锡滨卫健函字〔2024〕16号对区政协五届三次会议第70号提案的答复函

陆武委员：

您提出的《关于加强医疗机构信息化建设，提升服务能力的建议》收悉，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

近年来，区卫生健康委员会规划发展与信息化工作坚持围绕区卫生健康工作主线，发挥规划统筹引领作用和信息化支撑保障作用，聚力补短板、锻长板、固底板，增强内部管理效能，加快卫生健康信息化能力建设，促进全区卫生健康服务能力不断提升。主要包含以下几个方面：

（一） 公立医院信息化建设水平不断提升

按照《全国医院信息化建设标准与规范》要求，二级及以上医院持续完善医院信息平台功能，整合医院内部信息系统。市骨科医院以电子病历分级应用评价为抓手，提高智慧医疗建设水平，已通过国家卫生健康委医院管理研究所5级评审，同时继续加强“互联网”医院实质化运行。市二中医医院开展电子病历4级申报工作，并根据实际情况做好数据集成平台、一体化电子病历等项目建设工作。

（二） 基层医疗卫生信息化建设有序推进

强化医联体模式下公立医院与基层医疗卫生机构信息化的业务协同，做好与市全民健康信息平台及业务系统建设互联互通。推进基层医疗卫生机构主要业务信息系统更新升级，蠡园街道社区卫生服务中心开展新信息系统试点建设工作。提高电子病历应用水平，胡埭镇卫生院、雪浪街道社区卫生中心、马山街道社区卫生中心完成3级申报。

（三） 重点业务系统建设工作不断夯实

推进全民健康信息平台共享数据对接、病案首页更新、体检数据集系统对接、HER调阅量、院前院内急救信息高度通道（胸痛中心）对接、市公共卫生数据中心对接、医学影像云中心对接、医保脱卡支付等项目建设对接工作。完成“乙类乙管”医保政策落地定点医疗机构系统改造，根据市医保局统一要求，做好卫生健康业务系统网络切换工作，完成辖区内医疗卫生机构数字人民币试点工作。

二、所提建议的答复

本次“关于加强医疗机构信息化建设，提升服务能力的建议”提案中，分析了我区信息化建设情况及存在的一些客观现状，同时提出了关于“创新构建城市医疗集团三平台建设”的相关建议，经充分研究与沟通，具体答复如下：

（一）区域健康信息平台建设文件依据及政策导向

根据国家卫健委《关于印发“十四五”全民健康信息化规划的通知（国卫规划发〔2022〕30号）》文件精神要求，区域健康信息平台建设应当坚持统筹集约、共建共享原则，坚持统筹布局，深化共建共用，增强全民健康信息化发展的系统性、整体性和协调性，以构建大平台、大系统、大目录为导向，加大信息化建设统筹力度，加强信息化基础设施集约化建设，巩固政务信息系统整合成果，进一步破除数据共享壁垒，畅通数据共享通道，推进数据全生命周期管理。统筹推动全民健康信息平台建设，鼓励地方结合实际，探索多种方式，采取“国家和省两级部署，国家、省、市、县四级应用”总体框架，加强省统筹区域全民健康信息平台建设。以建立统一的云基础设施为支撑，构建省统筹区域全民健康信息平台，支撑省、市、县三级应用，推进一体化的数据采集、汇聚、治理、共享和分析应用管理，因地制宜以实体或虚拟方式建立市级、县级全民健康信息平台。

（二）结合我区实际开展顶层涉及做好全区规划

近年来，我委持续加强对全区信息化建设工作的顶层设计规划，多次深入全区各基层医疗卫生单位开展实地调查研究，对信息化建设工作情况进行深入的剖析，梳理问题、难点，并制定有针对性的解决办法。针对部分基层医疗机构提出的主要信息系统功能陈旧，无法满足现阶段日益增长的业务需求的问题，指导基层单位开展新建信息系统试点工作，通过试运行，各项业务系统均能顺利切换使用，根据实际工作情况进行推广使用。针对建设区级健康信息化平台的建议，我们多次赴市卫健委、大数据局及其他兄弟单位进行调研交流，根据市卫生健康委规划发展与信息化处、统计信息中心建议，因当前已建成的县区级健康信息平台依然无法很好解决与各类公共卫生信息系统存在的信息壁垒，我委将根据市卫健委的指导积极探索依托市全民健康信息平台的模式，按照“授权分管”的原则以虚拟方式建设区级全民健康信息平台，后续将进一步加强沟通与研究，尽快推进工作落实。

（三）聚焦主要业务增强各类信息系统协同发展

围绕医疗卫生主要业务需求，近年来我委不断完善信息系统的协同发展，目前区级自建信息化系统4个，分别为滨湖区电子票据一体化平台信息管理系统、滨湖区卫生健康委员会OA办公系统、多功能自助终端设备（统一支付对账平台）、医疗废弃物区域监管系统。业务直接用户涵盖全区12家公立医疗卫生机构，9家民营医疗卫生机构，以其他方式接入单位用户约160家。加强完善医学影像、检验检查、心电图、病理等主要医疗业务信息互通共享和业务协作，2023年我区全部公立医疗机构已经接入省卫生健康云影像平台并实现跨院调阅。2024年初，省卫健委开展检验信息系统应用情况调查，下一步将基于卫生健康云影像平台，开展医疗机构检验结果互通共享。市骨科医院等单位建成互联网医院，不断完善实名认证、预约挂号、在线诊疗、处方流转、诊中服务、统一支付、宣教推广等服务功能。

三、下一步工作目标和计划

下一步我委将继续加强卫生健康信息化建设，充分发挥信息化在提升医疗机构卫生健康服务能力中的作用，进一步提升就医群众在基层医疗卫生机构的“信息获得感”，探索创新基层卫生健康信息化工作方式方法，积极主动、科学精准地推动基层医疗卫生机构信息化能力持续提升。

（一）大力推进公立医院智慧化建设水平

以电子病历分级应用评价为抓手，推动电子病历系统与其他医疗系统的集成，实现医疗信息的无缝传递和共享，不断提升电子病历系统的功能和易用性。强化“互联网+医疗健康”建设与运营,开展“互联网+护理”服务项目。推进“影像云”跨院调阅及医疗机构检验检查结果互认。

（二）加快推进基层卫生信息化建设提档升级

将信息化工作提升纳入基层医疗机构全面提档升级工作总体范围，逐步实现基层医疗卫生机构主要信息系统全面更新升级，改善各级基层医疗机构基础设施条件，尤其是信息安全设施，为日常运营提供安全、稳定、高效的基础环境。推进全区基层医疗卫生机构信息化建设水平协同发展。

（三）继续加强区级健康信息平台建设的探索研究

明确区域化信息集成平台赋能，以业务需求为出发点，做好顶层设计规划。厘清业务发展的具体需求，指导各单位做好信息化项目综合评审等相关工作。指导各医疗卫生机构继续做好与市全民健康信息平台的互联互通，满足远程医疗、应急处置、健康管理等要求。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

无锡市滨湖区卫生健康委员会    

2024年6月20日    

（联系人：臧琳       联系电话：81178799）