无锡市滨湖区市场监督管理局（无锡市滨湖区知识产权局）（本级）2024年度单位预算公开

第一部分 单位概况

一、主要职能

二、单位机构设置及预算单位构成情况

三、2024年度单位主要工作任务及目标

第二部分 2024年度单位预算表

一、收支总表

二、收入总表

三、支出总表

四、财政拨款收支总表

五、财政拨款支出表（功能科目）

六、财政拨款基本支出表（经济科目）

七、一般公共预算支出表

八、一般公共预算基本支出表

九、一般公共预算“三公”经费、会议费、培训费支出表

十、政府性基金预算支出表

十一、国有资本经营预算支出预算表

十二、一般公共预算机关运行经费支出预算表

十三、政府采购支出表

第三部分 2024年度单位预算情况说明

第四部分 名词解释

第一部分 单位概况

一、主要职能

1.负责市场综合监督管理。贯彻执行国家有关市场监督管理的法律法规和方针政策，拟订区市场监督管理有关文件。组织实施知识产权战略、质量强区战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

2.负责统一指导市场主体登记注册工作。指导、行使外商投资市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息。加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

3.负责组织和指导市场监管综合执法工作。落实全区市场监管综合执法队伍整合和建设，规范市场监管行政执法行为，推动实行统一的市场监管执法。组织查处重大违法案件。

4.负责反垄断相关工作。统筹推进竞争政策实施。组织指导实施公平竞争审查制度。接受委托开展相关反垄断调查工作。

5.负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利等知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。

6.负责宏观质量管理。拟订实施全区质量发展的制度措施。组织实施国家、省、市和区质量奖励制度，推进品牌发展战略。会同有关部门配合做好组织实施重大工程设备质量监理、服务质量监测、重大质量事故调查制度。根据上级有关规定要求组织实施缺陷产品召回制度。监督管理产品防伪工作。

7.负责产品质量安全监督管理。负责组织全区生产、流通领域产品质量安全监督检查工作。组织实施质量分级、质量安全追溯制度。组织开展工业产品生产许可企业监督检查。组织实施纤维制品质量监督工作。

8.负责特种设备安全监督管理。综合管理全区特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准执行情况。配合做好调查特种设备事故。组织开展特种设备安全宣传教育。

9.负责食品安全监督管理。负责食品安全监督管理的综合协调，组织实施食品安全战略。组织制定并实施全区食品安全重大政策。建立健全食品安全重要信息直报制度。建立并组织实施覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者主体责任落实机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。负责食品安全应急体系建设，组织指导食品安全事件应急处置工作。组织实施和监督管理食品生产经营企业许可、特殊食品备案工作。推动落实食品安全工作责任制。承担区食品安全委员会办公室的具体工作。

10.负责统一管理全区计量工作。贯彻实施国家计量制度，推行法定计量单位，管理计量器具及量值传递和比对工作，负责规范、监督商品量和市场计量行为。

11.负责统一管理全区标准化工作。组织制定并实施全区标准化战略和规划，组织实施标准以及对标准制定、实施进行监督。推动参与国际标准化活动。

12.负责统一管理全区认证工作。组织实施国家统一的认证和合格评定监督管理制度，指导和监督检查全区产品认证、体系认证、服务认证工作。指导促进全区认证行业发展。

13.负责统一管理全区认可与检验检测工作。组织实施国家统一的认可和合格评定监督管理制度。完善全区检验检测体系，推进检验检测体系发展，规范检验检测市场，指导协调全区检验检测行业发展。

14.负责药品零售、医疗器械和化妆品经营以及药品医疗器械使用环节质量安全监督管理。组织实施药品零售、医疗器械经营检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的行政检查和处罚。建立全区药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应和药物滥用监测体系，组织开展相关监测和处置工作。配合实施基本药物制度。

15.负责知识产权的监督管理。推进知识产权强区建设。指导全区知识产权工作，组织实施知名商标品牌、高价值专利、地理标志、知识产权密集型企业培育工作，规范知识产权无形资产评估，组织实施知识产权激励奖励制度，指导知识产权金融服务工作。统筹推进知识产权公共服务体系建设，指导和管理知识产权服务机构，推动知识产权信息的传播和利用。承担知识产权保护体系建设相关工作，负责知识产权争议处理和纠纷调处工作，负责知识产权执法工作的业务指导，推进知识产权维权援助体系建设。

16.负责全区市场监督管理系统科技和信息化建设、应急和新闻宣传工作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

17.完成区委、区政府交办的其他任务。

二、单位机构设置及预算单位构成情况

根据单位职责分工，本单位内设机构包括：办公室、法规科、执法稽查科、行政许可服务科（外商投资登记科）、信用与风险监督管理科、价格与收费监督管理科、网络交易和商品市场监督管理科（广告监督管理科）、消费者权益保护科（投诉举报中心）、质量发展与监督管理科、食品安全协调科、食品生产安全监督管理科（特殊食品安全监督管理科）、食品经营安全监督管理科、药品医疗器械监督管理科（化妆品监督管理科）、特种设备安全监察科、标准化与计量监督管理科、知识产权科、财务科、组织人事科。本单位无下属单位。

三、2024年度单位主要工作任务及目标

（一）围绕中心创新市场监管工作

1.全力夯实知识产权工作基础。总结分析2023年知识产权各项指标任务完成情况，不断加大工作力度，力争在发明专利授权和高价值发明专利创造等方面保持在全市前列，在知识产权质押融资、专利侵权裁决案件等重点指标上取得新的突破，在贯标备案数、绩效评价合格数、知识产权保险数等指标上保持稳定增长。做好知识产权项目培育和指导工作，鼓励辖区企事业单位申报知识产权战略推进、高价值专利培育等省市各类知识产权项目，支持知识产权基础扎实的企业申报国家知识产权优势企业和示范企业，挑选优质专利冲刺国家、省和市级专利奖。

2.奋力争取试点区落地滨湖。围绕区知识产权战略实施工作领导小组建设，加强对推进国家知识产权强区建设试点区工作的力度，着力健全区委区政府、区知识产权管理部门、园区街道三级联动的知识产权治理体系。发挥江南大学、原子能医学研究所、58所等驻区高校及科研院所强劲的知识产权创造实力，突出高价值专利培育项目的示范引领作用，推动滨湖区“543”产业发展壮大，形成1—2项具有国际核心竞争力的关键技术。围绕滨湖区5大重点产业、4大特色产业、3大未来产业，着力提升企业自主商标拥有率，提高商标品牌拥有量和使用水平。引导企事业单位开展知识产权管理标准化建设，要求各类创新主体贯彻《知识产权管理规范》，力争规上工业和高新技术企业贯标全覆盖。

3.聚力做强创意设计产业。加大设计资源供给，鼓励政府、企业与高校间建设实训基地、产学研政合作项目、创新创业平台等；加大宣传推广力度，以主题活动、公益广告、新闻报道、展示等形式提升社会审美水平，提高设计在企业主和群众心中的价值高度。加强对外交流招商，赴上海、深圳、北京、武汉等创意设计发达地区学习产业发展先进经验，引进有效促进产业集聚和变革的方法、措施、政策、资源。加强产业基础设施建设，打造众创空间，优化企业孵化器，为启动资金不足但有强烈原创精神的企业提供共享设备、设施和技术。推进创意设计产业与543其他产业的融合发展，放大创意设计产业对生命健康、软件信息、智能网联汽车、低碳环保等产业的赋能驱动作用，着力强化产业链增值效应，在终端产品中强调创意设计元素。争取全年实现创意设计纳库企业营业收入同比增长超10%。

4.合力推动集聚区发展。在成功争创国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区基础上，进一步从保障条件、政策措施、产业融合及示范带动等方面持续发力。用好用活入驻集聚区的平台机构，将行政力量和服务能力结合起来，加强产业链环节知识产权运营和专利成果实施，支持产业链集聚高端发展。鼓励产业联盟、行业协会、知识产权导航服务基地、知识产权服务机构等为企业“走出去”提供主要贸易地、对外投资目的地知识产权制度环境、竞争动态和风险预警信息服务，为企业加强涉外知识产权风险防控、解决知识产权争端提供服务支撑。强化以中国（无锡）知识产权保护中心等为骨干节点的知识产权信息公共服务主干网络建设，负责提供基础性、系统性、权威性的知识产权信息服务。不断深化建设国家级半导体产业知识产权运营中心，以知识产权为突破点，形成经济发展协同效应，助力全产业链转型升级。

5.着力深化质量品牌建设。充分发挥首届区长质量奖影响力，扩大品牌宣传力度。结合我区产业特点，持续与板块共同走访更多规上企业、“雏鹰”“瞪羚”“准独角兽”等各类高新技术入库企业和各级专精特新“小巨人”企业，深挖优秀潜力公司，扩充《滨湖区优秀企业质量品牌培育库》；鼓励更多先进制造业、现代服务业、公共服务业等领域的法人组织参与各类质量奖项，完成省长质量奖申报3家、市长质量奖申报6家，省级质量信用AA级以上企业申报3家，A级申报企业15家，“江苏精品”认证产品（或服务）申报3家，并力争在申报成功上取得新突破。积极筹建无锡首个质量基础设施一站式服务特色站点，探索具备服务地方特色产业特点的小站服务模式；支持马山小微医药企业管理体系提升；为马山医药企业提供标准化数据库免费服务；为马山医药企业计量服务提供优惠政策；为马山医药企业知识产权建设提供专利预审通道。持续开展首席质量官提升培训，全年完成200名以上首席质量官提升培训，鼓励各板块继续发动区域内未建立首席质量官制度的规上企业参与市、区首席质量官培训，为滨湖区高质量发展奠定人才基础。

（二）发挥优势助推高质量发展

6.提升登记注册便利水平。准确把握登记注册工作特点，编制简便易懂、操作性强的注销办事指引供登记人员和申请人使用。在外商投资企业“一网通办”“一窗受理”的基础上，进一步提升外商投资企业开办便利化水平。加强与税务、人社、住建、海关等部门协同联动，努力实现外资企业注销“一网登录、一网共享、同步办理、实时反馈”服务，进一步提高外资市场主体注销登记便利化程度。切实做好电子营业执照管理工作，持续推广电子营业执照在各类场景中的应用。对新设外资市场主体加大电子营业执照宣传力度，对存量外资市场主体下载电子营业执照开展积极动员，营造推广电子营业执照下载、应用的浓厚氛围。

7.提高信用风险监管能力。增强通用型企业信用风险分类结果运用，在制定“双随机、一公开”监管任务时科学分配监管资源，对信用风险低的企业实现“无事不扰”；对信用风险高的企业，实行严格监管，主动实施现场检查。进一步优化数据质量，探索数字监管新路径，支持运用创新监管手段开展监管工作，积极健全完善相应监管工作机制，不断提高监管的靶向性、精准性。全面聚焦滨湖辖区社会舆论关注度高、违法涉及面广、群众反映强烈的经营主体严重违法失信突出问题，横向纵向同频发力、线上线下同步推进，从严从快打击经营主体严重违法失信行为。

8.提质公平竞争审查和商业秘密保护建设。依托“滨湖区公平竞争委员会”，持续扩大全区公平竞争审查的覆盖面。通过制定《无锡市滨湖区公平竞争委员会工作规则》、组织开展公平竞争审查工作培训，着力提升各成员单位公平竞争审查工作质量。积极实施公平竞争审查第三方评估项目，进一步提高公平竞争审查专业质效。充分发挥商业秘密保护“固定门诊+专家巡诊”服务模式，坚持企业自主与行政推动并进，对重点单位、企业进行精准滴灌、定向追肥，高点起步推进试点示范项目建设。进一步扩充商业秘密保护人才队伍，推进搭建公检法领域的案件维权专家、商业秘密司法鉴定专家及商业秘密管理体系专家于一体的商业秘密保护专家库。充分发挥商业秘密保护基地的引领和示范作用，积极培育科研院所、高新技术企业建设商业秘密保护样板，打造成商业秘密保护的普法宣传站、投诉举报点、综合保护区和典型示范地。同时推动行业协会及第三方服务机构深入研究商业秘密保护工作，积极构建多元共治商业秘密保护新格局，形成维护商业秘密“生态圈”。

（三）用心擦亮市监“为民品牌”

9.持续开展“放心消费”创建行动。认真落实《市场监督管理投诉信息公示暂行规则》，严格按照相关要求及时开展消费投诉信息公示相关工作。落实和推广《无锡市厂商一体化无理由退货服务规范》，进一步挖掘和培育区域内厂商一体化无理由退货企业，力争实现生产与流通同步、线上与线下同频，从消费品终端倒逼生产端品质提升。积极开展“放心消费”创建示范区域、示范村、示范点建设活动，做好12315平台ODR成员企业的发展扩面工作。在百姓生活关联度高、专业性强的消费领域（如建材购买、家电维修等），加强消费前咨询服务和教育引导。探索公益小站建设及管理标准，引进专家、媒体、律师、行业协会常驻，开启联动共治新模式，打造消费教育新阵地。

10.持续推进“小个专”党建。积极发挥“小个专”党建工作指导站作用，履行好党建指导职责，持续加大“小个专”党组织党务工作者和党建工作指导员的教育学习力度，不断提升党务骨干能力素质。进一步发挥桥梁纽带作用，主动搜集市场主体的困难，帮助企业解决党建工作和生产经营中遇到的问题。加强“小个专”党建特色品牌的培育，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为更多“小个专”单位的发展优势、创新优势和竞争优势，积极选树一批“小个专”单位作为骨干梯队后备力量，力争引领企业在创新发展、公益服务等方面积极作为、勇于担当，实现党建和发展同频共振。

11.持续加强市场环境建设。持续加大反不正当竞争领域打击力度，严厉查处仿冒名牌、虚假宣传、价格欺诈、商业贿赂、违法有奖销售、商业诋毁等不正当竞争行为。统筹做好重点领域价格监管，加大中秋、国庆和重大活动期间的市场价格巡查力度，及时查处借机哄抬价格、囤积居奇等价格违法行为。采取线上、线下双监测手段，以房地产领域、医美行业、保健产品等涉稳定、涉民生为重点，开展专项广告监管，出台推行一般广告违法违章“提示制度”。继续推进包容慎审执法监管，重点针对药械法律法规处罚规定，拟出台相对统一从轻、减轻处罚清单。密切关注舆情动态和12315平台群众投诉举报诉求，及时回应投诉举报热点和社会关切的价费问题，围绕群众反映突出的热点问题进行整治。

（四）筑牢市场监管安全根基

12.全域提升特设监管效能。巩固叉车、大型游乐设施智慧化监管成效，推进大型游乐设施视频信号接入等特种设备安全生产“老大难”问题工作，实现远程监控和信息化监管，防范大型游乐设施伤亡事故。深入推进“滨湖区特种设备登记备案胡埭服务点”工作，在事前审批和事后监管上进一步双向发力，提供特种设备使用登记“一站式”高效集成服务，深化简政放权、优化服务改革、提升营商环境，便利企业便捷高效办理特种设备登记备案相关业务。

13.全程加大药械监管力度。坚持在推进药械主体责任上发力，不断推动区药安委有效运行。继续在处方药的销售上加大检查力度。认真抓好生命健康产业发展相关奖补验报在推动发展上着力。持续对疫情防控药械、无菌和植入性医疗器械、处方药销售等重点产品以及重点环节进行重点监管，实现“一次检查、全面体检”。加快推进药品监管能力标准化建设，指导推进药品、医疗器械、化妆品企业质量安全主体责任的落实，帮助企业建立质量安全主体责任清单和负面清单。

14.全面落实食安“两个责任”。全面贯彻落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，积极推动食品安全“两个责任”走深走实。推动滨湖区80%以上的街道建成三星级食安办，并在此基础上帮助指导培育四星及五星级的基层食安办。积极打造万象汇“智慧食安”示范街区。落实网络订餐餐饮单位专项治理，针对网红店重点监管，网络餐饮集中加工区升级改造，开展餐饮单位环境卫生专项治理行动。加强对三批次以上抽检不合格的食品企业的监管力度，配合开展好食品“体系检查”和体系认证合规提升行动。进一步规范开展食品小作坊登记工作，指导马山（茶叶）食品小作坊集中加工区持续做好培训、服务工作。尽快制定年度食品抽检计划，按进度要求提前完成我区抽检任务，做好抽检公示，不合格处置率达到100%，完成全年食品抽检量10批次/千人。开展食品安全“你点我检”工作，加强消费者的参与性。进一步打磨哨点单位，确保评价性抽检合格率100%。持续开展“一老一小”和涉老食品专项工作。

第二部分

2024年度

无锡市滨湖区市场监督管理局（无锡市滨湖区知识产权局）（本级）

单位预算表

注：本单位无政府性基金预算，也没有使用政府性基金安排的支出，故本表无数据。

注：本单位无国有资本经营预算支出，故本表无数据。

注：1.“机关运行经费”指行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）使用一般公共预算安排的基本支出中的日常公用经费支出，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及其他费用等。