蠡园开发区党工委 蠡园街道党工委 关于印发《蠡园开发区（蠡园街道）开展 法治宣传教育的第八个五年规划 （2021-2025年）》的通知

关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）

　　  全民普法是全面依法治国的长期基础性工作。在习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想的科学指引下，在蠡园开发区（蠡园街道）党工委的正确领导和街道人大工委的有力监督下，开发区上下紧扣“产城融合示范区、宜居宜业标杆区”目标定位，切实把全民普法和守法工作融入经济社会发展大局，取得积极成效，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系学习宣传深入开展，“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”等普法责任制广泛实行，法治文化蓬勃发展，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高，第七个五年法治宣传教育规划顺利实施完成，为服务保障街道高质量发展营造了良好的法治氛围。

　　  “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标奋发迈进的关键时期。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大普法力度，提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法，构建形成法治宣传教育向社会各领域渗透、各层次延伸的新格局，根据《中共中央、国务院转发〈中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（中发〔2021〕26号）、《中共江苏省委、江苏省人民政府转发〈省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（苏发〔2021〕22号）、《中共无锡市委、无锡市人民政府转发〈市委宣传部、市司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）〉的通知》（锡委发〔2021〕107号）以及《中共滨湖区委、滨湖区人民政府转发〈区委宣传部、区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年〉的通知》（锡滨委发〔2021〕73号），结合我街道实际，制定本规划。

　　一、指导思想和主要目标

　　（一）指导思想

　　坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想，全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，全面落实普法责任制，持续提升公民法治素养，大力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全社会厉行法治的积极性和主动性，助推法治蠡园、法治社会建设，助力提升市域治理体系和治理能力现代化水平，为建设产城融合示范区，宜居宜业标杆区奠定良好的法治基础、创造良好的法治环境。

　　（二）基本原则

　　坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法的全过程和各方面，守稳守牢意识形态工作重要阵地，始终把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向。

　　坚持以人民为中心。针对不同行业、不同人群的法治需求，积极探索大众化与分众化、均衡化与精准化、经常性与集中性相结合的普法路径，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民。

　　坚持服务大局。紧紧围绕“十四五”时期街道高质量发展目标任务，把全民普法融入经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设各领域，促进提升法治蠡园建设水平。助力实现市域治理体系和治理能力现代化。

　　坚持与法治实践深度融合。做到全民普法与规范性文件制定、严格执法一体推进，坚持自治、法治、德治融合发展，引导群众在法治实践、基层治理和日常生活中感受法治力量、领会法治精神、树立法治信仰，夯实全面依法治理的社会基础。

　　（三）发展目标

　　到2025年，体现时代特征、具有蠡园特点、统筹力强的全民普法教育机制体系基本建成，依法治理深入基层，全民普法在法治建设中的教育、熏陶、示范、引导作用充分发挥，法治固根本、稳预期、利长远的保障作用进一步凸显，依法执政、依法行政、依法办事水平进一步提升，高水平法治成为蠡园发展核心竞争力的重要标志。

　　“党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体”的法治宣传教育体制不断健全和完善，互动型服务型创新型全民普法模式有效运行，全民普法公共服务体系不断完备，公民获得法治宣传教育服务的渠道充分、畅通、便捷。

　　全民普法渗透社会生活各个方面，融入新时代思想政治工作、社会主义法治体系建设各个环节，纳入国民教育体系和精神文明建设，街道、社区、产业管理服务中心普遍建成法治文化阵地，社区“法律明白人”“学法用法示范户”实现100%覆盖，以普法志愿者为主体覆盖城乡的社会组织广泛参与普法服务，全民普法知晓率和满意率逐年提升，均达到90%以上。

　　法治成为社会共识和基本准则，公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，街道信访量、万人成讼率、万人失信率实现逐年下降，争取创建1个全国民主法治示范村（社区），省级民主法治示范村（社区）建设水平走在全区前列。

　　二、明确普法重点内容

　　（一）突出学习宣传习近平法治思想

　　深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为各级党委和支部理论学习的重点内容，列入街道党校重点课程，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育。通过多种形式，运用各类媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（二）突出宣传宪法

　　在全社会深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传，强化国家认同。全面落实宪法宣誓制度。在现有基础上建设街道、社区宪法宣传教育场馆。加强宪法实施案例宣传，推动“12· 4”国家宪法日、“宪法宣传周”和“法治宣传月”活动制度化。在新市民仪式、青少年成人仪式、学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节，大力弘扬宪法精神。

　　（三）突出宣传民法典

　　广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，阐释好民法典关于坚持主体平等、保护财产权利、便利交易流转、维护价格尊严、促进家庭和谐、追究侵权责任等基本要求，阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。推动各级党和国家机关带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。把民法典纳入学校教育，加强对青少年民法典教育。以“民法典宣传月”为契机，以“美好生活·民法典相伴”“健康成长·民法典护航”等为主题，组织开展民法典主题宣传。

　　（四）深入宣传与高质量发展密切相关的法律法规

　　继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律， 强化“十四五”期间制定和修改的法律法规宣传教育。聚焦高质量发展，大力宣传有关平等保护、公平竞争、知识产权保护、激发市场主体活力的法律法规，推动建设市场化、法治化、国际化的营商环境。聚焦高品质生活，围绕乡村振兴、生态环境保护、食品药品安全、劳动就业、安全生产、教育医疗、人口健康、节约粮食等人民群众关心的问题，开展经常性的法治宣传教育。围绕国家发展战略和国家重大区域发展战略，紧扣“一带一路”交汇点建设、长三角区域一体化发展、太湖湾科创带引领区建设，组织开展专项法治宣传教育。

　　（五）深入宣传与市域治理现代化密切相关的法律法规

　　聚焦高效能治理，适应统筹发展和安全的需要，大力宣传总体国家安全观和维护国家安全法的法律法规，推动增强全社会国家安全意识和风险防控能力。适应更高水平的平安中国建设需要，继续加强刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法等宣传教育，促进依法惩治和预防犯罪。围绕生态文明建设、扫黑除恶、毒品预防、防范邪教、社区管理服务、构建和谐劳动关系、促进民族团结、防治家庭暴力、个人信息保护等社会热点问题，开展经常性法治宣传教育，依法保障社会稳定和人民安宁。

　　（六）深入宣传党内法规

　　以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。突出学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。建立党内法规学习宣传责任制，把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，列入党员干部日常考核，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。

　　三、落实重点工作举措

　　着力建设与中国特色社会主义法律法规体系相适应，与社会主义市场经济发展相协调，与中华民族优良传统相传承，与法治滨湖建设进程相呼应，富有特色、覆盖全区的知识普及、观念引导、能力培养、素养提升“四位一体”的全民普法体系，培育全社会法治信仰，促进人的全面发展。

　　（一）落实公民终身法治教育

　　加强国家工作人员法治教育。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，把国家公职人员特别是领导干部的法治素养提升纳入街道法治建设总体规划，落实党工委理论学习中心组学法、党工委会议、党政联席会议会前学法、旁听庭审、行政机关负责人出庭应诉、领导干部年度述法等制度。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，全面推行干部提拔任命前考法制度。重点加强对执法人员法律法规知识的学习，有效提升法治意识、执法能力和水平。

　　加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，切实把法治教育纳入国民教育体系。推进校园法治文化建设，依托青少年法治教育实践基地建设，健全青少年参与法治实践机制，持续深化青少年法治宣传教育周、青少年“法治公开课”、学生“学宪法讲宪法”活动，完善政府、司法机关、学校、社会、家庭共同参与的青少年法治新格局。

　　加强职业法治教育。通过就职培训、技能培训等途径，对从事各类职业的公民开展法治教育，使其了解掌握所从事工作相关的法律知识，提高依法履职、依法办事的能力。广泛开展“百万党员学宪法学党章考法律活动”。持续深化“法企同行”主题活动，完善以总法律顾问制度为核心的法律风险防范体系，切实增强企业管理者和职工的法治观念。

　　加强居民法治教育。深化“法律进社区”工作，加强对未就业的城市居民等人群的普法宣传和公益性法律服务，使其掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径，了解自身权利义务，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯。持续深化“美好生活·德法同行”活动，推进文明餐饮、文明交通、文明旅游、文明观赛观演等系列活动，引导人们养成自觉排队、厉行节约、拒食野味、使用公筷公勺、绿色出行、垃圾分类、防止高空抛物坠物、遵守公共场所行为规范等好习惯，提高规则意识、公共意识、责任意识。

　　（二） 打造蠡园特色法治文化品牌

　　推进法治文化阵地建设。将法治文化阵地建设纳入开发区建设规划，在公共设施建设和公共空间利用中体现法治元素。创新打造“河畔”“公园”等主题鲜明、各具特色的法治文化点，推动法治文化阵地实现全覆盖，充分挖掘相关资源，在党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、文化站、社区文化活动中心融入法治元素，聚集阵地促进融合，把法治文化阵地建设与社会治理有机结合，协同发挥阵地普法宣传作用。

　　加强法治文化精品创作。通过专项资助、社会征集、评比奖励等多种手段，鼓励创作生产优秀法治文艺作品。联合各类社会组织，深挖蠡园本地优秀传统和特色文化资源，将法治元素植入蠡园特色民间文化元素，嵌入传统节日和民风民俗活动，赋予蠡园传统文化符号新的时代精神、时代色彩。推动法治文化数字化建设，以“蠡园之声”平台为依托，组织开展法治动漫微视频征集展播活动，建立街道法治文艺精品库，汇聚优秀网络法治文艺作品，实现共建共享。

　　深化法治文化活动开展。加大法治文化惠民力度，加强重点活动上下联动，鼓励跨区域、跨领域合作，做大做强“法润蠡园”品牌。在重大节庆日、法律法规实施日等时间节点，广泛开展法治文艺汇演、法治书画展览、法治图书阅读、法治微电影联播等群众性法治文化活动，推动法治文化向面上拓展、向基层深入，努力满足群众不断增长的法治文化需求。因地制宜开展法治文化活动，着力打造特色鲜明，融思想性、教育性、实用性于一体，立得住、叫得响的活动品牌。

　　接续法治文化传承发展。挖掘和传承街道优秀传统法律文化精华，弘扬民惟邦本、本固邦宁的民本理念，宣传法治人物优秀事迹，讲好优秀传统法治故事，传播优良法治文化思想，推动街道传统法治文化创新发展，使中华法治文明焕发出新的生命力。

　　（三）推动实时普法工作制度

　　把普法融入规范性文件制定过程。在规范性文件的制定、修改过程中，通过公开征求意见、听证会、论证会等形式扩大社会参与。通过政府新闻发言人等机制解读政策问题，回应社会关切。规范性文件正式公布时，一般应当同步进行解读。

　　把普法融入执法司法过程。制定执法司法办案中开展普法的工作指引，加强行政许可、行政处罚、行政强制、行政复议、行政诉讼等相关法律规范的普法宣传，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法司法办案程序中，实现执法办案的全员普法、全程普法。在落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度中，加强普法宣传。在行政复议工作中，利用受理、审理、决定等各环节实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。

　　把普法融入法律服务过程。法律服务工作者在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理，引导当事人和社会公众依法办事，坚决纠正法不责众、滥用权利、讲蛮不讲法等思想和行为。加快公共法律服务体系建设，加大法治宣传和法律服务力度，让人民群众感受到法律的温暖和力量。

　　加强普法责任制落实。制定普法责任清单，以适当形式对外公示。充分发挥普法责任制联席会议的作用，加强普法联络员队伍建设，加大执法部门普法案例、普法信息每月报送力度。实行“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”责任制，推动社会团体、企事业单位以及其他组织对本系统本行业人员开展法治学习培训，并对管理服务对象进行普法。

　　加大以案普法力度。依托行政复议、诉讼、调解、信访等社会纠纷解决平台，借助各类服务窗口，多层次、全方位摸清管理和服务对象的法律需求及守法用法情况，定期开展分析研判，加强对典型案例的收集、整理、研究和发布，建立以案释法长效机制。培育具有辖区特色的以案普法品牌，针对人民群众日常生活遇到的具体法律问题及时开展普法。充分利用典型案（事）件向公众进行法律解读，使典型案（事）件依法解决的过程成为全民普法的公开课。

　　（四）健全社会参与公益普法机制

　　壮大社会普法力量。充分发挥法律服务队伍在法治宣传教育中的重要作用，加强普法讲师团和普法志愿者队伍建设，鼓励法官、检察官、行政执法人员、律师等法律实务工作者加入普法志愿者队伍。明确人民调解员、村（社区）法律顾问、网格员法治宣传教育职责，重点培育村（社区）“法律明白人”，发动支持退休法官、检察官、老党员、老干部、老教师开展普法志愿服务，形成人民群众广泛参与普法活动的实践格局。

　　健全社会普法机制。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善在政府主导下以社会运作为主，政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法运作模式，推动普法工作社会化、项目化。制定普法志愿服务工作指引，健全评价和激励嘉许制度，推动普法志愿服务常态化、制度化。依托调解中心、信访接待、“一委一居一站一办”社区管理服务体系、心理健康辅导站、劳动就业介绍指导站等平台，借助各类党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）、公共法律服务中心、为民服务中心窗口等社会资源，利用“12348”等各行业公共服务热线，为各类社会力量参与法治宣传教育提供基本平台。

　　（五）创新新媒体普法应用

　　拓展普法网络平台，以互联网思维和全媒体视角深耕智慧普法，依托街道“蠡园之声”、“蠡园街道工会”“无锡市知识产权集聚区”等公众号，打造“蠡园网络普法联盟”，将普法信息在平台上“智慧分发”。注重短视频、小游戏等形式在普法中的运用，构建“需求—研判—反馈—供给”的普法服务供给新模式，提高普法产品供给的精准性和有效性。

　　（六）实践基层依法治理新模式

　　开展江苏省法治县（市、区）创建活动。注重引导人民群众积极参与法治示范创建工作，把法治示范创建过程变成提高人民群众法治获得感、幸福感和安全感的过程。落实法治示范区建设指标体系，提升创建质量。支持第三方加强法治示范创建工作研究。

　　开展专项依法治理。加强社会应急状态下专项依法治理，开展安全生产、公共卫生安全、传染病防治、防灾减灾救灾、突发事件应急管理等方面法治宣传教育，促进全社会在应急状态下依法行动、依法办事，依法维护社会秩序。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，加强对街道、社区等区域治理中法治状况的研究评估工作，大力提高社会治理法治化水平。

　　深化法治乡村建设。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，综合运用党纪约束、法律规范、村规民约、道德教化等方式，着力治理不良风俗。深入开展全国和省级“民主法治示范村（社区）”创建工作，完善社区“两委”干部学法用法制度，加强法治培训，提升基层干部法治素养。优化基层法律服务供给，实施社区“法律明白人”培育工程，加强一居一法律顾问的作用发挥，开展“援法议事”活动。健全社区小微权力清单制度、居民说事制度，推广社区治理积分制等有效做法，完善矛盾纠纷多元化解体系建设。

　　深化法治进家。将法治宣传与家庭美德建设、良好家风宣传相结合，持续开展“寻找最美家庭”“三八”维权周、“家庭学法竞赛”等主题活动，挖掘善良风俗、家规家训中的优秀法治内容，传承优良家风，建设模范守法家庭，提升家庭成员法治意识。将法治宣传与婚姻家庭关系指导、法治服务相结合，“线上线下”提供法律咨询、心理辅导、家事纠纷调解等服务，促进家庭关系和睦，让依法依规办事在家庭中生根。

　　深化依法治校。落实法治副校长制度，切实发挥法治副校长的作用，切实加强师生法治教育。深化“法律进学校”工作，加强平安校园建设，深化学校及周边环境依法治理，深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等学习宣传，防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、非法传销、校园贷等突出问题。完善校园矛盾纠纷多元化解机制，依法打击扰乱校园正常秩序的违法行为。

　　深化依法治企。深化“法律进企业”工作，落实经营管理人员学法用法制度，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。推动落实公司律师制度、企业法律顾问制度，使合法合规审查成为企业决策必经程序。引导企业加强境外经营合规管理， 提高法律风险防范意识。加强企业法治文化建设，开展诚信守法企业创建，提升企业治理法治化水平。

　　深化依法治网。推进“法治新时代·清朗e空间”为主题的系列行动，不断健全完善网络综合治理体系，落实互联网企业主体责任，强化网上行为主体和行业的自律意识，营造风清气正的网络环境。深入实施网德建设工程，提高网民法治意识，引导广大网民尊德守法、文明互动、理性表达。深入开展“清朗”“净网”行动，加大对网上突出问题的整治力度，坚决依法打击谣言、淫秽、暴力、迷信、邪教等违法和有害不良信息在网络空间传播蔓延，建设清朗的网络空间。

　　四、工作步骤和安排

　　第八个法治宣传教育五年规划从2021年开始实施，到2025年结束。分三个阶段：

　　（一）宣传发动阶段（2021年）。召开“八五”普法动员部署会议，进行动员部署，制定责任分工方案。制定法治宣传教育五年规划，做好宣传发动工作，并报区法治宣传教育领导小组办公室备案。

　　（二）组织实施阶段（2021年底至2025年上半年）。依据本规划确定的目标任务，结合实际制定年度法治宣传教育计划并组织实施，落实年度考核和专项督查。2023年迎接中期督查，确保“八五”法治宣传教育规划分步实施、全面落实。

　　（三）评估验收阶段（2025年下半年）。在开发区党工委统一领导下，成立区“八五”法治宣传教育评估验收组，对机关各部门、各社区、产业管理服务中心、直属单位的“八五”法治宣传教育规划实施情况进行总结评估验收。根据评估结果对表现突出的单位和个人进行通报表扬。

　　五、保障措施

　　实施“八五”普法规划，是党领导全面依法治国的重要方式，是中国特色社会主义制度优势的具体体现。要强化规划的严肃性，提高规划的执行力，组织做好规划实施。

　　（一）加强组织领导

　　党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，把普法宣传教育工作纳入法治建设总体部署，纳入党的建设和高质量考核，作为平安建设、文明创建等考核内容，定期听取汇报，研究解决问题。街道普法依法治理领导小组负责对规划实施的组织领导、统筹协调和整体推进。街道普法依法治理领导小组办公室要全面落实法治宣传教育的工作职责，加强全民普法的组织推动、协调指导、督促检查等工作，推动各项任务落到实处。充分发挥组织推动、检查指导、督促督导职能作用。

　　（二）加强工作保障

　　按照《江苏省法制宣传教育条例》有关规定，把法治宣传教育工作经费列入本级预算，同时根据财力和实际情况动态调整。经费标准按所辖地区常住人口（包括户籍人口和外来人口）计算，街道财政每人每年不低于1.7元。社区、产业管理服务中心、直属单位要结合普法宣传教育的实际，安排落实相应的专项经费，保证法治宣传教育工作顺利开展。加强人才保障，建设一支正规化、专业化、职业化的高素质普法工作队伍，加快发展律师、社区工作人员、网格员、商业性法律服务机构等普法服务队伍。

　　（三）加强评估考核监督

　　加强规划实施中的动态监测，开展规划实施情况中期评估，重在发现问题，推动解决问题，并对工作突出的进行通报表扬，开展终期评估验收，加强评估结果运用。按规定通报和表扬普法工作先进单位、先进个人。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，确保普法工作有声有色、有力有效开展。对未履行法治宣传教育工作职责情形的，发出提示函或建议书，必要时进行约谈，提出整改要求；对造成严重后果的，进行通报批评，依法依规严肃处理。

文章来源：蠡园街道