同志们：

　　大家好！按照省、市工作部署，目前全区正组织安全生产宣传教育活动，今天与大家共同学习，主要是深入学习贯彻习近平总书记关于安全发展的重要论述，全面强化落实安全生产主体责任，切实增强从根本上消除事故的思想自觉和行动自觉。今天主要与大家交流两个方面，一方面看一看安全生产主体责任是什么，为什么要落实好这个主体责任。第二方面，再讲讲怎么落实安全生产主体责任。

　　先讲第一个方面，安全生产主体责任是什么，为什么要落实好这个主体责任

　　2019年发生了响水天嘉宜公司“3·21”事故，事故发生后，省委、省政府分析事故的原因，主要是这么三条：直接地看，是企业严重违法违规的恶果。天嘉宜公司在环保和安全生产存在严重违法违规行为，连续被查处、被通报、被罚款，但一直无视法规、我行我素，最终酿成惨烈事故。深层次看，是监管责任没有有效落实的结果。相关部门对响水化工园区和天嘉宜公司多次进行过检查，停产整改后，多个部门验收同意复产，但没多久就发生爆炸，既暴露出监管责任落实不到位的问题，也反映出监管体制有漏洞、监管有盲区的问题。根子上看，是部分地区和领导干部新发展理念没有真正树牢的后果。部分地区的发展具有盲目性，缺少科学性，特别是对安全生产、绿色发展缺少实践自觉。归结为一句话，也就是这次事故的发生，是安全生产党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任“三个责任”落实不到位的结果。

　　那么，什么是“三个责任”，什么是企业主体责任？我们还是要从习近平总书记的重要论述中找答案。2013年6月6日，在访美期间，针对全国多个地区接连发生多起重特大安全生产事故，总书记作出重要指示强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。总书记在指示中要求，要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。习近平总书记在这个论述当中，鲜明要求“把安全生产责任制落到实处”。2013年7月18日，总书记在中央政治局常委会会议上强调“落实安全生产责任制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责、齐抓共管”，明确提出“三管三必须”的原则。2013年11月，总书记在听取山东青岛黄岛开发区输油管线事故情况汇报时，又强调：所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。2015年5月29日，中央政治局就健全公共安全体系进行集体学习，总书记在重要讲话中强调：各级党委和政府要切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，明确并严格落实责任制，落实责任追究，并特别要求“全面抓好安全生产责任制和管理、防范、监督、检查、奖惩措施的落实。要细化落实各级党委和政府的领导责任、相关部门的监管责任、企业的主体责任。

　　为什么习近平总书记一再强调“三个责任”，党中央、国务院把“三个责任”写到重要文件中、放到重大规划中，这既是我们的国情决定的，也是安全生产的规律决定的。因为要抓好一项工作、干好一件事情，责任不明确、落实不到位，是办不到的。要搞好安全生产，党委政府的领导要到位，部门的监管要到位，最终是企业的生产经营管理要符合安全的要求，只有大家都负起责来，把各自该干的事情干好，安全生产才能搞得好，才能不出事，这也是这么多年的经验教训告诉我们的一条真理。

　　具体到主体责任，我们结合修订的《安全生产法》来说一说。一是责任由谁来承担？也就是这个责任要落到谁的头上。主要分三个层面：首先是单位的主要负责人，是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责；其次是其他负责人，对职责范围内的安全生产工作负责；再就是全体员工，要“落实岗位安全责任”，这八个字是这次修法中专门增加的。二是落实这个责任，要干什么？这次《安全生产法》新修订内容把习近平总书记提出的“四个到位”固化为法定义务，企业落实主体责任就是要作到“四个到位”。安全投入要到位，修订内容特别增加了生产经营单位“加大对安全生产资金、物资、人员的投入保障力度”的规定，并且要求改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设。安全培训要到位，除了要求生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力外，还要求生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，并且未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业；明确了从业人员应当接受安全生产教育和培训的义务。基础管理要到位，要求生产经营单位应当“构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，健全风险防范化解机制”。这次湖北十堰的事故原因之一就是风险排查走过场，燃气公司于6月3日，刚对该段进行了巡查，均没有发现这些违规违法的建筑和重大隐患，这不就是风险隐患排查走过场吗。应急救援要到位，要求生产经营单位负责应急救援预案的制定、组织演练工作，按规定做好应急救援队伍设置，器材、设备和物资配备和维护保养等工作；事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者迟报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。湖北十堰的事故也有这方面的原因：从接到报警到爆炸，将近一个小时的时间，不管是燃气公司还是地方社区的同志，都没有组织群众撤离。应急预案上面都有，但是在处理的时候没有人做，重大隐患风险酿成了重大灾难事故。三是责任不落实，会有什么后果？客观地说，过去安全生产的违法成本还是比较低的，还只是出了事故之后，才可能被判处刑罚。为了解决这个问题，为了震慑那些违法违规经营、不落实主体责任的单位，这次《安全生产法》在修正过程中作了很大突破，不仅大幅提升了处罚的严厉程度，而且还按照“隐患视同事故”的原则，即便没发生事故，对重大隐患也要处以刑罚。

　　我们所有人员，从领导者到基层员工，都要认识到负有的安全生产责任，在这个基础上做好工作、保障安全，既是对自己负责、对家人负责，也是对企业负责、对社会负责。

　　接下来讲第二个方面，如何推动落实安全生产主体责任

　　6月13日，湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场发生燃气爆炸，事故造成多人死亡、重伤，习近平总书记对此做出重视指示批示。习近平强调，近期全国多地发生生产安全事故、校园安全事件，各地区和有关部门要举一反三、压实责任，增强政治敏锐性，全面排查各类安全隐患，防范重大突发事件发生，切实保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定，为建党百年营造良好氛围。

　　为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，今年以来，区委、区政府持续深化开展为期三年的专项整治行动，重点聚焦危化品、消防安全、交通运输、城市建设、城市运行、冶金等工贸、特种设备、危险废物等八大重点行业领域。此次专项整治行动时间跨度长、涉及领域广，今年是持续整治阶段、2022年是巩固提升阶段。通过“一年小灶，三年大灶”专项整治，建体系、建机制、建责任，力争构筑起最严密的安全生产应急管理防控体系，凝聚起坚不可摧的强大防控力量。

　　今年以来，滨湖区科技局联合无锡市科技局和江苏省科技厅，组织专家对滨湖片区涉及危化品的科研院所进行了现场督导，目前，除607所以外，对其余11家单位均已完成检查督导工作，共发现各类安全隐患56条，已经整改到位15条，整改率27%。从检查结果来看，反映了科研院所的危化品管理工作还存在盲区死角，包括应急预案编制不完善、安全生产管理不细致、应急演练开展不到位等问题，部分安全管理人员的工作能力水平还有待提高，个别单位的主要及分管领导的重视程度不够，距离习近平总书记提出的“四个到位”还存在差距。

　　针对落实企业主体责任这一老大难问题和永恒课题，从中央到省、市、区都十分重视，并将其列入安全生产专项整治重点解决问题。区委、区政府制订出台的全区安全生产专项整治三年行动方案，将落实企业主体责任作为其中一个重要专题。对于科研院所来说，不解决安全生产责任落实的问题，未来发展就永远存在“短腿”，关键时候就可能“栽跟头”。要切实解决这些问题，需要我们在巩固现有成果的基础上，充分发挥党委政府和科研院所两个方面的联动作用，既各负其责、狠抓落实，又协同联动、形成合力，携手共同推进安全生产水平不断提升。下阶段，滨湖区科技局还将继续加大力度，对驻区科研院所安全生产工作开展“回头看”，督促已发现安全隐患的整改和落实，严格做到闭环管理，各科研院所及相关单位也要以各级安全生产专项整治为契机，扎实开展安全隐患排查整改工作，推动安全生产工作真正落到实处。

　　同志们，创造更加美好的生活，是党委政府和广大企业、广大员工共同的愿望，让我们以习近平总书记关于安全生产重要论述为指导，在区委、区政府的正确领导下，充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性和反复性，正确处理好安全生产与企业发展的关系、安全生产与经济效益的关系，始终做到警钟长鸣，常抓不懈，以更严的责任体系、更高的标准要求，共同推动安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推动全市经济社会高质量发展创造良好的安全生产环境。

　　我的宣讲到此结束，谢谢大家！