2018年滨湖区财政局工作总结

2018年滨湖区财政工作总结

　　今年以来，我局根据省、市、区财税、经济工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府工作目标，践行高质量发展要求，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为高品质美丽湖湾区建设提供坚实的财政保障。

　　一、2018年财政工作回顾

　　1．全力以赴组织收入，提升财政保障能力。面对新老减税降费措施叠加的影响，多措并举实现本期财税收入高位增长。一是实施目标管理。年初将收入目标分解至各税务部门和板块，坚持月初抓预测、月中多跟踪、月末重分析，每月税收应收尽收。在季度、半年度等重要时间节点，牵头组织税务部门和板块召开碰头会，全面剖析财税收入形势，梳理组织收入难点，交流收入征管措施。二是关注重点税源。围绕产业强区战略，着力推进重大项目引育，跟踪分析规上工业、服务业等重点企业的经营纳税情况，工业和服务业税收增势良好，预计全区规上工业税收入库37.4亿元、增长12.4%；规上服务业税收入库6.9亿元、增长19.4%；新兴产业、楼宇经济保持稳定增长，预计新兴产业税收入库27.8亿元、增长18.2%；楼宇经济税收入库25.9亿元，增长6.4%。三是抓好项目税收。抓住房产销售火热的契机，跟踪辖区内新开盘项目建设与纳税进度，确保销售税款、清算税款应收尽收。加大对预缴率偏低项目的稽查力度，做好外地建筑企业的就地预缴，最大程度避免项目税源外流。预计全区房建两业完成税收51.7亿元，增幅51.5%。四是推进安置房转性上市。加强部门协同配合，加速安置房源转性，加快房源备案进度，促使税源尽快转化为现实税收体现，想方设法掌握转性安置房交易进展情况，摸清纳税进度，确保两次交易环节税款足额入库。全年预计完成网签备案417亿元，释放税收11亿元。2018年，全区预计完成一般公共预算收入103.7亿元、增长8%。其中，税收收入86亿元、增长24.8%，税收占比82.9%，税收增幅全市第一。

　　2．深化预算管理改革，优化财政支出结构。进一步深化全口径预算管理，推动财政管理上新水平。一是进一步规范预算编制。将预算管理的重点向支出政策延伸，预算编制强调“凡有预算安排，必有政策依据”，压减低效无效项目支出。完善全口径预算体系，盘活并统筹使用存量财政资金，加大专项资金整合力度。二是进一步推进绩效管理。根据上级全面实施绩效管理要求，制定出台《滨湖区区本级预算绩效管理暂行办法》《滨湖区财政局委托第三方机构参与绩效评价工作规程》，完善预算绩管理办法和流程，规范绩效管理实施，扩大绩效管理试点范围，推进绩效论证环节向绩效跟踪、绩效评价环节延伸，新增2018年重点专项绩效论证试点，开展2017年居家养老运营补贴、农村公路提档升级省级补助资金绩效评价试点，尝试尊老、助残、助困等6个项目绩效跟踪，探索绩效管理结果应用。三是进一步完善财力保障体制。制定出台2017年区与镇财政结算办法，优化区镇财政体制，稳定基层财政保障能力。开展财政结算体制调研，分析我区财政体制现状。逐项排查与华庄街道、太湖街道相关财力基数，积极对接市财政局确认历史财税基础数据，测算太湖新城体制调整对全区财力留存的影响。四是进一步优化支出结构。预算支出进一步突出财政公共性和普惠性特征，将有限的财政资金用于稳增长、调结构、惠民生重点领域。优先保障民生，着力保基本、兜底线，全面落实普性支出提标提档提补政策，不断提升基本公共服务均等化水平。重点保障产业强区战略落实，全年兑付科技创新基金和新兴产业发展基金6689万元，充分发挥财政资引导作用，推动扶持方式转变，助力供给侧结构性改革。全力支持打好三大攻坚战，严控一般性支出，确保重点项目支出。

　　3．强化政府债务管控，增强财政可持续性。坚持标本兼治、守住底线，有效防范化解政府债务风险。一是加强政府债务风险管控。开展不规范融资行为“回头看”，确保“存量不出险，增量不违规”。实时更新分析债务数据，坚持每月风险提示，做好风险预警。做好债券管理工作，积极对上争取新增债券额度，全年到位新增债券资金16.5亿元，同时积极做好2015年首批省地方政府置换债券到期续转和还款工作。二是遏制隐性债务增量。将财政承受能力论证作为新增政府投资建设项目立项的前置条件，从源头上严控债务新增。按照省市地方债管理要求，制定全区隐性债务化解方案，明确每每笔债务偿还时间、偿还资金来源，力争在10年内将隐性债务全部化解。三是开展平台公司转型调研。融资平台公司市场化转型改革被列入《区委全面深化改革领导小组2018年工作要点》，计划用3-5年左右时间全面完成平台公司市场化转型。深入开展摸底调研，摸清全区平台公司资产债务状况，梳理企业架构、经营现状，赴兄弟区学习转型过程中公司的法人治理、薪资机制、用人制度以及存量债务、国资处置等经验，为平台公司市场化转型作战略定位准备。

　　4. 强化国有资产管理，提升财政理财能力。落实财政部门管财理财的主体责任，加强国资管理。一是加强区国资公司监管。提请区政府出台《关于进一步加强国资公司管理工作的意见》，对国资公司实行“分级管理、分级负责”，从管资产向管资本转变，规范国资公司资本运作，完善绩效考核指标，强化财务总监监督制，建立定期审计制度，加强监管制度执行。二是严格对外投资监管。注重事前集体决策程序和可行性论证，未经区资委审批同意，不得进行对外投资，加强投后管理，建立日常跟踪机制，国有股权转让须经审计、评估后公开挂牌交易，做到投前有决策论证、投中有跟踪管理、事后有投资收益、结束有退出程序。全年区本级股权转让收入226.8万元。三是强化经营性资产管理。实行资产管理信息化，做到有资产必进库，进库数据必准确，实时更新相关数据，动态调整租赁指导价，对租赁行为合规性进行审核。对资产收入，严格执行收支两条线管理，按照收支平衡原则编制国有资本经营预算，强化预算约束，确保区级国有资产收益安全高效。全年区本级经营性资产租赁面积6.3万㎡。，租赁收入4046.8万元。

　　5．规范财政财务管理，提升财政运行效能。加强法治财政建设，提升管理效能。一是进一步规范国库管理。推进国库集中支付电子化改革，继实拨业务、直接支付电子化业务上线后，11月完成授权支付电子化试点，2019年国库集中支付电子化业务将全面上线。出台《区本级财政资金存放调度实施（暂行）办法》，防范业务风险和廉政风险，提高资金存放综合效益。组织区本级11个预算单位（占20%），试编2017年政府综合财务报告，促进政府财务管理水平提高。规范银行账户管理，审核行政事业单位264户次账户开立、变更和撤销，严控大额提现，执行公务卡制度。二是加强政府采购管理。承接政府采购监管事权，通过印发《关于进一步加强政府采购相关工作的通知》、举办政府采购专题培训班等举措，指导全区政府采购政策执行。将政府采购与预算管理相结合，坚持“采购必有预算，未有预算不得采购”原则。全年全区政府采购金额8.8亿元、增长136%。三是全面推进政务公开。以“阳光”促规范提效能，完成预决算领域基层政务公开标准化规范化试点工作，通过省政府办公厅验收。深化预决算公开，完善预算批复下达管理，进一步提升预决算公开水平，区本级政府预决算、54个预算单位部门预决算全部于规定时限内，在省预决算公开统一平台和单位门户网站上实现“双公开”。指导绩效试点单位进行绩效评价公开。

　　6．加强财政监督管理，发挥财政职能作用。落实财政监督职能，强化财政监督。一是扎实开展财政评审。组织实施非住宅征收项目评估审核39个，涉及建筑面积7.3万㎡，送审金额18226万元，核减金额499万元，核减率2.7%；把好政府投资项目工程竣工决算关，审核政府投资项目竣工财务决算6个，涉及投资总额35.5亿元，提高财政资金使用效益。二是强化代理记账机构监管。运用信息化系统，结合书面材料对代理记账机构上报资料审核，做好辖区内24家代理记账机构年度报备审核工作。抽取6家进行日常监督检查，对于不规范的地方，下达整改通知书。在今年市局对全市代理记账行政许可管理的检查中，得到市局的通报表扬。三是开展协同监督。参与区巡察组巡察，对财经纪律和中央八项规定落实情况进行检查；配合市财政对2017年度城市管理与执法专项资金的监督检查。

　　7．开展党风廉政建设，提升财政队伍综合素质。学习贯彻党的十九大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务，我局党组高度重视。一是加强组织保障。增设综合保障科，专门机构、专人负责党建，宣传贯彻落实十九大精神，推进“两学一做”教育常态化。加强宣传，积极向各级各类刊物投稿，录用13篇，其中《新滨湖》1篇、《每日情况》2篇、党建类信息11篇。二是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持集中教育和经常性教育相结合，坚持“三会一课”，组织全局机关工作人员赴延安进行革命传统教育，落实意识形态工作责任，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。三是开展财政业务培训。组织举办全区范围的政府会计制度培训，联合档案局进行会计档案整理规范培训，提升财政干部管财理财能力；开展形式多样、内容丰富的工会活动，着力打造政治过硬、本领高强、作风优良的财政干部队伍。

　　今年以来，我区财税收入量质齐升，一般公共预算收入首破百亿大关，税收增幅位列全市第一，然而财力并不宽裕，财政工作面临不少困难：一是财政收支平衡难。积极的财政政策取向不变，新老减税降费措施叠加，财源建设在短期内难以见效，而当前财政必保支出不减，新增支出增加。二是隐性债务化解压力大。根据上报的隐性债务化解方案，10年内要将隐性债务全部化解，面临较大偿还压力，存量隐性债务的延期展期尚存在政策风险，政府性债务资金平衡压力随之增大，财政防控风险、优化结构、提升质量的难度加大。

　　二、2019年目标任务

　　预计一般公共预算收入增长6%。

　　三、2019年财政重点工作

　　1．加强收入征管能力。紧紧围绕年度目标任务，关注重点企业，关注重点行业，加强部门协同配合，交互涉税信息，密切配合税务部门组织税收入库。对接市财政、税务部门，争取恢复财税库运行，强化收入分析、预测和管控能力，提高财税征管效率。

　　2．加强预算支出管理。硬化预算约束，坚持“先有预算、后有支出，未列预算、不得支出”原则，完善预算管理制度，严格按批准的预算执行，从严控制预算追加，加强支出标准体系建设，支出结果突出绩效导向。加快盘活财政存量资金以及当年难以支出的预算资金，提高资金使用效率。

　　3．落实隐性债务化解。围绕隐性债务化解方案，落实债务化解计划，按季度通报债务化解情况，以公开推动化债经验交流，梳理化债工作难点。推进土地出让、载体售让和股权转让，全力遏制隐性债务增量，推动完成2019年度隐性债务化解目标。积极对接金融机构，做好存量隐性债务展期。进一步推进平台公司市场化转型。

　　4．进一步严肃财经纪律。落实中央八项规定，坚持厉行节约，严格执行会议、培训、差旅等经费支出标准和管理规定，严禁铺张浪费。严格执行国库集中支付、政府采购和公务卡制度。利用信息化管理手段，动态监控区级行政事业单位所有财政性资金，对资金支付行为进行事前监督、事中监控和事后跟踪检查。

文章来源：滨湖区财政局