2025年度滨湖区本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告

根据《中华人民共和国审计法》的相关规定，区审计局对2025年度区级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，涉及区级财政管理、开发区及部门预算执行、国有资产资源、产业投资基金、民生保障等20个审计项目。

2025年，在区委、区政府的正确领导下，各单位各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实上级财政工作部署，依法执行人大批准预算，积极拓宽财源渠道，全力保障“三保”刚性支出，贯彻落实过紧日子各项要求，持续深化财政管理改革，区级预算执行总体平稳，有力支撑全区各项社会事业稳步发展。

——统筹发展拓宽财源，财政收入平稳增长。建立完善税费共治机制，梳理排摸重点企业税收完成情况，动员提前分红、欠税补缴以及资本市场一次性税源入库。加强部门资金统筹使用，盘活各类存量闲置资源。组织实施民生领域政府购买服务专项核查，对发现问题分类推进整改，依规追回、核减经费。加强政府采购及工程概算造价审核，从严把控成本、提升财政资金使用效能。

——优化财政支出结构，全力保障改善民生。持续深化零基预算改革，压实基层财力保障责任，出台基层“三保”保障工作方案。科学统筹财政资源，保障基本公共服务，2025年教育、社会保障和就业、医疗卫生、文体传媒等民生领域投入29.35亿元。提升城乡建设面貌、筑牢全区生态屏障，安排城乡社区及环保支出15.15亿元，用于城市道路修缮、老旧住宅加装电梯等城建项目及再生水厂、大气污染减排等生态治理项目。紧扣太湖湾科创带引领区建设目标，加强新型科技研发机构扶持力度，落地人才配套政策，赋能产业转型升级。

——深化国资国企改革，健全管控提质增效。创新国有资产交易方式，依托阿里、京东拍卖平台搭建国有资产线上交易载体，建立云拍卖交易处置市场化竞争机制。推动“滨湖文化集团”提级管理，助力打造具有地区影响力的国有资本运营平台，2025年6家国企新评或提升至AA+主体信用等级。加强重点领域监管，开展国企招标投标突出问题系统整治，从严防范廉洁风险。

——健全整改督查机制，推进整改落地见效。完善审计整改督导检查体系，加强问题整改台账管理。常态化落实清单式问题管控，逐项对标开展跟踪督办，加大回头看复查力度。2025年出具审计报告19份，审计提出问题343个，移送问题线索15条，相关部门单位和板块压实整改主体责任，完成整改金额4647.85万元，先后制定出台完善规章制度30项。

一、区级财政管理审计情况

2025年，全区一般公共预算总收入148.9亿元，支出139.7亿元，其中区本级一般公共预算总收入65亿元，支出59.9亿元；全区政府性基金预算总收入168.6亿元，支出148.2亿元。审计发现的主要问题有：部分项目预算调整率过高、执行率偏低、部分项目竣工财务决算审核批复不及时、非税收入专户核算代管资金、部分非税收入开票监管不到位。

二、部门预算执行审计情况

通过财政一体化系统对全区63个一级预算单位及下属单位2025年度预算执行情况进行分析，并重点对区教育局、区文体旅游局单独开展预算执行和决算草案审计，发现部分项目预算执行率低于50%、非税收入未按规定开具票据、个别部门未将账户利息上缴财政、个别项目未按规定采购、文体培训班项目投标单位师资重复且报价差异大、景区促消费政策在申报和认定口径上标准不统一、个别单位导师评选程序未按文件要求执行、两个学校部分项目未做到专款专用等问题。

三、重大政策落实审计情况

区审计局对大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实、区体育事业发展政策落实、区国有企业产业投资基金运营管理情况进行了专项审计，发现的主要问题有：

在大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实情况中，居家适老化改造项目年度任务推进缓慢、部分老旧小区电梯改造项目不符合领取条件、养老改造项目第三方优惠力度不一、未按合同约定付款等。

在区体育事业发展政策落实中，未按规定对健身器材组织验收、健身设施管理不规范、社会体育指导员年度注册工作缺失、部分项目未按规定执行政府采购程序等。

在区国有企业产业投资基金运营管理情况中，部分资金未进行托管、管理人未及时向银行获取托管报告、个别基金投资进度缓慢、基金投资项目估值定价依据不充分、未对基金投资运营开展绩效评价等。

四、民生专项审计情况

区审计局对区残疾人保障资金管理使用情况和环境保护管理专项资金进行了专项审计，发现的主要问题有：

在区残疾人保障资金管理使用情况中，部分目标任务未完成、部分残疾补贴应退未退、个别采购程序不规范、无依据拨付残疾人之家工作人员补贴等。

在环境保护管理专项资金中，部分项目预算调整率较高、部分监测服务项目计价标准不统一、未达拨付条件提前下拨上级资金、部分项目实际服务人员与投标文件不一致、个别项目未按期完工、部分项目对第三方考核监督不到位等。

五、国有资产资源审计情况

区审计局在部门预算执行审计、领导干部经济责任审计、国企审计及自然资源资产离任审计过程中，重点关注国有资产资源管理情况，发现的主要问题有：

在行政事业性国有资产管理方面，个别单位欠收租金、个别单位房产无法核实现状、资产管理制度制定标准不准确、部分单位固定资产长期未盘点、建设项目未及时转为固定资产、部分单位财务资产与资产系统不符、无形资产未做摊销处理等。

在国有企业资产管理方面，个别项目运营停滞、项目投资调研深度不够、部分抵偿资产处置未履行报批手续、个别项目未向区国资办备案、个别项目未按约定收取租金、部分项目未按内控要求选择采购方式、招引企业“重量轻质”存续期限较短、部分投资收益和房屋押金未及时收取等。

在国有资源管理方面，水利工程淤泥管控不足、医疗机构未按规定监测处理废污、部分项目环评报批不规范、个别项目未编制水土保持方案、租地绿化专项补助资金长期未用、个别项目养护合同和施工合同局部内容有重复等。

六、政府投资项目审计情况

2025年，区审计局对滨湖区荣巷新村、梁湖家园、香雪苑宜居住区改造项目、创意园一期扩建改造项目和无锡国家数字电影产业园一期综合大楼共3个项目进行竣工决算审计，发现部分合同签订不及时或要素不全、未按合同约定结算、未及时编制项目竣工财务决算、个别项目结算审核不严等问题。

七、开发区预算执行审计情况

区审计局对2025年蠡园经济开发区预算执行和决算草案情况进行审计，发现部分预算项目调整率偏高、部分非税收入未及时上缴、少数下属单位未纳入预算管理、垫付资金未按合同约定及时收回、工程建设项目合同签订不规范、出台文件固定资产界定标准与《行政单位财务规则》不符等问题。

八、审计建议

（一）加强财力资源统筹，提升财政治理效能。落实全口径预算管理要求，整合各类财力资源。压实征管主体责任，严格规范非税收入，明确专户核算边界，厘清资金使用范围。落实日常财会监督职责，及时更新账务数据，常态化排查管理漏洞，保障财政收入真实完整。

（二）优化预算流程管控，提升资金使用质效。纵深推进零基预算改革，科学优化财政支出结构。细化年度预算编制，强化资金申报管理，严格执行拨付程序，明确资金使用范围。依托预算管理一体化系统实现资金、资产、项目全流程线上管控，持续优化财政资源配置。

（三）压实重点监管责任，守住安全运行底线。对重点资金拨付及重大项目实施开展常态化监督，健全政府投资项目风险防范机制。细化财务竣工决算审核流程，建立限时办结闭环管理机制。压实代建项目主体管理责任，加快已投用项目结算审计，健全资产全生命周期管控。

（四）健全政策落实机制，规范政府投资监管。深入贯彻落实区委、区政府各项重大决策部署，提高配套实施细则编制精准度。聚焦民生政策落地成效，关注群众切实利益，完善弱势群体配套服务，补齐保障制度短板。落实全流程监督管控，提高投资资金使用能效。

发布机构：滨湖区审计局