根据区委统一部署，2025年5月6日至6月30日，区委第二巡察组对区民政局党组进行了巡察“回头看”。12月9日，区委第二巡察组向区民政局党组反馈了巡察“回头看”意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察“回头看”整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

自巡察反馈问题以来，区民政局党组切实扛起巡察整改主体责任，立足民政工作实际，以“补短板、抓重点、解难题”为核心，从思想认识、领导推动、任务落地、跟踪问效四个维度精准发力，落实落细整改措施，坚持“当下改”和“长久立”，坚决防止整改问题反弹回潮，扎实推进巡察“回头看”整改。

（一）思想引领全覆盖，筑牢整改政治根基。区民政局党组始终把巡察整改摆在突出政治位置抓实抓牢，第一时间召开党组扩大会议传达落实巡察“回头看”反馈意见，组织班子成员、各股室及下属单位负责人专题学习习近平总书记关于民政工作的重要论述和区委巡察整改工作要求，切实增强整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。局党组主动履行巡察整改的首要职责和主体责任，切实做到对问题清单照单全收，坚持即知即改、立行立改的原则，确保整改工作落到实处、取得实效。

（二）责任链条全压实，构建分级落实体系。局党组把巡察整改工作纳入党组班子重要议事日程，将巡察组反馈的4个方面27个问题和三方面的意见建议分解成27项任务86条整改措施。成立由主要领导任组长，班子其他领导任副组长，局各股室、直属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，明确主要领导同志为整改第一责任人，对整改工作负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，重要事项亲自督办；班子其他领导落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域整改任务的推进落实，各股室及下属单位负责人具体承担本领域整改任务的落地执行，构建起层层抓落实的责任体系。2026年1月21日，局党组召开巡察“回头看”反馈意见问题整改专题民主生活会，认真查摆问题、细化整改措施，明确责任分工和整改时限，确保责任到人、措施有力、整改到位。

（三）督办闭环全贯通，保障整改质效长效。针对巡察组反馈的各项问题，区民政局党组坚持清单化推进、项目化落实、制度化建设同步实施，制定了整改工作方案，并将巡察“回头看”反馈意见逐一梳理形成问题清单、任务清单、责任清单，确保整改工作有章可循、有序推进。建立健全巡察整改跟踪督办机制，实施整改销号动态管理，完成一项销号一项，形成闭环管理，确保问题不悬空、整改不拖延。同时，局党组始终坚持“当下改”与“长久立”相结合的原则，着力在健全制度、完善机制上下功夫，构建常态化、长效化管理机制，从而巩固整改成果，防止问题反弹回潮，推动全局各项工作在更加规范、高效的轨道上持续健康发展。

6个月内累计已完成整改20项，制定整改措施87条，完成12345工单妥善处理119件，办理信访件4件，整改效果良好。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计20个问题已整改完成，63条整改措施已落实。

1．关于“以购买服务代替本职工作现象依然存在”问题的整改。

整改结果及成效：预算管理规范有序，严格执行加强外包服务事项审查复核工作要求，对2026年采购的第三方服务必要性、合理性、合规性做好充分论证，形成《外包服务事项审查报告》，纳入当年度政府购买服务采购预算。第三方服务全流程监管，从严控制外包服务事项，按照“谁采购、谁监管、谁评价、谁负责”原则，各采购股室（单位）利用实地走访、查看台账、数据复核、大数据分析等方法对购买的政府服务进行全过程监管，提高服务质效。跟踪问效“实打实”，进一步强化采购人履约验收主体责任，加强对供应商履约过程的监督管理，常态化开展履约检查，确保实际服务内容与服务合同约定一致，明确验收结果作为资金支付的必要依据，切实提高财政资金的使用质效。同时将评价结果作为后续服务供应商选择的重要参考依据。

2．关于“财经纪律执行仍不严格”问题的整改。

整改结果及成效：加强财务知识学习和指导。组织股室成员开展财务知识学习，提升财务业务能力水平。向业务股室、直属事业单位传达预算管理、财务报销等制度内容，重点阐述费用报销、资金支出等方面的规范制度，明确费用报销需提供的附件依据，提升全员合规意识。加强财务审核管理。认真履行本部门制定的财务管理制度，严格规范财务收支行为和报销审批程序。实行定期复核制度，公务接待、差旅费、固定资产采购等重点领域严格按照规章制度报销支出，未经审批、无经办人和证明人的各种支出不予列支，审签不按程序、票据不符合规定、内容不齐全等各种凭证不予入账。加强财务工作自查工作。定期开展财务凭证复核工作，复查审批全流程、发票、报销附件等支付依据，发现问题即知即改，做到账目清晰、账实相符。

3．关于“工作分配不均、忙闲不一的现象仍未改进”问题的整改。

整改结果及成效：强化学习教育，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，通过召开集中学习、专题党课、集中研讨等形式，教育引导民政党员干部深刻把握民政工作的民生属性与责任使命，凝聚“为民服务、奋勇争先”的思想共识。优化岗位权责配置，根据办公室、计财股等股室的工作职责，对干部职工进行优化。同时继续主动思考，聚焦不同年龄段干部的性格特点、知识结构、阅历经验等精准施策、取长补短，选派到信访化解、民生实事、攻坚项目等一线，推动形成“老中青”干部各尽其职、共荣互促的良好局面。强化考核结果运用，根据年终考核结果，推荐优秀干部职工参与更高荣誉争取，2名工作人员获区高质量发展先进个人、1名党员参与区级机关工委优秀党员评选。后续将持续考核结果运用，与干部人员的职级晋升、培养教育、选拔任用等相结合，打造一支政治坚定、能力过硬、作风扎实、群众满意的民政干部队伍。

4．关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入”问题的整改。

整改结果及成效：深化理论学习机制，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入党组理论学习中心组年度学习计划，配发《习近平谈治国理政》第五卷、《习近平关于民政工作论述摘编》《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》等，建立“班子领学+支部促学+个人自学”三维学习模式，推动理论学习常态化、长效化。压实学习责任，制定《2026年滨湖区民政局党组理论学习中心组专题学习计划》，明确学习主题。局党组书记切实履行第一责任人职责，带头领学促学、讲专题党课，中心组成员严格落实“一岗双责”，结合分管领域和工作实际，主动开展学习研讨，形成以上率下、层层推进的示范效应。2026年以来组织专题学习6次、研讨交流2次。强化成果转化运用，坚持学思用贯通、知信行统一，将学习成果转化为推动民政服务提质增效的实际举措。积极推进“高效办成一件事”和“换位跑一次”活动，深入查找服务堵点与痛点，及时切实将党的创新理论转化为服务群众的温度与精度。

5．关于“意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改。

整改结果及成效：责任链条全面压紧，明确责任分工，签订《2026年滨湖区民政局意识形态工作主体责任书》，形成“书记亲自抓、分管领导具体抓、股室负责人直接抓”的三级责任体系，进一步规范领导班子民主生活会和年度述职报告中意识形态工作的比重，切实强化意识形态工作的严肃性、规范性。加强分析研判，定期召开专题会议，主动分析研判意识形态领域的新情况新动向，安排部署有关工作，形成《意识形态领域风险排查月报告》，切实提升风险识别的敏锐度与前瞻性。加强对社会组织的意识形态引导和管理，针对社会组织抽查情况，积极推进问题整改，进一步规范社会组织管理，积极开展区属社会团体及滨湖区民办非企业单位2025年度检查工作，有效增强社会团体对意识形态工作的认识。

6．关于“养老服务质量还不高”问题的整改。

整改结果及成效：资源协同工作有序推进，已研究拟定滨湖区居家养老服务机构交叉检查专项方案，各项前期筹备工作稳步落实，依托全域机构交叉检查实地走访契机，同步建立高等级居家养老服务中心与薄弱点位结对协作机制。医养互助建设扎实落地，全区16家养老机构护理型床位实现全覆盖，多家机构获评省级养老、医养相关荣誉，河埒、胡埭两所公办护理院按既定工期加紧建设；全区78家社区居家养老服务中心中有26家获评4A、5A级；依托“锡心医养”呼叫平台承接老年人求助诉求，联动助餐资源实现健康管护与日常照料有机结合。审批监管质效持续提升，居家援助审批由专人经办落实，定期面向街道经办人员开展居家养老服务规范、援助审批流程等培训；依托滨湖区养老呼叫中心面向辖区老年群众宣讲援助惠民政策、开展服务满意度回访摸排，精准收集群众诉求，理顺审批各环节流程，加快审批流转速度。服务动态监测有序开展，上半年自主完成一轮全区服务监测、配合市局开展一次专项核查，6月将接续组织新一轮监测；持续跟踪“六助”、生活照料、精神慰藉等核心服务覆盖率变化，稳步探索居家上门服务优化路径。

7．关于“公墓规划建设不科学”问题的整改。

整改结果及成效：落实系统监管，以数字化转型赋能长效监管，2025年7月起，区属经营性公墓全部接入“智慧陵园管理平台”，实现墓穴建设、工程验收、资金管理、销售管理、数据归档等业务全流程“一网统管”，有效遏制随意定价、违规预留销售、捆绑消费、乱收费等违法违规行为，真正做到“数据多跑路、监管无盲区、服务更透明”。推进建设规划，大力推广节地生态安葬，同时积极盘活现有存量墓穴资源，按照“分批分步、稳步实施”的原则，实施节地化、生态化改造，与安息堂格位形成多元产品互补。优化产品供给，2025年以来，依托市民政网站集中公示殡葬服务价格，累计公开3批次4184套新建墓位墓葬费，各类墓位定价规范透明，群众殡葬负担得到切实减轻，殡葬公益性得到进一步凸显。

8．关于“制度建设不健全”问题的整改。

整改结果及成效：制度体系逐步完善，累计建立健全公墓管理制度21项。通过系统性建章立制，全面填补殡葬管理领域的制度缺口，厘清各层级管理权责，从源头规范公墓运营、管理权责、工程采购各环节工作，为殡葬行业合规有序发展提供了坚实的制度保障。统一延伸服务，制定区属公墓基本殡葬服务和延伸服务“两份清单”，确保清单之外无收费、所有项目“一价清”。规范工程采购，公墓采购、工程项目统一集中招标实施，加强价格把关，杜绝出现高价采购现象。强化公益性公墓管理，完成公益性公墓（骨灰堂）提级管理，制定《滨湖区公益性公墓（骨灰堂）管理制度范本》，明确业务规范和各岗位工作职责，以制度框架规范运营管理，推动全区公益性公墓管理工作规范化、标准化开展。

9．关于“制度执行不到位”问题的整改。

整改结果及成效：强化主体责任落实。制定出台《墓葬价格管理制度》《墓穴进出库管理制度》以及《墓穴销售管理制度》等配套文件。制度执行的刚性约束显著增强，经营性公墓实现全流程规范化管理，散埋乱葬从源头得到遏制，制度执行意识明显提升，殡葬领域管理的合规性显著增强。加强集葬区管理。区民政局制定出台《关于加强历史埋葬点和集葬区管理的通知》，通过划定网格管理区域、组建长效管理队伍等方式，进一步加强集葬区“三停”管理。严格落实每周现场巡查检查要求，严防新增墓穴，保障环境整洁。规范年报编制。区民政局加强对公墓年度工作报告编制的管理，指导做好年报的合规编制，确保填报年报信息的真实性和准确性，并按照殡葬管理有关法规政策认真组织核查。

10．关于“党组织政治核心作用认识不到位”问题的整改。

整改结果及成效：压实主体责任，将社会组织综合党委理论学习纳入2026年度全局党建工作总体部署，统筹制定年度学习计划、学习内容和学习安排，一体谋划、一体推进、一体督导，夯实党建工作基础，全面提升社会组织党建规范化管理水平。健全监管机制，严格落实社会组织登记、年检、评估“党建三同步”工作机制，在登记环节同步摸排党员信息、明确党建承诺、制定党建计划；在年检环节同步核查组织建设和党建开展情况，动态更新基础台账；在等级评估环节优化党建考核指标、提升党建权重，实现党建工作贯穿社会组织准入、运行、评价全过程，党建融入度显著提升。持续强化常态监管，将党建情况作为社会组织登记、年检、评估的重要依据，建立社会组织动态评估与退出机制，对软弱涣散、作用发挥不力的党组织进行整顿提升。

11．关于“监管机制不健全”问题的整改。

整改结果及成效：做好日常登记管理，依托江苏省社会组织综合管理服务平台，依法依规办理全区社会组织各类行政许可事项，2026年1月至5月29日，累计办理行政许可31件，换届换证40件。组织开展年检工作，实施滨湖区社会组织（社会团体、民办非企业单位）2025年度检查，发布年检通知，在年检期间受理相关政策咨询和系统操作指导等服务，并对未及时参检的组织做好督促提醒。根据通知要求，年检对象于5月31日前在系统报送全部年检材料。加强无效组织出清，联合业务主管单位（行业管理部门）继续加强对低效无效“僵尸型”社会组织预警筛查，2026年1月至5月29日，办理完成4家区属社会组织注销登记，进一步优化社会组织结构，净化社会组织发展环境。落实孵化组织管理，对照《滨湖区社会组织支持中心运营管理办法（试行）》，对15家入驻社会组织经逐月核查统计，全面开展问题整改。今后将立足当前民政重点工作布局，对载体功能进行系统性重塑、结构性调整、专业化升级。

12．关于“社会组织发展质量不高”问题的整改。

整改结果及成效：推进等级评估，积极回应新时代社会组织规范化建设和高质量发展需求，深入学习2026年3月1日起施行的《社会组织评估管理办法》（民政部令第82号），全面夯实从业人员在实务过程中对政策的理解和应用。强化社会组织综合监管各相关职能部门职责分工，联合业务主管单位（行业管理部门），鼓励引导符合条件的区属社会组织参加等级评估。强化人才激励，根据无锡市民政局《关于调整无锡市社会组织专家库的通知》要求，择优向上推荐4名符合申报条件的人员，分别为5A级区属社会组织负责人1名、4A级区属社会组织负责人2名，高级社会工作师1名，进一步强化社会组织高质量发展的智力支撑。加强培育发展，会同社会组织业务主管单位（行业管理部门）进一步加强社会组织登记培育工作，2026年以来，“江苏省社会组织综合管理服务系统”受理社会组织行政许可（成立登记）事项1件，充分发挥社会组织创新社会治理，服务社会群众的凝聚力。

13．关于“廉政风险防范意识不强”问题的整改。

整改结果及成效：时时绷紧廉洁弦。坚持问题导向，加强对政府购买服务及招投标相关政策文件学习和运用，提高廉政风险防范意识，将廉政风险防范与业务工作紧密结合，筑牢廉洁自律防线。处处筑牢防火墙。召开全面从严治党暨党风廉政建设工作大会，签订党风廉政建设责任书、家庭助廉承诺书。局党组书记以“为人民出政绩，以廉洁守初心”为题讲授党课，引导全体党员干部知敬畏、守纪律。做好节日廉政提醒，加强“八小时外”的监督。事事坚守纪律线。严格执行采购项目的各项管理制度，在落实招投标管理过程中，坚持依法采购、规范操作，事前党组民主决策、事中加强信息公开、细化采购要求、事后做好监督管理、质效评估，及时纠正不合规行为，提高招投标工作闭环管理效能。

14．关于“合同管理不规范”问题的整改。

整改结果及成效：强化学习教育，及时传达学习合同管理相关法规、专业技能及风险防控知识，进一步强化干部职工合同风险意识，提升合同签订、履行、结算等环节的规范操作能力。规范合同审核，建立“三级审核”机制，业务股室（单位）初审业务真实性、需求合理性；财务部门复审预算合规性、资金支付条件等；法务终审法律效力、权责对等、风险规避等。大额合同、重大项目，经局党组集体研究决策，报批手续完备，全流程资料留存。合同要素完整，经得起时间考验，前后逻辑清楚，符合相关要求和法律规定。强化合同监管，业务部门全程负责合同履约监管，定期对项目进度、服务质量、物资到位等情况进行核对，履约符合要求的，严格按照合同约定的时间节点结算、支付服务费用。

15．关于“主动服务意识不强”问题的整改。

整改结果及成效：强化服务主动意识，加强学习教育，聚焦群众急难愁盼，结合民政中心工作，形成《2026年滨湖区民政工作要点》《2026年滨湖区民政重点改革攻坚项目清单》，推动服务从“被动响应”向“主动靠前”转变。补贴资金发放管理全面规范，严格落实《无锡市市区文明办丧和节地生态安葬减免奖补办法（试行）》（锡民规〔2017〕1号）要求，同步制定区级管理细则《节地生态安葬减免奖补办理规程》。对于符合要求的对象，由公墓及时精准兑付奖补资金。2025年以来，我区共发放生态葬奖补44.32万元，惠及群众159人。群众对生态安葬的政策知晓度不断提升，主动选择的意愿显著增强，殡葬服务的便民性、惠民性得到充分体现。按照面上规范、点上严查、全程管控思路抓实涉老资金管理，系统梳理2023年以来中央、省、市、区四级养老专项资金合计7000万元，细化资金拨付流程，建成全口径资金监管台账；有序推进公办、公建民营养老机构专项审计，已完成南泉敬老院现场审计，下一步将进驻光大金夕延年养老院开展核查，同步对特困供养经费专账管理情况逐项核验，保障各类补贴资金按时限足额拨付到位。民生政策宣传落地见效，依托区级呼叫中心扎实开展工作，在居家援助、适老化改造、中度失能老人养老消费券等项目满意度回访过程中，同步面向受访老人宣讲对应惠民政策，以回访促科普，稳步拓宽居家养老类民生政策的群众知晓范围。

16．关于“‘三重一大’议事决策制度执行不到位”问题的整改。

整改结果及成效：提高思想认识，深入学习“三重一大”制度，深刻理解其内涵，提高决策的民主性、公开性、科学性、制度性。严格执行“三重一大”集体决策机制，在决策酝酿环节，由职能股室（单位）提出议题，经决策咨询、领导沟通、会前告知等程序，最终开会集体决策。形成决策时，领导班子成员应对决策事项充分发表意见，并形成会议记录。经集体决策后，由领导班子成员按分工和职责组织实施，不得擅自转变决策。落实重点工作、重要事项汇报制度，各股室（单位）常态化对重点业务进行汇报，同时对养老服务突出问题专项整治、纠治困难群众救助不到位问题、整治殡葬领域腐败乱象专项行动等集中整治事项推进情况及时汇报，及时分析研判当前工作形势，确保民政各项工作稳步推进落实。

17．关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。

整改结果及成效：组织集中学习《中国共产党党组工作条例》，进一步规范和改进党组工作。明确专人负责会议记录，细化工作要求，会议记录实现即时记录、及时定稿、按期归档，记录书写规范、整洁工整，确保记录的有效性、完整性和规范性。党组会按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，会前领导班子成员提前沟通议题并充分思考，会中结合实际工作主动发言、深入研讨、积极发表意见，严格执行“一把手”末位表态制，确保每个议题都能讨论充分、每个决策都能有依据。

18．关于“队伍建设存在不足”问题的整改。

整改结果及成效：严格履行选人用人主体责任，充分发挥党组织的领导与把关作用，明确各环节责任主体与纪律要求，严格执行回避制度与程序，全方位提升干部选拔任用工作质量，确保过程公平公正、严谨规范。加强年轻干部选拔培养工作，注重在实际工作中发现和锻炼优秀年轻人才，有计划地安排他们在重要岗位、重点任务中接受锻炼、增长才干。2025年7月提拔90后副股职干部1名，队伍年龄与专业结构持续优化。精进业务“强本领”，多元整合资源，强化党员干部的思想引领，梳理社救、养老服务政策清单，组织开展补贴申领、工作规范等方面的政策解读，提升为民服务质效。加强股室负责人、骨干人员对年轻干部的指导培养，开展政策解读、难题破解等全程帮带，及时为年轻干部解问题、强信心。加强对干部状态的日常了解与监督管理，针对“干劲不足”“推诿扯皮”等现象及时开展学习教育，引导树立和践行正确政绩观。及时将推优、考核、干部调整等有关人事队伍建设情况纳入党组议事日程，加强对干部配备、结构、状态综合分析研判。加强考核评价与激励，积极探索适合民政干部特点和成长规律的工作机制，结合公务员平时考核、机关事业单位工作人员考核等干部考核评价体系，提升干部在攻坚一线、信访维稳、民生实事等工作中的积极性。

19．关于“党建工作责任制落实不到位”问题的整改。

整改结果及成效：加强对党建工作的研究，局党总支每年至少向党组汇报党建工作推进情况2次，及时掌握新时代新背景下党建工作的难点。制定《2026年滨湖区民政局党建工作要点》。夯实党建工作责任，遵循“团结—批评—团结”的方针，高质量召开民主生活会、组织生活会。2026年1月，召开党组织书记抓基层党建述职评议考核会，通过述职，进一步夯实党建工作责任，推动党组织全面进步、全面过硬。选强配优支部班子，2025年12月完成局党总支及下属党支部换届选举，选拔出政治素养高、工作能力强、群众基础好的党员进入党支部委员会，提升党支部的整体战斗力和履职能力，同时组织各支部骨干参加发展党员工作履职资格认证培训，准确把握发展党员工作的规范性，切实提升党员发展工作质量。深化党员学习教育，认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内法规，积极推动党支部活动方式创新，提高“三会一课”质量，及时做好“无锡先锋”后台活动记录，注重党员谈心谈话，增强党支部的政治功能和组织功能。

20．关于“党内政治制度执行不严格”问题的整改。

整改结果及成效：强化党内政治制度执行，认真贯彻“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，严格落实党员领导干部双重组织生活制度，党员领导干部以普通党员参加党支部（党小组）的组织生活，自觉接受党组织和党员群众监督，并及时做好领导干部双重组织生活情况记录。提高民主生活会质量，会前制定《2025年度区管领导班子民主生活会暨巡察“回头看”整改专题民主生活会会议方案》并提前做好报备，同时广泛征求意见，提前做好班子及个人对照检查材料撰写，会上深刻开展自我批评和相互批评，每位班子成员均能直奔主题，真点问题、点真问题。规范召开组织生活会，各支部做好组织生活会的部署安排，每位党员围绕党章党规、对照初心使命，结合各自工作岗位，深入查摆自身存在的问题，认真制定好切实的整改措施。

（二）按计划持续推进的整改事项

截至目前，共计7个问题和24条整改措施正在整改过程中，仍需深化整改。

1．关于“社会组织综合党委建设推动仍不够有力”问题的整改。

整改措施及阶段性成效：党建引领更加有力。制定社会组织党建“学习清单”，明确社会组织党员学习内容，持续夯实社会组织思想政治建设。坚持以党建赋能业务发展，结合安全生产月、消防宣传日等重要节点，制定“2026年度行业（综合）党委年度活动计划”，指导社会组织结合中心工作谋划党建融合项目。组织覆盖持续夯实。聚焦党建“党的组织覆盖和工作覆盖”精准发力，全面摸底排查民政局主管及无业务主管单位的17家社会组织，补齐党建工作薄弱环节，实现党的工作全覆盖、无盲区。示范引领成效凸显。深化“党建+业务”深度融合，打造“党建聚力抓安全，康养护航保平安”项目，全面压实安全生产主体责任。通过党建赋能安全管理全流程、各环节，全面补齐养老机构安全生产短板弱项，全力筑牢辖区养老服务领域安全防护网，切实保障老年群体生命财产安全，推动社会组织党建惠民、服务基层治理工作落地见效。

正在深化整改的内容及时限：围绕社会组织综合党委主要工作职能，强化工作成效，制定“服务清单”，规范社会组织运营、推动社会组织服务社会。持续推进社会组织综合党委的党建“两个全覆盖”（党组织和党的工作全覆盖）精准发力，树牢“党建+”工作理念，推动党建工作与社会组织日常业务深度融合、同频共振。所有整改工作将在2026年11月完成。

2．关于“依法行政意识仍不强”问题的整改。

整改结果及成效：2026年上半年，区民政局联合区市场监督管理局对8家养老机构开展“双随机、一公开”专项检查，重点核查日常运营管理及食品安全管控情况，抽查机构均合规运营，未发现违规问题；会同区消防、卫健、城管、市监等部门对全区16家养老机构开展2轮全覆盖联合专项检查，围绕消防安全、食品安全、燃气安全、特种设备安全和医疗卫生安全等重点内容进行全面排查，累计整改各类安全隐患51条。依托殡葬领域跨部门综合监管工作机制，从严查处殡葬中介机构无证经营、价格违规、虚假宣传、封建迷信、强制捆绑销售等违法违规行为。2025年四季度以来，会同区市场监管局开展殡葬领域联合执法3次，累计检查殡葬中介服务机构32家次，同步下发价格指导清单和服务合同，共发现未按要求亮证经营、未明码标价等问题4项，全部当场责令整改；会同区自然资源规划分局联合查办山区林地散埋乱葬违法行为。殡葬领域跨部门综合执法体系不断完善，全链条监管力度显著提升，殡葬市场经营秩序得到进一步规范，持证经营、明码标价成为共识，群众治丧更便捷、价格更透明。

正在深化整改的内容及时限：组织开展行政执法专题学习培训活动，根据司法局安排及时组织在编人员参加执法资格考试，实行“老带新”帮扶制度，安排经验丰富的资深执法人员对新入职或业务能力较弱的执法人员进行一对一指导，提升整体执法队伍的业务水平。聚焦养老、殡葬、社会组织等涉及多个部门监管的重点领域、重点行业或突出问题，持续推进“双随机、一公开”执法检查，牵头开展联合执法专项行动，实现各部门执法信息的实时共享。所有整改工作将在2026年11月完成。

3．关于“养老服务监督管理不到位”问题的整改。

整改结果及成效：居家援助标准化规范化建设落地见效，围绕服务流程、从业人员资质、实际服务质量等内容开展专项季度监测；依托满意度走访、服务过程视频抽检完善服务评价举措，实现居家援助全流程可追溯；开通7×12便民投诉热线96667，落实接诉即办、闭环处置工作要求，居家援助规范化程度持续提升。构建“绩效导向、质效并重”的社区居家养老服务载体运营管理方式，对照2026年居家养老服务机构等级评定相关规范，抓实全区社区居家养老服务载体日常运营与服务管控，将等级评定结果作为奖优罚劣的重要依据，依托考评奖惩杠杆，倒逼各类服务载体由基础兜底保障向精细化品质服务转变。夯实养老服务机构主体责任，督促全区养老机构每周组织员工“走一次应急通道”，全区16家养老机构均通过设置打卡巡更设备、手机程序扫码打卡等方式落实夜间防火巡查和楼层定时巡查制度；区民政局落实定期安全检查制度，每月会同专业第三方对养老机构进行食品安全、消防安全、应急通道畅通、24小时值班值守等全面排查，并针对养老机构夜间值班值守情况开展“四不两直”夜查。

正在深化整改的内容及时限：继续压实居家援助服务监管责任，开展服务流程、人员资质、服务质量专项核查，持续落实服务评价，切实提升居家援助服务规范化水平。始终绷紧安全之弦、压实责任链条，深刻认识到安全生产的极端重要性，紧盯消防、电气、食品安全、应急通道等关键风险，持续落实定期安全检查制度，夯实养老机构主体责任，每月会同专业第三方对养老机构进行全面排查，筑牢养老机构安全防线。所有整改工作将在2026年11月完成。

4．关于“压力传导不力”问题的整改。

整改结果及成效：强化全面从严治党责任落实，局党组书记担负统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，党组成员一级抓一级、层层抓落实，形成了横向到边、纵向到底的全面从严治党责任体系。加强思想引领，各级党组织深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，定期召开全面从严治党暨党风廉政建设大会，签订党风廉政责任书，及时做好违法违纪案例学习通报，以身边事警醒身边人。主动接受区纪委监委派驻第四纪检监察组监督，在“三重一大”事项、纪律作风建设、财务管理等工作上加强沟通，取得区纪委监委派驻第四纪检监察组更多提醒和监督，及时消除廉政风险隐患。

正在深化整改的内容及时限：将进一步压实全面从严治党主体责任，制定局党组全面从严治党责任清单；结合民政工作实际，紧紧围绕权力运行的风险点，分别建立股室（单位）廉政风险点清单；强化廉政教育，组织集中收看警示教育片，及时通报违法违纪案例，加大对关键岗位、重点岗位、重点人员及新入职人员监督，深入开展谈心谈话，重点抓牢对财务、工程项目、物资采购等重点领域廉政风险的关注和提醒。持续加强与区纪委监委派驻第四纪检监察组沟通联系，主动把权力运行、民政业务工作、作风队伍建设置于纪检监督之下，形成风清气正的良好政治生态。所有整改工作将在2026年11月完成。

5．关于“民意掌握不够全面”问题的整改。

整改结果及成效：构建社会救助服务网络，紧扣救助模式转型升级，依托“1+7+78”慈善网络，引入专业社会组织参与，匠心打造“‘滨’至如归 ‘湖’助有爱”救助服务品牌，针对群众实际痛点，梳理出4大类别、22个服务项目、84项服务内容清单，提供从生活照料到心理疏导的差异化、个性化服务，实现了从“保生存”向“促发展”的跃升。提速助餐网点提质，依托已投用及在建的社区居家养老服务中心、助餐点位，在传统社区落地线下宣传、邻里宣讲等活动；加快5家社区助餐点标准化改造落地，胡埭、河埒、荣巷3家助餐点位已投入运营，龙山、蠡湖点位有序推进；稳步推进助餐星级评定和全龄友好型养老餐厅打造，截至5月底助餐累计服务17.77万人次，持续释放助餐网点综合服务效能。规范适老改造管理，严格执行上级居家适老化改造的文件，规范服务企业招标或遴选流程，明确改造服务企业主体责任，要求企业严格按照协议约定时限完成产品配送、上门安装服务，2025年适老化改造全年共改造586户，使用补贴资金32.48万元。开展适老化改造专项回访，通过电话全覆盖问询（电话接通率81%），重点了解产品安装质量、使用效果、服务态度、质保落实等情况，细致倾听老年人及家属的真实体验、意见诉求和改进建议。

正在深化整改的内容及时限：广泛听取民意，继续通过下沉社区、走访服务机构、政府开放日、发放征求意见表、梳理12345热线诉求及来信来访、服务场所公开投诉通道等途径，广泛征求社会各界和基层群众意见建议。深化“物质+服务”救助模式，进一步完善社会救助服务项目库，鼓励各镇街根据辖区实际，创新推出差异化、个性化的救助服务项目。推进养老助餐服务升级，加快龙山、蠡湖2家社区助餐点标准化改造落地，稳步推进助餐星级评定和全龄友好型养老餐厅打造，探索个性化供餐方案，有效提升服务吸引力与运营效率，切实激活各类助餐点的服务效能。所有整改工作将在2026年11月完成。

6．关于“服务满意度不高”问题的整改。

整改结果及成效：养老机构多部门协同监管落地实施。联合消防救援、市场监管等职能单位，围绕机构日常照护、消防安全、食堂食品卫生等重点内容开展常态化联合检查与专项督查，全年结合第三方安全排查累计检查养老机构112家次、居家站点44家次，针对排查发现的不规范问题现场下达整改通知，逐项设定整改时限并跟踪督办整改落地。居家援助回访实现全量监测。已优化升级居家援助回访模式，摒弃原有按比例抽样回访方式，落实季度全覆盖电话回访，当季所有享受上门援助服务的老年人全部纳入回访范围，收集老人反馈问题后第一时间督促对应服务机构限期整改，持续跟进整改闭环。满意度调研及结果落地应用到位。依托区级养老呼叫中心，在季度全覆盖回访过程中常态化同步开展满意度摸排，汇总12345政务工单诉求满意度、日常回访评价数据，相关结果直接用于服务机构绩效考核、项目费用结算参考，以考评导向倒逼养老服务提质优化。

正在深化整改的内容及时限：继续对养老机构开展常态化联合检查与专项督查，筑牢安全防线。严格落实市级监测指标体系，加密居家援助服务监测覆盖，通过呼叫中心、电话回访常态化开展满意度调查，将12345工单满意度、回访结果作为评估服务机构绩效、结算服务费用的依据，推动居家养老援助服务质量建设规范化、长效化。所有整改工作将在2026年11月完成。

7．关于“党建赋能作用不突出”问题的整改。

整改结果及成效：打造党建“工作链条”，把民政融入党建工作中，聚焦印发《滨湖区民政局2026年党建工作要点》及《滨湖区2026年民政工作要点》，秉持“民政为民，民政爱民”工作理念，让党建与民政工作融合有目标、有计划、有载体。压实“责任链条”，完善三级联动责任链条，将党组、党总支和党支部各层级的职责落实落细，把党建与业务融合作为全面从严治党的一项重要举措，严格落实“一岗双责”，确保横向到边、纵向到底，加强谋划部署、扎实推动落实。夯实党业“融合链条”，加强民政党员教育，引导大家深刻领会“为民初心”内涵，冲在民生一线和攻坚克难上，做好纾民困、解民忧、暖民心的好事实事。从各股室（单位）中选取重点工作，探索民政不同条线业务与党建深度融合的举措，推动互学互鉴、抓点带面。组织党员干部挂帅当先锋、领衔破难题，2025年成立养老助餐攻坚支部，所有攻坚项目全面按期完成，建成全域“十分钟”助餐配送服务网络。

正在深化整改的内容及时限：将坚持党建引领，紧紧聚焦民政系统弱有众扶、老有颐养、婚有和谐、逝有所安等重点工作，打造架构更加立体、覆盖更加全面、内涵更加丰富的“为民初心”品牌矩阵。稳步推进“为民初心•护苗成长”红色引擎赋能未保工作书记项目，组建由党员骨干、专业社工、心理咨询师构成志愿服务队，开展困境儿童心理疏导与危机干预，建立“党员干部+困境儿童”结对帮扶机制，针对事实无人抚养儿童等特殊群体，开展“点亮微心愿”等系列惠民主题党日活动，以实际行动守护未成年人。所有整改工作将在2026年11月完成。

（三）尚未启动整改的问题。

截至目前，没有问题尚未启动整改。

（四）已形成制度、需要长期坚持的问题和事项

今年是“十五五”规划的第一年，上级的相关制度正在修订。集中整改期内，我局拟定的制度文件均需待上级的制度文件出台后进行修改完善，故近期建章立制0项。

养老机构安全生产责任压实需要长期坚持。安全生产工作需要时刻紧盯，同时根据行业动态和设备使用期限及时进行研判和防范安全事故，民政部门作为养老服务行业主管部门，人员编制有限，业务能力无法覆盖安全全领域，养老服务机构负责人变更频繁，主体责任落实有缺位，导致养老机构安全生产不到位易反弹回潮。

养老服务质量提升需要长期坚持。对养老服务质量的监测主要依靠人工巡查、查看资料等方式，无法进行实时监测。同时，随着经济社会发展，养老服务需求已经由基本的生活照料，转变为医疗保健、康复护理、精神慰藉等服务，未能完全满足老年人多样化、个性化的养老服务需求。

（五）交办问题线索和信访件办理情况

无巡察办交办的问题线索和信访件。

三、下一步全面推进整改计划     

为扎实做好巡察“后半篇文章”，杜绝整改流于形式、虎头蛇尾、反弹回潮等问题，结合本单位巡察“回头看”整改阶段性成效及仍需深化整改的问题，明确下一步举措，构建闭环式、长效化整改工作体系，切实以巡察整改推动民政工作提质增效、作风走深走实、制度健全完善。

（一）持之以恒抓整改。以钉钉子精神推进整改落实，按照区民政局党组巡察“回头看”整改工作领导小组要求，严格落实“一把手”第一责任人职责、班子成员“一岗双责”、股室（单位）直接责任的三级整改责任体系，层层传导压力、层层压实责任，确保每个问题整改有人抓、有人管、有结果。以高度的政治责任感、政治敏锐性和严肃认真的态度，落实问题清零、标本兼治、常态长效、提质增效的整改总目标。对巡察“回头看”反馈未整改到位、阶段性整改、需长期坚持的问题，持续跟进落实，逐项攻坚突破，实行销号管理，彻底落实区委第二巡察组巡察“回头看”反馈问题整改工作，全部在2026年11月整改到位。

（二）常态长效抓落实。严格对照巡察“回头看”反馈意见，认真跟踪问效，针对共性问题举一反三，坚决杜绝同类问题反复发生，全面提升单位规范化治理水平和干部履职担当能力。把巡察“回头看”整改与中心工作、日常业务、队伍建设深度融合，以整改促规范、以规范促发展，把整改成效转化为履职尽责、攻坚克难、提质增效的实际成果，推动民政各项工作高质量发展。

（三）聚焦重点促发展。认真落实全面从严治党政治责任，健全制度机制体系，针对整改中发现的制度漏洞、管理短板、作风弱项，完善常态化管理制度，补齐治理短板。主动接受巡察组、干部职工、群众监督，动态优化整改举措，持续巩固整改成效。对落实整改工作过程中形成的经验做法和措施，及时进行归纳总结，破解发展瓶颈，提升工作效能，切实把巡察成果转化为担当作为、干事创业的发展成效。

欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-81178622；邮政信箱：无锡市滨湖区金城西路500号滨湖区民政局办公室。

中共无锡市滨湖区民政局党组

                                                                                 2026年7月8日

发布机构：滨湖区民政局