近年来,随着国家生态法监管模式。通过卫星遥感、无人机巡查、自动监控、大数据分析等科技手段,构建起全天候、全方位的环境监管网络,有效弥补了传统现场执法人力不足、时效性差、覆盖面窄等短板,为精准治污、科学治污开辟了新路径。
非现场监管与现场执法并非对立,而是相辅相成
首先,走航监测、无人机航拍、大气和水质自动监测站点等技术的应用,能够突破时空限制,精准锁定污染源坐标和污染物扩散轨迹,为执法提供明确的"靶向坐标"。其次,自动监控数据不仅能实现对企业排污情况的24小时不间断监管,更能通过数据分析精准识别污染防治设施运行异常、偷排漏排等隐蔽问题,许多问题甚至在现场检查中难以察觉。同时,非现场监管大幅减少了入企检查频次,既减轻了企业迎检负担,又让有限的执法力量得以聚焦重点线索,使现场执法更具针对性,真正实现"精准高效"的执法效能提升。
非现场监管在实践中仍面临一些亟待解决的问题
一是该模式更适用于已安装自动监测设备的重点排污单位,而对数量众多的小微企业及简化登记管理企业难以覆盖,存在"监管盲区"。二是非现场获取的数据在执法实践中的使用规范尚不完善,数据的真实性、关联性、合法性认定标准仍需细化,在线数据作为执法证据的法律效力需要更有力的制度保障。第三,目前尚缺乏统一的非现场执法操作规范,可借鉴《广东省生态环境非现场执法管理办法》等地方经验,尽快出台管理办法,明确执法流程、证据规则和技术标准,让非现场执法于法有据、有章可循。
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