建设和生态环境办公室2025年工作总结及2026年工作计划

　　一、2025年工作总结

　　（一）规划为先，资源梳理，拓展镇域发展新空间

　　1.国空市政单元齐更新

　　国土空间规划动态深化。完成《国土空间总体规划（2021-2035）》中期成果汇报，后续积极对接上级部门，加快国空落地；市政专项规划靶向突破。对全域市政基础设施进行详细梳理，重点研究鸿翔和工业园南区两个片区的市政基础设施规模、布局以及管线问题；管理单元动态更新提效。完成胡埭工业园北区管理单元动态更新，将环镇北路与芙蓉北路交叉口东北侧地块内部分交通场站用地（S4）调整为消防用地（U31）和城市道路用地（S1）、将陆藕路与胡埭路交叉口西北侧地块内部分二类工业用地（M2）调整为排水用地（U21），满足区域发展需求。

　　2.资源盘活注入新动能

　　深度梳理全镇土地资源。通过详尽分析，明确胡埭镇在工商业及农业等领域的可利用土地资源现状与潜力，为精准施策、拓增产业发展优势提供数据支撑。积极盘活历史闲置土地。积极与市级、区级部门沟通协调，推动原广厦二手车市场地块出让事宜，经沟通有初步的处置方向，后续持续对接。

　　3.地块出让挂图作战

　　鸿翔600亩启动区，推进征地手续，已完成一公告和征地稳评；工业园南区2号、4号地块，已完成市政府征地批复和林地报批工作；龙延地块，已完成二公告并组卷报批，待完成市政府批复，同步对接林地报批工作；刘闾路旁两个经营性地块，正在编制成片开发方案，11月完成后，正式启动征地手续办理；沪宜公路与马巷浜交叉口地块，正在成片开发方案公示；完成6个工业地块（工业园南区4个，红枫路与岸前路交叉口西北侧地块、胡阳路与水车沟路交叉口西南侧地块）的供地。

　　（二）精细管控，项目攻坚，巩固发达镇发展新基础

　　1.管理革新，构建工程全链条管控体系

　　手续流程书面化，绘制工程项目前期手续办理“鱼骨图”，明确关键节点责任部门及上级对接部门，并注明审批时限，便于项目预排“带图作战”。小额工程规范化，加强国有资金投资小额工程发包管理，根据锡滨政办发〔2024〕30号文，建立小额工程企业备选库，制定企业备选库准入及退出机制。工程管理精细化，制定《胡埭镇政府性投资工程项目管理办法及履约监管考核办法》，200万元以上项目实行扎口管理，200万以下项目参照执行。

　　2.项目落地，推动产业民生双提升

　　产业载体提档升级。完成九龙湾专精特新协同创新中心前期手续办理及招投标工作，促成项目落地建设。民生工程攻坚突破。胡埭镇卫生院提质增效工程、锡西体育中心项目和富安水务有限公司改扩建雨污水管工程的前期工作进程，体育中心已完成设计招标，卫生院及雨污水管工程将于11月开工。基础设施协同推进。陆藕路改扩建工程完成立项等前期手续，鸿翔片区市政道路启动立项。

　　3.在建项目，交出民生满意答卷

　　安居工程圆梦安家。完成XDG-2022-28号地块定销商品房建设，收尾胡埭镇花汇苑西侧保障性租赁住房建设，构筑宜居宜业的品质住宅空间。交通路网内畅外联。加速定销商品房周边道路、强胡路、胡安路、沪宜路及环镇南路大桥的建设，同时配合市级和区级部门，确保钱胡路西延工程和刘闾路两侧环境提升项目顺利完工。乡村振兴焕新升级。持续打造中湾村美丽农居“精品点”建设，已完成3户新农房翻建，剩余6户施工准备中，同步规划市政配套建设；富安张野自然村列入2025年度美丽农居建设重点推进村，已开始对接村庄详细规划事宜。

　　二、2025年主要工作目标预计完成情况

　　1.鸿翔片区开发建设

　　鸿翔600亩启动区，征地事宜：进入二公告，计划2025年12月份组卷报批，2026年1月初完成市政府征地批复。燃气中高压管迁移：已与锡宜高速管理处初步对接迁移方案，方案待报省厅审批，争取年内完成；强弱电迁移：强电摸排已结束并申请迁移，正在设计迁移方案；弱电摸排已结束，正在编制过境线路迁改方案。启动区三条市政道路，完成立项手续。

　　2.工业园南区“六抓六促”

　　南区2、4号地块，已完成市政府征地批复，11月完成林地报批工作。2号地块中有5.5亩供电用地，规划为110KV刘闾变，已配合供电公司完成前期设计工作，协调区建发道路扩建设计及刘闾变设计对接工作，目前前期手续已完成，准备上报省公司核准，预计2026年启动建设。

　　3.龙延地块开发建设

　　已完成二公告并组卷报批，待完成市政府批复，同步进行林地报批工作，年内完成。

　　4.陆藕路改造项目

　　该项目分为雨污水改造工程、电力管工程及路面景观工程。其中，雨污水改造工程，已完成立项、设计招标和概算审查，正在准备进行施工招标，预计11月开工；电力管工程，10月中旬签订施工合同后，10月底办理施工许可证，11月开工；路面景观工程，已完成规划方案审查意见，正在进行用地预审及选址公示。

　　5.工程项目提速建设

　　沪宜路改建工程预计10月底完成交通局交工验收；定销商品房已竣工交付，周边道路工程作为配套道路，也将在10月底竣工，强胡路、胡安路新建工程，打通断头路闭环镇域道路，计划年底竣工通车；胡埭镇卫生院提质增效工程、富安水务有限公司改扩建雨污水管工程11月开工建设。

　　三、现阶段存在问题

　　1.项目手续区级层面审批缓慢

　　在推进多个项目过程中，区级层面要求较高，审批流程时间较长，部分项目在提交手续审批后，等待反馈的时间超出预期，导致项目整体进度受到一定程度的延误。后续项目手续办理，需持续与区级协调，加快审批流程。

　　2.储备林指标不足尚需再协调

　　储备林指标不足成为制约部分地块开发的因素。一些涉及林地调整或需要占用储备林指标的项目，由于指标有限，无法及时获得足够的指标支持，导致项目进度受阻。要进一步与区级部门进行协调沟通，充分发掘自有暂缓使用指标，关注新增林地储备库的实施。

　　四、2026年工作计划

　　（一）土地整治：初步探索，科学布局，筑牢根基

　　一是初步开展胡埭镇全域土地综合整治。学习全域土地综合整治基本概念，积极对接规划设计院，探讨胡埭镇全域土地综合整治的方法路径，科学布局生产、生活、生态空间，对镇域内土地进行全面调查和评估，优化土地利用结构，为巩固“省级经济发达镇”成果筑牢发展底盘。

　　（二）片区开发：聚焦工业，完善商业，保障供地

　　一是加快鸿翔片区开发建设。2025年启动区完成土地征地，2026年对接工业发展条线陆续完成启动区地块土地的招、拍、挂。片区内剩余土地，配合工业部门做好时序预排，陆续开展土地征地和供地手续办理，做好重大项目规划落地，持续扩大重大项目招引和特色园区建设，壮大产业链群能级。

　　二是推进刘闾路沿线经营性地块出让。刘闾路旁两块商业地块，周边覆盖多所学校、新旧小区及传统商业片区，地块原计划于2026年3月份挂牌，现成片开发方案需至2025年11月底完成，12月份开始征地流程，预计需要五个月。考古工作和待林地手续持续推进。整体计划2026年完成征地流程。

　　（三）基础设施：完善网络，提升品质，增强保障

　　一是鸿翔市政道路建设。加快推进片区内部桃韵路、钱胡路、纵一路市政道路及水、电、气等基础设施配套建设手续审批流程，加强与相关部门沟通协调，确保2026年陆续开工建设。

　　二是陆藕路改造工程。2025年11月，确保陆藕路雨污水管及电力管线工程顺利开工。2026年上半年，完成陆藕路路面改造及周边环境提升工程前期手续办理及招投标工作，顺接雨污水管及电力管改造工程，预排改造工程节点，确保2026年完成相应工作量。

　　（四）乡村焕新：编制规划，确定方案，赋能乡村

　　一是系统编制富安村庄规划。研究富安村范围，梳理空间条件与土地性质，明确近远期可释放用地，完成张野村庄规划报批，做好一般村提升设计，开展张野农房翻建。

　　二是编制市政专项配套规划。依托镇级规划，完成富安村基础设施专项规划，配套村庄景观改造，打造美丽农居“精品点”。

　　（五）民生工程：强化保障，改善条件，增进福祉

　　一是锡西体育中心，将落成集智慧健身、产业社交于一体的城镇新地标，确保2026年上半年开工建设，并对接现场周边已建设吴钩足球场，确保项目按计划推进。

　　二是胡埭卫生院（胡埭人民东路）提质增效项目，2025年底开工建设，2026年确保项目按计划推进建设。

　　（六）工程管理：扎口管理，完善机制，提升效能

　　扎口胡埭镇200万以上工程项目建设管理，明确管理职责和流程。通过实际管理，发现机制漏洞，及时进行完善，建立工程项目管理台账，加强工程进度、质量、安全的动态监管，做到边进行、边完善，提升工程项目管理水平。

文章来源：胡埭镇