无锡市滨湖区人民政府工作报告（2026）

——2026年1月14日 在无锡市滨湖区

第五届人民代表大会第五次会议上

区人民政府代区长  吴虹娟

各位代表：

　　现在，我代表滨湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2025年和“十四五”工作回顾

　　刚刚过去的2025年，是决胜“十四五”规划收官之年。一年来，面对复杂多变的发展形势和艰巨繁重的发展任务，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，紧紧依靠全区广大干部群众，凝心聚力迎挑战，齐心协力克难关，用心尽力促发展，“稳”的态势巩固延续，“进”的趋势拓展增强，中国式现代化滨湖新实践迈出新的坚实步伐。

　　一、全力冲刺收官，发展答卷厚重提气。经济增长稳健向上。注重以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性，想方设法办好经济稳运行、政策强牵引、为企优服务“三件要事”，高位统筹固存量、扩增量、抓变量，高效实施一批区级定制化政策，高标完善企业诉求快速响应解决机制，打出任务清单式管理、节点化推进、创造性落实“组合拳”。地区生产总值增速逐季向好，预计全年完成1230亿元、增长5.5%，对全市增长贡献率达10%左右；一般公共预算收入承压而进，完成100.2亿元、增长2.4%；市重点监测的12项主要经济指标中6项位列全市前三。有效投资持续扩大。抢抓“两重”和大规模设备更新机遇，获批“三类资金”项目27个、额度近20亿元。实施省、市重大产业项目37个，当年度完成投资106.2亿元、投资完成率达111.8%。新开竣工卓胜微二期、华立聚能等亿元以上重大项目30个，带动实现固定资产投资312.5亿元，其中工业投入超100亿元，民间投资占比达61.7%。完善“一支专业队伍管招商”工作机制，新招引亿元以上重大产业项目51个，备案10亿元以上重大产业项目7个、其中50亿元以上项目1个。消费需求提振回暖。消费品以旧换新带动销售超20亿元，发放两轮购车补贴1500万元、拉动汽车消费超11亿元，社会消费品零售总额达392亿元、增长3.2%。供销两端同步发力促进住房消费，新开工住宅地块5个、面积25.4万平方米，升级房地产“滨十条”、人才购房券等措施，商品住宅网签备案面积增长13.4%。全市率先出台打造新型消费目的地若干政策，“太湖揽胜”马山航线全新开通，“蠡湖北岸”音乐市集、军嶂古道越野赛等潮流活动火热开展，湖滨商业街入选省夜间消费集聚商圈，全区接待游客超3600万人、创历史新高。

　　二、致力固本升级，新质动能集聚涌现。企业矩阵扩容提档。靶向推动规模企业上层级，“四上”企业入库净增174家，其中规模以上工业企业新增50家，新培育产值超10亿元工业企业3家，锡华科技成功登陆沪市主板。支持助推中小企业快升级，扎实开展新一轮“智改数转网联”三年行动，获评省先进级智能工厂21家，贝斯特入选工信部5G工厂名录，新增国家专精特新“小巨人”企业12家。加快促进创新企业提量级，科技型中小企业评价入库超1400家、高新技术企业超830家，培育省级以上独角兽和潜在独角兽企业13家。产业集群聚势提能。突出产业强区主攻方向，着力推动工业经济总量攀高、结构向优，规模以上工业总产值跨上千亿级台阶、增加值增长7%，工业战略性新兴产业产值占规模以上工业比重达43.9%。深入开展重点产业链群百亿提升行动，“543+X”产业规模增长10%，五大优势产业营收超1100亿元，四大特色和“3+X”未来产业营收分别突破350亿元和150亿元。坚定不移走“产业集群+特色园区”发展之路，粤浦富安智造园二期竣工，滨湖复星人形机器人产业园投入运营，蠡园开发区入选省绿色工业园区和省首批碳达峰碳中和试点园区。科创禀赋转化提效。太湖实验室“未来”号试验船正式交付，上海交大无锡光子芯片研究院获世界互联网大会“领先科技奖”，2家单位入选首批国家级重点培育中试平台名单，清华无锡研究院获评省标杆孵化器，中微亿芯获批建设省创新联合体，隆盛唯睿授牌省具身智能机器人创新中心。聚力推进山水东路科创谷建设，南京大学大气技术研究院实体化运行，民用航空电子产业园项目开工建设，深远海装备无锡研发基地二期项目部分竣工试运行。布局建设全链式科技成果转化先行区，探索重大产业技术创新项目“拨投结合”模式，实现技术合同成交额超50亿元。

　　三、聚力深化改革，内生活力有效激发。重点改革向深突破。务实推进国家和省级改革试点，有序实施政府系统41项重点改革任务和139项重要改革举措。纵深推进功能区建设，调优蠡园开发区功能布局，荣巷历史文化街区产业促进中心正式挂牌，山水城获批省级高新区，胡埭镇创成省经济发达镇。深化全域国资国企改革，优化调整华莱坞文化集团股权架构，筹备组建区水务公司，新增AA+主体信用等级国企6家，巩固拓展国有资产清查利用成效，盘活资产7.7万平方米，盘盈收益11.7亿元。对外开放向广拓展。扎实开展“外贸百企大走访优服务”行动，推动芯卓湖光、药明生物等企业列入海关“白名单”管理，整体焕新恒信跨境电商产业园，获评国家重点文化出口企业4家、全市最多，实现进出口总额41亿美元、增长8%，其中出口34亿美元、增长16%。持续开展外资企业“三个敲门行动”，新设外资企业25家，“一带一路”中方对外直接投资额翻倍增长，实际使用外资1.8亿美元。深度融入国家区域协调发展战略，高效运行驻外创新合作中心，签约引进优质项目21个。营商环境向优升级。牵头制定江苏省地方标准《政务服务区域通办规范》，45个“一件事”办理事项中18个办结率全市第一，推出个转企证照联办服务模式，纵深推进工程建设项目审批“三提三即”改革，13个项目“拿地即开工、快开工”。重大涉企政策措施全面落实公平竞争审查，兑现各类产业扶持资金4.2亿元，拖欠企业单笔百万元以下账款实现清零。省药品监督管理局审评核查滨湖工作站揭牌运行，世界知识产权组织技术与创新支持中心获批落户。

　　四、协力塑优内涵，靓丽湖湾品质彰显。城市更新蹄疾步稳。构建完善国土空间规划体系，统筹划定“三区三线”，城镇建设开发空间新增29%。实施城市更新项目27个，完成房屋征收27万平方米、老旧小区改造76万平方米，推动既有住宅加装电梯超200台、全市占比超三分之一，入选省级城市更新、智能建造试点项目3个。推进新一轮城市精细化管理提升行动，打造高品质城市会客厅8处、特色街巷5条，新改建公厕10座，新增城市绿道超20公里、公共停车泊位2456个、公共绿地25公顷。沪宜路改建工程竣工通车。乡村振兴见行见效。接续推进农村人居环境分类整治提升，完成现代“美丽农居”建设35户，创成省级宜居宜业和美乡村、特色田园乡村4个。新建高标准农田800亩、市属“菜篮子”绿色蔬菜基地576亩，粮食生产面积增长近1.5倍，打造雪浪尧歌里、胡埭中湾等乡村网红景点，省级现代农业产业高质量发展示范园建设项目通过验收。深化农村集体“三资”管理突出问题专项整治，农村集体总收入达4.5亿元，经营性收入超千万元村集体达16个、增长33%。环境质量持续向好。第三轮中央生态环保督察和第二轮省环保督察反馈问题、交办信访事项按序整改。35个省市重点治太项目完成年度建设任务，“一点位一清单”提升蓝藻应急防控能力，太湖北部区和湖心区水质保持Ⅲ类，主要入湖河流梁溪河、直湖港水质保持Ⅱ类，连续18年实现太湖安全度夏。深入打好污染防治攻坚战，10个国省考断面水质均达超Ⅲ类，新增市级美丽幸福河湖33条，空气质量优良天数比率达83.8%，PM2.5平均浓度降至24微克/立方米，均创有监测记录以来最佳，首获全市“双第一”。

　　五、倾力践行初心，民生福祉厚实可感。群众获得感更加充实。高质量完成区人大代表票决产生的8大类20项民生实事项目。千方百计推动高质量充分就业，新建家门口就业服务站21家，挖潜优质就业岗位2.38万个，城镇新增就业1.3万人，帮助困难群体就业1100人，引进大学生超1.1万人。低收入人口动态监测和精准帮扶行动惠及近3万人，发放各类补贴和救助资金超4200万元。提优“一老一小”服务，完成8所公办幼儿园托育改造，新建惠老助餐点20家，省级标准居家社区养老服务网络地区创建通过验收，水秀社区获评全国“敬老文明号”。群众幸福感更可持续。省锡中滨湖分校顺利开办，南泉中学新校启用，新增省级以上特色学校4所、高层次教育人才12人。滨湖健康产业中心开工建设，海吉亚医院建成竣工，市二中医医院晋升三级中医医院，新增省级重点专科3个。无锡名贤文化交流中心建成启用，新建更新公共室外健身设施595件，环太湖国际公路自行车赛、环蠡湖半程马拉松等精品赛事成功举办。群众安全感更有保障。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，全面启动安全生产“六化”建设，狠抓10个重点领域“一件事”全链条治理，深化“拆窗破网”专项整治、特殊老年人安全关爱等行动，全区安全生产形势总体平稳。积极推动重点楼盘复工续建、加快交房，多措并举压降债务规模成本、债务率和融资平台。设立全市首家纾困惠企司法服务中心，信访事项及时受理率、按期办结率、初访一次性化解率均为100%。

　　过去一年，全区政府系统始终把政治建设摆在首位，强化落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终把法治建设落在实处，自觉接受区人大及其常委会、区政协及社会各界的监督，高效办理市、区人大代表建议107件、政协委员提案136件，主动公开政府信息1.77万件，依申请公开82件、答复率100%，高标准完成“八五”普法工作。始终把效能建设抓在经常，受理办结“12345”政务服务便民热线、“市长在线·民声留言板”、“作风面对面”等平台群众诉求6.4万余件，完成市级“微幸福”民生工程重点督办件64件、满意率100%。始终把廉政建设挺在前面，严格落实党风廉政建设责任制，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，以优良作风凝心聚力、干事创业。

　　与此同时，外事、民族、宗教、对台、侨务、文联、科普、统计、档案史志、防震减灾等工作迈出新步伐，老龄、工会、妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展，国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新成效。

　　各位代表，2025年各项目标任务的顺利完成，标志着全区“十四五”发展的圆满收官。五年发展历程极不寻常、极不平凡，全区上下勠力同心、共克时艰，经受住了世纪疫情的考验；全区上下顶压前行、难中求成，谱写了高质量发展的锦绣篇章；全区上下实干争先、勇挑大梁，实现了第二个百年奋斗目标新征程滨湖实践的良好开局。

　　五年砥砺奋斗，滨湖综合实力更强了。坚持“高于省市平均、持续提升贡献份额”目标追求，全力拼经济、稳增长，不断提升高质量发展能级水平。全区地区生产总值5年跨越4个百亿台阶，总量占全市比重逐年提高、由“十三五”末的6.9%提升至7.3%，增速全市排位逐步攀高、由“十三五”末的第六提升至第一，年均增长6.2%、高于全市平均0.5个百分点；一般公共预算收入在历经2018年区划调整后2021年再破百亿大关，年均增长3.8%；规模以上工业总产值、增加值分别年均增长9.8%、9%；规模以上服务业营收年均增长18%；累计实现社会消费品零售总额超1600亿元，外贸进出口总额186.9亿美元，实际使用外资16.55亿美元。全国综合实力百强区、投资潜力百强区排位升至43位、52位。

　　五年砥砺奋斗，滨湖产业筋骨更壮了。坚持产业强区战略不动摇，着力推动重点产业集群成势，不断夯实高质量发展坚实根基。“543+X”产业规模达1650亿元，营收超百亿产业集群增加至7个，集成电路设计产业获评省级中小企业特色产业集群。招引备案10亿元以上重大产业项目29个，其中50亿元以上5个，滚动实施省、市重大项目96个，累计完成投资超470亿元。服务支持企业“五上”发展，新增各类企业超2.5万家，规模以上工业企业净增185家、总数达618家，累计培育国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业50家，入围中国制造业500强等国字号榜单企业超15家次，新增上市企业6家、累计达24家，A股企业总市值全市最高，企业上市实现沪深北三大证券交易所全覆盖。

　　五年砥砺奋斗，滨湖创新活力更足了。坚持“改革+创新”双轮驱动，聚力破除制约发展卡点堵点、促进科创资源高效转化，不断积蓄高质量发展强劲动能。新一轮机构改革有序完成，全域国资国企改革布局架构基本形成，营商环境综合评价位居全省前列，获批建设国家知识产权服务业高质量集聚发展示范区。高标启动蠡湖未来城、山水东路科创谷建设，新增全国重点实验室2家，太湖实验室成为全市唯一“省实验室”，江南大学获批建设省首批概念验证中心。新增科技型中小企业超千家，净增高新技术企业350家，入选国家重大人才工程A类98人、连续3年蝉联全市首位，全社会研发投入占地区生产总值比重突破4%。

　　五年砥砺奋斗，滨湖花园城区更美了。坚持“精致建设、精细治理”并举，倾力提优城乡人居环境，不断擦亮高质量发展美丽底色。区国土空间总体规划获省政府批复，“五湾五城”拥湖发展格局加速构建，完成房屋征收超600万平方米、老旧小区改造579万平方米，用心打造无锡太湖植物园、太湖郊野公园等“大而美”的城市地标，游园公园、绿道步道等“小而精”的城市空间，最干净街道建设优良率100%，高水平整治提升49个自然村，获评全国乡村治理示范村2个。太湖北部湖区、湖心区水质提升并保持Ⅲ类，建成市级美丽幸福河湖153条，空气质量优良天数比率较“十三五”末提升3.2个百分点，PM2.5平均浓度“十四五”期间下降6.3微克/立方米，绝对值保持全市第一。

　　五年砥砺奋斗，滨湖幸福指数更高了。坚持在发展中保障和改善民生，致力解决群众急难愁盼问题，不断书写高质量发展温暖答卷。构建全域就业创业服务体系，城镇新增就业7.89万人，帮助失业人员、就业困难人员就业4.36万人，扶持自主创业1.42万人，居民人均可支配收入超8万元。低收入人口动态监测和精准帮扶行动惠及13.5万人，城乡居民基本养老保险、医疗保险覆盖率均达99%。引进南师大、华东师大、上外、金桥、省锡中等优质教育资源，创成全国义务教育优质均衡发展区、国家县域学前教育普及普惠区。提档升级基层医疗卫生机构14家，市九院获评省首批骨科区域医疗中心建设单位，创成省健康促进区。省双拥模范区实现“八连冠”。获评省法治政府建设示范区、省信访工作示范区。

　　各位代表！成绩得来不易，经验尤为珍贵。回首“十四五”发展历程，我们深刻体会到：任何时候高质量发展都是硬道理。只有以经济建设为中心，牢牢把握稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，坚定不移实施产业强区战略，多措并举稳运行、育企业、强产业，才能为推动区域经济实现质的有效提升和量的合理增长筑牢坚实支撑。任何时候高水平创新都是源动力。只有以科技创新为引领，统筹创新机制完善、创新主体激活、创新生态优化，有效发挥企业主体、院所赋能、政府服务“三个作用”，持续推动科技创新和产业创新深度融合，才能为因地制宜培育新质生产力注入强劲动能。任何时候高品质民生都是头等事。只有以群众需求为导向，尽力而为、量力而行，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，加力推出更多掷地有声的惠民政策、利民实事、安民行动、富民工程，才能为切实增强群众获得感、幸福感、安全感提供有力保障。任何时候高效能履职都是生命线。只有以狠抓落实为根本，牢固树立和践行正确政绩观，坚定不移守廉洁葆本色，久久为功转作风提效能，持之以恒强本领促发展，才能以政府工作的“辛苦指数”，为提升经济“发展指数”、群众“幸福指数”奠定稳固基础。

　　各位代表！事非经过不知难，历尽天华成此景。成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表滨湖区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向区各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体、广大企业家、科技工作者、社区工作人员及社会各界，向驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员、民兵预备役人员和其他驻区单位，向所有关心支持滨湖建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　望远山而前行，知不足而奋进。我们清醒地认识到：经济社会发展承压明显，有效需求的挖潜释放依然不足，市场主体信心提振还需精准加力；传统产业转型升级、新兴产业和未来产业培育壮大都需要持续发力，实体经济重大项目的招引建设亟待形成有效突破，科技创新成果转化机制有待完善、效率有待提高；社会治理面临更多新课题，公共服务的优质化、均等化存在短板不足，安全稳定的基础还不牢固；政府系统服务发展、服务企业、服务群众的主动性、创造性、实效性，还需要依靠斗争精神打开新局面。对此，我们将直面问题不回避、破解难题不退缩，尽心竭力改进工作，决不辜负滨湖群众期待和重托。

　　“十五五”时期发展主要目标任务

　　各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。根据《中共无锡市滨湖区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，区政府编制了《“十五五”规划纲要（草案）》，一并提请大会审议。我们将辩证认识国内外发展大势，准确把握滨湖发展阶段性特征，谋定而动、谋定快动，凝心聚力建设“魅力湖湾生态城、科产融合示范区”，奋力在无锡现代化建设新实践中勇挑大梁、多作贡献。到“十五五”末，地区生产总值力争突破1500亿元，一般公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等关键指标增速高于全市平均。

　　今后五年经济社会发展的主要任务是：

　　——全力打造产业集聚、规模集群的高新智造城。始终把产业发展放在基础性位置，高水平推进产业强区，紧扣“543+X”产业发展方向，深化重点产业链百亿提升行动，以增量政策牵引、重大项目攻坚、为企服务提质为重要抓手，以“产业集群+特色园区”为主要模式，重点打造一批重大产业集中连片区和新型工业集约聚合区，因地制宜发展新质生产力，推动实现传统产业加快转型、新兴产业集聚壮大、未来产业积厚成势。到“十五五”末，百亿级产业集群达10个，规模以上生产性服务业营收占规模以上服务业比重超68%。

　　——全力打造动力澎湃、活力迸发的山水科创湾。始终把科技创新放在引领性位置，高效能强化创新驱动，全链条加强科创政策支持、科创人才引育、科创生态营造，注重发挥企业科技创新主体地位作用，优化完善高校院所、民营企业、社会资本创新协同机制，逐步提升山水东路科创谷显示度，落户更多全国重点实验室、大科学装置，集聚更多省级以上创新中心和新研机构，切实提升科技创新策源力和科研成果转化率。到“十五五”末，全社会研发投入占地区生产总值比重达4.3%，每万人高价值发明专利拥有量达125件，高新技术企业超900家，技术合同成交额超80亿元。

　　——全力打造四季皆美、全域皆景的文旅会客厅。始终把文化旅游放在支柱性位置，高起点促进文旅融合，挖掘用好全域山水风光资源，统筹龙头景区业态“焕新”和公共空间场景“唤醒”，深化“太湖108廊道”品牌打造，加快构建“一廊串珠、两翼引领、双区拓新”协同发展的旅游休闲目的地格局，重点推动旅游与文化、影视、体育、商贸、乡村等领域融合发展，持续丰富音乐演绎、乡村度假、体育赛事等多元产品供给，加快把滨湖建设成为旅游休闲城区典范。到“十五五”末，全年旅游接待人数、旅游总收入分别突破5000万人和500亿元。

　　——全力打造绿水长流、空气常新的生态标杆区。始终把生态保护放在优先性位置，高品质建设美丽滨湖，坚定不移践行“两山”发展理念，纵深推进新一轮太湖综合治理，一体推进梁溪河、直湖港、蠡湖、长广溪四大流域深度治理，全力以赴保障太湖安全度夏，深入打好污染防治攻坚战，深化全域美丽幸福河湖建设，强化PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，提升“无废城市”建设成效，以更高标准保卫蓝天、碧水、净土。到“十五五”末，太湖滨湖水域水质保持Ⅲ类，国省考断面水质优Ⅲ比例保持100%，PM2.5平均浓度保持25微克/立方米左右、全市最优。

　　——全力打造和谐共治、普惠共享的幸福宜居地。始终把改善民生放在首要性位置，高标准回应群众期待，统筹加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，提速开发“五湾五城”，有序实施城市更新，深化打造全域花园、全龄友好城区，大力促进高质量充分就业，多渠道增加居民收入，扩容提质教育、医疗、养老、托育等公共服务，织密兜牢困难群体社会救助保障网，有效提升基层治理和本质安全水平。到“十五五”末，社会事业发展水平位居省市前列，人民生活品质显著提高。

　　2026年工作任务

　　2026年是实施“十五五”规划的开局之年，是迈向基本实现社会主义现代化目标的关键一年，做好今年政府工作，既事关当前，更事关全局。纵观国内外发展环境，虽然面临深刻复杂变化，不确定难预料因素增多，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。变局蕴含机遇，只要我们坚决贯彻落实上级决策部署，顶压加压、应变求变、担责尽责，就一定能战胜困难挑战，开创滨湖发展美好明天。

　　2026年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，按照中央经济工作会议部署，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，根据省委十四届十次全会、省委经济工作会议、市委十四届十一次全会、市委常委会扩大会议和区委五届十一次全会、区委常委会扩大会议要求，坚持稳中求进工作总基调，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续深化改革开放，因地制宜发展新质生产力，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保实现“十五五”良好开局，奋力谱写“强富美高”新无锡现代化建设的滨湖篇章，为全国、全省、全市发展大局作出更大贡献。

　　2026年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入实现正增长；规模以上工业增加值增长5.5%左右；社会消费品零售总额增长3.5%左右；外贸进出口稳中提质，实际使用外资提质增效；城镇新增就业1万人；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排、水和大气环境质量等约束性指标确保完成市下达目标。

　　围绕实现上述目标，重点抓好以下7个方面工作：

　　一、以更实举措拼经济，在做大发展增量上展现新作为

　　攻坚项目，支撑投资扩量。坚定“发展靠项目、项目靠招商”理念，围绕破解项目招引方向“偏差”、进度“时差”、能力“落差”，高效运行区招商工作新机制，建立目标企业库和项目储备库，开辟重大项目快速决策通道，突出全区“一支专业队伍管招商”，优化以商招商、中介招商、基金招商、载体招商等模式，全年新招引10亿元以上重大产业项目不少于10个，其中超50亿元项目1个。构建完善重大项目全生命周期跟踪服务机制，加强备案、开工、竣工和实物工作量节点化管理，力促省重大实施项目提速增效、市重大产业项目滚动增加，确保当年度完成投资超100亿元，推动固定资产投资提质增效。精准把握中央预算内资金、超长期特别国债等金融工具开放领域和政策取向，加强项目策划储备，鼓励支持民营企业参与重大项目建设，进一步提高民间投资比重、激发民间投资活力。

　　拓展场景，释放消费潜量。多举措提升消费能级，开工建设侨福TOD、“来福士·界”商业综合体，焕新丰富湖滨商业街、万象汇等商圈业态，积极发展融合型、时尚型、主题型、社区型商业，做优做强“一核两翼多点”商圈体系。多维度挖掘消费需求，紧跟消费新特点新趋势，聚焦社交餐饮、潮流文化、日咖夜酒等非标商业，分类布局打造新型消费场景，落地更多首店、首展、首秀、首演，发展壮大“谷子经济”“夜间经济”“银发经济”“它经济”。多渠道开展消费促进活动，政企联动加力推出个性化、定制化惠民消费券包，挖掘激发餐饮、家电、住房等重点领域消费潜力，实现汽车消费达60亿元。

　　提优服务，壮大企业体量。始终将稳企业作为巩固经济回升向好的关键抓手，将经济运行趋势研判、增量政策研发实施、分层分类走访服务，作为贯穿全年经济工作的主题主线，急企业所急、想企业所想、解企业所困。常态化抓好重点行业企业跟踪分析，提前储备、适时推出真管用有实效的支持措施，以更细的为企服务颗粒度打通企业办事中梗阻，及早把企业“烦心事、操心事”办成“暖心事、省心事”。加强“链主+骨干+新锐”三类企业引育，协同实施增资扩产、产值提升行动，做细“个转企、小升规、小升限”服务，确保“四上”企业净增100家，新培育产值超10亿元、50亿元工业企业4家，新增国家制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业10家以上。

　　二、以更大力度强产业，在锻造实体经济上展现新作为

　　塑强产业集群竞争力。因地制宜调优“543+X”产业发展方向，系统更新太湖湾科创带引领区产业政策，进一步加大主导产业、重点园区、骨干企业资源倾斜力度，聚焦集成电路设计、高端医疗器械、航空电子等细分领域，加快将“一米宽”赛道挖潜至“百米深”，带动产业集群规模达1760亿元、增长8%，推动工业战略性新兴产业产值占规模以上工业比重提高0.5个百分点。立足自身基础和比较优势，找准未来产业效益增量最大切入点，加快构建包容审慎的产业投入增长机制，加大项目招引、科技攻关、人才培育等方面政策供给，提高战新产业基金、科创天使基金等投资敏锐性，加力壮大海空装备、量子科技、具身智能等前沿产业。实施生产性服务业高质量发展行动，加大信息服务、工业设计、检测认证等领域重点企业引育力度，新增规模以上服务业企业50家，规模以上生产性服务业营收增长7%左右。

　　育强转型升级驱动力。坚持传统产业改造升级和战略性新兴产业、未来产业赛道开辟并重，用心用情护好传统企业“基本盘”，深入实施传统产业焕新工程，加快梅园和勤新周边“腾笼换鸟”、鸿翔启动区“筑巢引凤”，更大力度支持企业“零增地”技术改造和“跨板块”就近扩产，确保全年技改投入不少于25亿元。扎实开展新一轮智改数转网联三年行动，梯次构建“基础级-先进级-卓越级-领航级”智能工厂培育库，推动70家专精特新企业完成规范级、集成级转型，基础级智能工厂占规模以上工业企业覆盖率超20%，新增卓越级和先进级智能工厂15家。深化“人工智能+”行动，推动贝斯特、派克新材打造省企业级、行业级工业互联网平台，支持重点企业加强AI大模型运用，规模以上数字经济核心产业营收超250亿元。

　　增强文化旅游支撑力。提速无锡国家数字电影产业园“一园三中心”建设，市场化运营5G智慧虚拟摄影联合实验室，发力扩大数字影视“出海”规模，做大做强微短剧产业，争创国家广播电视和网络视听产业基地。启动城市文旅休闲空间“唤醒计划”，打造环蠡湖生态型户外运动休闲带，突出山水西路骑行线、军嶂古道越野线、长广溪水游线“三线并行”，布局建设马山骑行岛、山水城旅游驿站等节点，助推“太湖108廊道”文旅IP“出圈”更“出彩”。支持传统景区开发更多智慧化、沉浸式、高品质“新玩法”，加强荣巷、南泉、许舍等古镇老街保护利用开发，构建大型音乐节、特色音乐会、潮流音乐市集多元演艺矩阵，全年旅游接待人数、旅游总收入分别达超3700万人和420亿元。

　　三、以更快步伐促创新，在深化科创赋能上展现新作为

　　高标建设山水东路科创谷。紧扣“科产融合发展特区”目标定位和“1+3+X”产业发展方向，聚力推动民用航空电子、弘元绿能总部等项目早出形象，加快建设太湖实验室生态适配基地、南京大学“擎天工程”、华立聚能核聚变堆等研发测试基地和科技基础设施。统筹优化科创谷布局形态和功能配套，精准释放西林片区、南泉科技园等优质空间资源，加快实施山水东路沿线改造提升工程，推进太湖自然资源博物馆、吴塘门创意园、白石里驿站等重要节点建设，构建“山水之间做科创”的良好格局。积极承接沿线高校院所技术、人才、企业“三个溢出”效应，谋划争取更多省级以上重大科技创新平台落子布局，精准导入一批含“金”量高、含“新”量足的优质项目，打造“高创新度、高集聚度、高标识度”的“太湖之眼”。

　　高效贯通科技成果转化链。构建完善“平台支撑-中试验证-场景应用”全链条成果转化机制，加快清华智能产业创新中心产业化进程，助推无锡光子芯片联合研究中心市场化改革，打造省市重点实验室、概念验证中心、中试服务平台5家以上，加大各类应用场景挖掘和开放力度，推动科技成果加速转化为现实生产力。主动融入参与“双高协同”试点，积极推动高新区与东南大学、山东大学等高校结对开展创新合作，搭建成果转化供需对接平台，更新用好企业技术需求、院所科技成果“两张清单”，促进高新技术、高新企业、高新园区紧密对接。实施创新型企业“培优育强”计划，鼓励引导有能力的企业牵头组建创新联合体、工程技术研究中心不少于30家，力促科技型中小企业、高新技术企业稳规模提质效，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重保持76%以上。

　　高点打造协同创新生态圈。放大院所经济带动效应，对接争取中航集团、中船重工等上级央企市场化布局，在集聚创新资源、承接成果转化、实施配套项目等方面形成有力支撑，把“创新链”实打实做成“产业链”。布局建设更多专业化运营的科创载体，加快推动聚芯源创、粤浦富安等园区竣工投用，打造“低成本、便利化、全要素”孵化空间，促进初创企业“小苗”变“大树”。扩面增量科技金融服务，用足用好区级天使投资基金，联动社会资本更多投向种子期、初创期科技企业，发力投早、投小、投硬科技。实施重点产业紧缺人才猎聘计划，支持建强高校卓越工程师学院，规划打造滨湖人才港·山水科创中心，新增高层次人才1500人、高技能人才2000人，争创省级特色产业人才集聚区。

　　四、以更新理念抓改革，在促进开放合作上展现新作为

　　深化重点领域改革。深入实施政府系统重点改革事项，深化要素市场化配置，建立“数据要素×”应用场景储备库，鼓励引导公共数据社会化开发利用。扎实开展“换位跑一次”活动，组建区级企业发展服务中心，打造全区政企互联“线下总窗口、线上总门户”，升级锡企服务平台滨湖旗舰店，推动实现“登录一个平台、办妥所有业务”。深化国资国企改革，聚焦专业化国企集团发展，优化国有股权结构与资本配置效率，稳步启动地产开发、影视文化领域新板块组建工作。拓宽低效闲置资源资产化处置渠道，依托CMBS、类REITs等金融工具，探索资产证券化运作路径，切实提高国有资产盘活处置实效。

　　拓展对外交流合作。深化促进跨境贸易便利化专项行动，启动“多元布局”拓市工程，用足用好AEO认证、“白名单”制度，大力挖掘东盟、中东、非洲、拉美等新兴市场潜力，培育具有国际影响力的出海品牌，争创国家级服务贸易示范基地。扎实推进“1134”跨境电商提质增效工程，提高一站式跨境服务能力，引育跨境电商企业10家，实现跨境电商交易额4亿元、增长10%。落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，持续开展外资企业“三个敲门行动”，建立外资利润再投资项目库，推动锡洲国际、盛泰投资等QFLP基金与企业融资需求精准匹配，挖掘释放存量外资企业再投资潜力。

　　促进区域协调发展。主动服务融入长三角一体化，更广范围加强同京津冀、粤港澳、西三角等战略互动，健全完善驻外创新合作中心前后两端协作机制，联动整合现有科创飞地资源力量，更好承接产业链、创新链、供应链外溢效应。深度融入省域、市域一体化，积极对接苏锡常都市圈建设，服务保障锡宜协同发展，协调配合苏锡太湖通道、锡宜高速公路、锡宜城际S2线轨道交通等重大工程建设，加快构建内畅外联开放通道。持续发力“五湾五城”融合发展，因地制宜深化全域功能区建设，健全完善专项规划体系，理顺调优“功能区+镇（街道）+国有企业”管理运行机制，深化经济发达镇改革，拓展省高新区创建成效。扎实推进东西部协作、对口支援合作、南北结对合作，打造更多标志性合作项目。

　　五、以更高标准优环境，在提升城乡面貌上展现新作为

　　做优城市内涵。深化太湖风景名胜区总体规划修编，加快马山、梅梁湖景区以及荣巷蠡园、马圩片区等详细规划编制上报。深入实施新一轮城市更新三年行动，坚决完成市级“攻坚拔点”项目，试点开展首批大板房整治，启动老旧小区改造提升14.7万平方米，既有住宅加装或更新电梯不少于300台。接续实施“断头路”打通工程，配合中环快速钱荣路南延、运河西路等修建，推进区水务公司“厂管网”一体化运营，新改建市政污水管网39公里，建成区70%以上面积达到海绵城市建设要求。纵深推进城市精细化管理提升行动，狠抓住宅小区物业管理服务突出问题专项整治，新改建“城市活力绿岛”7处、便民“星辰驿站”5座，新增公共停车泊位2000个、城市绿道15公里。

　　塑优乡村风貌。深化耕地保护“三提两严”行动，开展农村宅基地管理工作专项试点，实施耕地有机质提升500亩，打造全省首个智慧农田样板区。持续提升农村人居环境，确保长效管护合格率保持95%以上，加快6个重点村现代“美丽农居”建设，推动11个自然村供水设施改造，创建省级宜居宜业和美乡村2个。构建乡村“土特产”品牌体系，发展农产品电商销售模式，推动杨梅、醉李等地产农产品提质增效。积极推行片区化发展模式，加强“田园理想村”培育，推动农业园区、美丽乡村、湖岸风景“串珠成线”，协同打造胡埭“状元里”、雪浪马山“沿太湖风情带”等农旅融合新亮点。

　　提优生态环境。严肃抓好第三轮中央生态环保督察、第二轮省环保督察反馈问题整改。攻坚河湖环境综合治理，完成24个非建成区污水提质增效达标区扩面建设，打造市级美丽幸福河湖20条，确保10个国省考断面水质稳定达标、全区250条河道优Ⅲ比例稳定在90%以上，逐步提高优良水体比例。聚焦PM2.5和臭氧浓度“双减双控”，健全“源头替代、过程管控、治理提标”全链条工作体系，推进铸造、喷涂等重点行业“回头看”，促进空气优良天数比率持续提升。高水平建设“无废城市”，打造一般工业固废资源化分拣中心，扩大小微企业危废收集覆盖面，提高“无废细胞”创建成效。

　　六、以更深情怀解民忧，在满足群众期待上展现新作为

　　办好普惠性利民实事。健全促进高质量充分就业服务体系，多措并举支持重点行业企业减负稳岗，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，推出“专精小美”就业服务活动超50场，兜底帮扶困难群体就业不少于1000人，确保零就业家庭动态清零。制定出台区级就业见习留岗补贴政策，建强用好“创业会客厅”服务平台，创建省级以上创业孵化基地，引进大学生不少于1.1万人，培育自主创业超1500人。高效推进第四次全国文物普查工作，联动敦煌研究院、云冈研究院等高层级文博机构，挖掘展示滨湖文化底蕴，深化“百千万”文化惠民工程，健全优质文化资源直达基层工作机制，开展“百姓百戏”活动150场。

　　织密全覆盖保障网络。平稳有序落实渐进式延迟法定退休年龄政策和企业职工过渡性养老金调整工作，持续推进企业职工基本养老保险扩面。健全低收入人口主动发现机制，扩围增效社会救助，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，提高重度残疾人托养照顾、孤独症康复教育等服务精准度，推动精神障碍社区照护服务站点镇街覆盖率超50%。协同社区卫生和养老服务机构，开展基层医养结合试点，改造提升惠老助餐点、养老服务中心13家，推动“老有康养”更可感。完善生育支持政策，大力发展普惠托育服务，新增省社区普惠托育点和托育机构2家。

　　完善多元化公共服务。优化调整重点片区学前教育规划布局，开工建设上外附属滨湖中学，高标启用南师蠡中，推动普通高中学位供给率向70%迈进，新增省市领军型教育人才5人以上。推进公立医院高质量发展，提高优质中医药服务可及性，支持市九院联合清华智能产业创新中心探索智慧医疗建设，加快5家基层医疗卫生机构提升改造，推动马山街道卫生服务中心创建二级医院。利用“金角银边”拓展普惠性群体活动场地设施，因地制宜推广匹克球、皮划艇、足篮球等潮流体育运动，持续办好环太湖国际公路自行车赛、中国铁人三项联赛等品牌赛事，打造高质量户外运动目的地。

　　为政之道，民生为本。今年，我们继续聚焦社会关注、群众关切的热点问题，在前期广泛征求意见、充分研究论证的基础上，梳理形成29个重点民生实事候选项目提交大会票决。对于通过的民生实事项目，区政府将以高度负责的态度、扎实有力的举措，按照既定目标，有序抓好推进，切实造福于民。

　　七、以更严要求守底线，在维护安全稳定上展现新作为

　　力保太湖碧水安澜。优化完善新一轮太湖综合治理方案，深化控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施运用，推进实施梅梁湖心周边水域生态清淤、直湖港及其支浜水环境综合整治等重点治太工程，确保太湖滨湖水域水质稳定Ⅲ类。紧盯主要入湖河流沿岸工业源、生活源、农业源，狠抓问题河道溯源和排口整治，加快马山、胡埭污水厂及周边管网改造提升，巩固长广溪“生态岛”建设成效。优化蓝藻打捞工作机制，加快采购建设长臂打捞船、藻水分离站等设备设施，重点加强西太湖、七里堤等水域蓝藻应急防控，确保高藻期前形成四级阶梯式防控布局，更高水平实现“两保两提”。

　　筑牢安全生产基础。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，持续深化“厂中厂”、高层建筑消防、电动自行车等“一件事”全链条治理，扎实开展冶金工贸、建筑施工、城镇燃气、交通运输等行业领域专项整治，巩固拓展“拆窗破网”、特殊老年人安全关爱等行动成效。细化落实安全生产“六化”建设要求，整合构建全区安全生产“两张清单”平台，逐步提高重点领域智能化感知监测报警设备覆盖面，健全完善基层安全监管“5+7+2+N”专业化队伍，推动应急消防深度融合，引导企业加强实体安全管理和全员责任落实，加快提高本质安全水平，创建全国综合减灾示范县。

　　维护社会和谐安宁。积极推广项目化、参与式基层治理模式，健全完善“县级招聘、街道管理、社区使用”社区工作者管理机制，持续建强“滨锋驿家”“邻里微家”等阵地，有效破解重点社区基层治理和服务难题。深入推进信访工作法治化，府院联动完善非诉讼纠纷解决机制，强化信访问题源头治理，积极化解信访积案，依法规范信访秩序。加强全口径政府性债务监测，严控经营性债务规模，继续压降融资平台数量，用足用好隐性债务“置换政策”，坚决防止新增隐性债务。健全社会治安整体防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击和防范电信网络诈骗、涉众型经济犯罪等各类违法犯罪行为，全力守护群众平安。

　　各位代表！实干为要，行胜于言。踏上新征程，面对新任务，我们将视困难为考验、把挑战当机遇，履职尽责、求真务实，努力建设人民满意政府、交出人民满意答卷。

　　我们将旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，自觉同习近平总书记对江苏工作重要讲话精神对标对表，始终把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委要求，严肃抓好涉及政府职能的巡视巡察反馈问题整改，以实际行动和工作成效践行绝对忠诚。

　　我们将规范履职重法治。深入贯彻习近平法治思想，严密重大行政决策程序，严格规范公正文明执法，持续深化政务公开，自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督，在法治轨道上谋划推进政府各项工作，积极争创全国法治政府建设示范区。

　　我们将砥砺作风显担当。牢固树立和践行正确政绩观，自觉按规律办事，以实干出实绩，进一步提振“想为愿为”的精气神、增强“善作善成”的真本领，在攻坚克难中展现新作为，在奋发进取中创造新业绩。坚持为人民出政绩，锚定老百姓关心什么、期盼什么，工作就抓住什么、推进什么，实打实为民解忧、心贴心为民服务，确保“干的事”精准对接群众“盼的事”，以实绩实效赢得群众“好口碑”。

　　我们将坚守廉洁扬正气。锲而不舍贯彻落实中央八项规定精神，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造干净干事、勤廉并重的浓厚氛围。坚持过紧日子，严控一般性支出，切实把财政资金用在刀刃上、用出实效来。紧盯权力集中、资金密集、资源富集的关键领域，强化廉政风险防控，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。

　　各位代表，责任重在担当，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意进取、埋头苦干，凝心聚力建设“魅力湖湾生态城、科产融合示范区”，为推进中国式现代化滨湖新实践作出新的更大贡献！

文章来源：滨湖区人民政府