滨湖区卫生健康委员会

2025年度法治政府建设情况报告

无锡市滨湖区人民政府：

2025年，滨湖区卫生健康委员会在区委、区政府的坚强领导和市卫生健康委的有力指导下，坚持以习近平法治思想为引领，深入贯彻落实党的二十大关于全面依法治国的战略部署，紧密围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，将法治建设贯穿于卫生健康事业改革发展的全过程。我们以保障人民群众健康权益为根本出发点，以规范权力运行为核心，以提升治理能力为目标，持续深化依法行政，全面推进法治滨湖建设，为“健康滨湖”高质量发展提供了坚实有力的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治建设的主要举措和成效

（一）健全依法行政制度体系，夯实法治建设根基。一是强化党对法治建设的全面领导。始终将党的领导作为推进法治建设的根本保证，委党委切实履行主体责任，将法治建设纳入年度工作要点和发展总体规划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核。二是完善内部治理制度。制定并严格执行《关于在全区卫生健康系统党员干部中开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的实施方案》，强化纪律约束。三是动态管理权力责任清单。严格落实清单动态管理机制，及时更新并向社会公开权责清单、公共服务事项清单和办事指南，明确权力边界，确保行政权力在法治轨道上运行。

（二）严格规范行政执法行为，提升监督管理效能。一是全面推行“双随机、一公开”监管。严格按照年度抽检计划，圆满完成2025年国家级273家、省级103家的卫生健康“双随机”监督抽检任务，完成率100%，检查结果依法向社会公示，实现了对监管对象的“无事不扰”和对违法违规行为的“利剑高悬”。二是严厉打击违法违规行为。持续开展打击无证行医和非法医疗美容专项整治行动，全年累计出动执法人员1200余人次，检查各类机构437家次，巡查并取缔无证行医点14个，严肃查处无证行医6起。强化“接诉即办”闭环管理，高效处置投诉举报线索210起，作出行政处罚30起，有力维护了医疗服务市场秩序和人民群众健康安全。

（三）优化政务服务流程，打造法治化营商环境。一是深化“放管服”改革。大力推进“不见面审批”模式改革，目前医师、护士执业注册、变更、多机构备案等高频事项均已实现全程电子化办理，极大地方便了医务人员。二是提升“一网通办”服务效能。持续优化涵盖公共场所卫生许可、医护人员执业管理等各类业务的“一网通办”流程，通过简化审批环节、压缩办理时限，实现服务效率与群众满意度的“双提升”，全年办结率和满意率均保持高位。

（四）深入开展普法宣传教育，营造浓厚法治氛围。一是落实“谁执法谁普法”责任制。将普法宣传融入日常监管与服务全过程，结合《中华人民共和国职业病防治法》宣传周、世界卫生日、爱国卫生月等主题活动，广泛开展普法宣传。全年共开展卫生主题宣传活动45场次，发放折页等宣传品8000余份，发放各类宣传材料及健康支持性工具9191份，有效提升了公众对《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规的知晓率。创新制作并推广职业卫生、学校卫生、医疗美容、非法行医、行政许可五个系列法制宣传科普片，通过“健康滨湖”等新媒体平台广泛传播，提升普法趣味性与覆盖面。二是加强意识形态阵地建设。牢牢掌握意识形态工作领导权，坚持“谁主管谁负责”原则，加强对委公众号“健康滨湖”、官方网站等宣传阵地的管理。本年度向各级媒体报送宣传信息30余篇，“健康滨湖”发布内容220余篇，积极传播卫生健康法治正能量。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）坚持统筹谋划，切实履行组织领导职责。一是带头学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的核心内容，本年度主持召开中心组集中学习14次，带头撰写学习心得，深刻领会精神实质，并将其转化为谋划和推进卫生健康法治建设的思路举措。二是亲自部署法治建设重要工作。主持召开党委会，专题研究部署法治政府建设年度计划、群众身边不正之风和腐败问题集中整治等重大法治议题，亲自审定工作方案，明确责任分工和时限要求，确保各项任务落到实处。三是推动法治建设与业务深度融合。强调所有业务工作都必须在法治轨道上运行，要求在制定“健康滨湖”建设、医疗资源布局、公共卫生应急等重大决策时，必须进行合法性审查，确保决策科学、程序正当、过程公开、责任明确。

（二）坚持以上率下，切实履行示范引领之责。一是严格执行重大行政决策程序。在涉及公立医院改革、重大项目建设、重要政策出台等事项上，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的法定程序，确保决策过程的法治化、民主化和科学化。二是带头深入一线开展执法督查。亲自带队开展安全生产、疫情防控、行业作风等专项督查检查，对发现的重大隐患和违法问题，要求立行立改、严肃查处，以实际行动维护法治权威。

（三）坚持强基固本，切实履行保障推动之责。一是加强法治工作队伍建设。高度重视法治人才的培养和使用，支持和保障卫生监督执法队伍、政策法规部门的建设，配齐配强工作力量。积极组织全系统干部职工参加法治专题培训和线上学法用法考试，不断提升全员法治素养和依法行政能力。二是夯实党风廉政建设。认真履行全面从严治党“第一责任人”职责，压实班子成员“一岗双责”，定期开展廉政谈话，对系统内出现的苗头性、倾向性问题及时提醒纠正。三是强化法治宣传教育。要求创新宣传方式，利用新媒体平台，打造群众喜闻乐见的普法产品，推动法治精神深入人心，为卫生健康事业发展营造良好的社会法治环境。

三、存在的不足和原因

（一）存在的不足

1.基层法治建设能力有待进一步提升。部分基层医疗卫生机构对法律法规的学习理解不够深入，依法执业、依法管理的意识和能力尚有欠缺，在医疗文书书写、院感控制、知情同意等方面仍存在不规范之处。卫生监督协管员队伍的专业能力和执法辅助水平与日益复杂的监管需求相比还有差距。

2.行政执法队伍的专业化水平有待加强。卫生健康领域专业性强、技术壁垒高，对执法人员的复合型能力要求高。当前，执法队伍中既精通法律又熟悉医疗、公卫、职业健康等专业知识的复合型人才仍然短缺，在面对复杂案件时，专业支撑能力略显不足，影响了执法办案的深度和精准度。

3.普法宣传的精准性和实效性有待增强。目前的普法宣传多以集中式、广覆盖的活动为主，针对不同人群、不同领域的精准化、滴灌式普法不足。宣传内容和形式有时较为单一，与群众的实际需求结合不够紧密，导致普法效果“大水漫灌”，未能完全入脑入心。

（二）原因分析

1. 体制机制尚需完善。一方面，疾控体系改革后，疾病预防控制与卫生监督的职能整合、队伍融合、能力衔接仍在磨合期，高效协同的工作机制有待进一步健全。另一方面，面对跨领域、跨区域的新兴业态，部门间的联动执法和信息共享机制还不够顺畅，尚未形成监管合力。

2. 人才培养与储备不足。卫生健康法治人才培养周期长、要求高，现有的人才引进和培养机制尚不能完全满足法治建设的迫切需求。特别是基层单位，受限于编制、待遇等因素，吸引和留住高素质法治人才面临较大困难。

四、下一年度主要安排

（一）深化体制改革，完善依法行政组织保障。一是强化委党委对法治建设的领导。坚持将法治建设纳入委党委重要议事日程，定期听取汇报、研究问题、部署工作。压实各单位主要负责人法治建设第一责任人职责，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，推动责任层层落实。二是持续深化疾控体系改革。在完成区疾病预防控制中心与卫生监督所机构整合的基础上，着力推进队伍融合与能力衔接，优化内部流程，完善疾控监督员制度，构建权责明确、配合有力、运行高效的疾控监督新机制，全面提升履职效能。

（二）聚焦监管创新，提升行政执法规范化水平。一是推进涉企行政执法规范化建设。依托涉企检查服务平台，全面实现对涉企检查行为的全过程、透明化监管，最大限度减少对企业正常经营活动的干扰。二是探索智慧监管新模式。稳步落实口腔诊疗器械“放心用”项目试点工作，逐步健全诊疗器械消毒灭菌在线监测体系。三是加强执法队伍能力建设。组织开展分层级、分类别的执法业务培训和技能竞赛，重点加强对新法律法规、新业态监管、复杂案件查办等方面的培训，着力培养一批懂法律、精业务、善执法的骨干力量。

（三）突出精准普法，营造尊法守法浓厚氛围。一是推动普法宣传精准化。深入分析不同群体的法律需求，针对医务人员、企业管理者、青少年、老年人等重点人群，开展“订单式”普法。组织健康教育讲师团、法律顾问等专业力量，深入社区、学校、企业，用通俗易懂的语言和生动鲜活的案例，讲解与群众生产生活密切相关的卫生健康法律知识。二是创新普法宣传载体。充分利用“健康滨湖”微信公众号等新媒体平台，制作推广微视频、动漫、图解等新媒体普法产品，增强普法的吸引力和感染力。将法治宣传融入“优质服务基层行”、家庭医生签约等日常服务中，实现普法常态化、长效化。

无锡市滨湖区卫生健康委员会

                              2025年12月22日