对区政协五届四次会议第9号提案的答复函

　　提案内容：

　　（一）载体有效支撑，科学谋划总部经济布局

　　立足滨湖资源禀赋和产业基础，做好总部经济发展整体规划，与周边地区实现错位发展。一是坚持以亩均论英雄，注重在优化载体空间布局上做加法，以空间换资源，让寸土产出更多“黄金”。二是按照集聚明显、特色鲜明、优势互补的空间布局思路，科学配置各类软硬件和资源要素，帮助入驻企业快速链接上下游，产业要素实现高度粘合、高效流动。三是政府各职能部门要加强对总部经济发展的超前指导，通过组织高峰论坛、行业交流、俱乐部沙龙等多种形式，加强企业总部之间、政府与企业总部之间的交流与沟通，形成以创新为主导，融合互通、和谐共荣的总部经济文化。

　　（二）政策精准滴灌，提升总部管理服务水平

　　聚焦“金融、人才、市场”等核心诉求，持续优化总部经济发展政策体系，不断提升政策的吸引力和针对性。一是对符合标准的龙头型总部企业，按照“一个主体+一个载体+一系列政策”的模式为企业提供全生命周期服务，统筹解决用地、资金、服务等问题，以确保最大程度整合资源、实现精准滴灌。二是重视初创型潜在总部企业的培育，通过以赛代评、项目路演、人才申报等形式吸引初创企业落户，对于部分优质项目给予一定金额的天使轮基金支持。利用好基金工具，通过金融资本撬动产业资本，发挥基金乘数效应。三是为“引智”与“引资”并重，不断拓宽人才引进渠道，优化人才发展环境。进一步健全人才评价标准，适当放宽政策适用标准，针对不同标准的人才设立更详细、覆盖面更广的优惠政策。

　　（三）专班跟踪推进，集中资源“招大引强”

　　围绕“543+X”产业导向，瞄准综合总部、区域总部、功能总部、平台总部、新质总部等五大类型，有的放矢开展招商工作。一是找准定位。定期梳理区域内总部企业的新业务、上下游资源、生态圈合作伙伴等，形成目标库和清单化项目推进表，对重点企业明确专班专人跟踪推进，通过“一企一策”精准对接，让总部企业引得进、留得住、发展好。二是主动出击。围绕研发、贸易、制造业、服务业等领域，密切关注好、追踪好一批成长性高、发展潜力好、创新活力足的新锐企业主动上门招商，为“总部经济”发展增添更多优质项目“新面孔”。三是培育存量。对业态模式新、发展潜力好的成长企业按发展类别进行筛选，鼓励和推动区内存量优势企业通过内生发展、扩能扩产、对外兼并等途径，发展总部经济。

　　答复内容：

　　一是强化企业总部招引。聚焦契合滨湖的优质企业，构建龙头引领生态布局，创新场景机会推动新质总部合作落地。加强重点企业招强引优。建立总部企业动态招商信息库，紧盯央企、国企、百强民企，联合专业机构，摸排企业增资扩产信息，锁定中电科、中国长城互联网等总部企业名单，寻求合作契机，推动区域公司总部落户滨湖。瞄准新业态、新平台等领域企业，积极对接人形机器人、商业航天、低空经济等头部企业，策划设立结算、采购、运营等功能型总部。密切关注追踪好一批成长性高、发展潜力好、创新活力足的新锐企业，引导和支持新质企业来滨壮大自身规模，提升核心竞争力，助推发展升级为总部企业。拓展头部企业生态布局。构建“龙头引领、链条协同、生态共荣”的总部经济发展格局。系统梳理产业链细分领域情况，深化高端医疗器械、集成电路装备制造、人工智能核心装备等多个产业链条分析，清单式梳理区域布局、要素短板，精细化匹配目标企业、适合落地板块。持续推进药明、辉瑞、华瑞、中铝等龙头企业凭借资源优势，投资、培育、招引产业链相关企业集聚滨湖。鼓励有实力的龙头型总部企业建设“区中区”“园中园”，形成产业链式效应，带动产业乘数效应。创新场景工作释放机会。依托滨湖资源禀赋和产业优势，深入挖掘基础设施、技术测试、产品市场等领域的应用需求，拓展“低空+”、具身智能、无人驾驶等场景。定期征集发布场景创新两项清单,及时促进场景项目合作，打造场景创新示范，建设具有区域影响力的超级场景。推动中交投资、宁德时代、浪潮云洲等头部优质企业在滨湖落地总部项目，搭建场景资源共享平台，集聚新质总部资源。

　　二是加快存量企业培育。紧盯重点存量企业总部化发展，深化梯度培育，优化惠企服务，布局特色载体，确保总部企业引得进、留得住、发展好。全周期推进总部项目落地见效。构建“全信息共享、全过程跟进、全链条保障”管理机制，建立动态跟踪台账，定期掌握项目进展，助力已签约项目加快推进，促进已落户项目加快运营。持续助力五洲监理、云途半导体、金果供应链、采木网等已形成地方贡献的总部项目，实时跟踪、定期走访，逐一分析企业发展战略、投资方向，高效畅通总部企业转化路径，加快企业税源归集。分梯度培育总部企业后备力量。完善总部企业储备库，靶向施策、梯度培育，助推企业加速形成总部功能形态。深入挖掘梳理业态模式新、发展潜力好的“准总部企业”，对云途半导体、中微亿芯、科麦特等专精特新、独角兽、高新企业等开展常态化跟踪，提速打通企业总部发展梗阻。加强后备企业上市辅导，对睿龙科技、湖山智能等意向企业开展跨部门、一链式“联合会诊”，为企业提供精准服务、金融支持、交流平台，做大做强滨湖上市总部企业总量。塑特色构建总部经济载体园区。因园制宜，合理布局产业业态，打造特色总部集聚地。加速峰影合成生物装备产业园、高性能医疗器械产业园等园区建设，规划布局先进制造型总部集聚区；聚焦锡芯谷人工智能装备产业园、粤浦富安智造园等已建成园区，加快形成产业新锐总部集聚区；围绕山水东路科创谷、蠡湖未来城等优质地段园区，甄别遴选高端项目总部集聚，确保黄金地段产生黄金效益。

　　三是优化总部发展环境。持续提高惠企服务“便捷度”、要素保障“支撑度”，栽好枝繁叶茂的总部发展“梧桐树”。完善总部经济营商环境。深化“放管服”改革，加快出台营商环境7.0政策，实施好迁移登记一地一次办、连锁机构登记集中办理便利模式，持续推进电子营业执照应用。常态化开展重大项目专班服务，为重大项目提供全流程跟踪服务。鼓励总部企业申报知识产权项目，引导总部企业在关键技术、核心领域等方面开展专利导航分析，助力提升知识产权能力。强化总部企业要素保障。按照“一个项目、一个专班、一套方案、一跟到底”的要求，不断延伸项目全链保障。优化提升产业政策，因企施策助力项目提速增质；围绕土地、能耗、污染物排放总量替代指标等，做好市级争取和区内调配；上线全区楼宇载体智慧化管理平台，为前线平台招商资源配置、政策制定提供科学依据。加大金融服务力度，支持各类股权投资基金参与总部企业项目投融资，加快总部企业及其所属优质企业上市融资步伐。

文章来源：区发展和改革委员会