对区政协五届四次会议第82号提案的答复函
发布时间：2025-08-25 14:43 [ 大 中 小 ]
提案内容：
当前，中国正处于快速老龄化阶段，老年人口数量和占比持续增长。据统计，截至2022年底，中国60岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.7%。预计到2035年，这一数字将突破4亿，老龄化率将达到30%以上。随着我国人口老龄化的加剧和劳动力市场的变化，越来越多的退休人员选择退休后再就业，以继续发挥余热、增加收入或丰富晚年生活。前程无忧发布的《2022老龄群体退休再就业调研报告》显示，68%的老龄群体在退休后有强烈的就业意愿。数据显示，近四成子女支持父母再就业。然而，退休再就业人员在劳动权益保障方面面临着诸多问题，如劳动合同签订不规范、工资福利待遇不明确、劳动安全保护不足、社会保险接续困难等，这些问题不仅影响了退休再就业人员的合法权益，也制约了劳动力资源的充分利用。
为加强退休再就业劳动权益保障，特提出以下建议：
一是拓宽就业渠道，为退休人员提供更多优质岗位。目前，退休人员发挥“余热”机会少、门槛高，招聘平台上很少有招聘退休人员的岗位，退休人员一般只能通过劳务公司、家政企业等渠道了解，从事的岗位也多限于快递员、保安、清洁工等低端低薪酬岗位。建议，一方面政府联合社会组织建立退休再就业服务平台，提供就业指导、职业培训、法律咨询等服务，帮助退休再就业人员更好地融入劳动力市场。另一方面要规范劳动合同签订，加强对用人单位的监管和指导，推动其与退休再就业人员签订规范、合法的劳动合同，明确双方的权利义务和违约责任，同时明确工资福利待遇标准，建议制定退休再就业人员工资福利待遇的指导性标准，确保退休再就业人员的劳动报酬与其劳动付出相匹配。
二是加大政策扶持，对退休人员再就业进行适当补贴。企业作为为退休人员提供就业岗位的主体，离不开政府的支持与帮助。促进退休人员再就业，既需要企业积极承担社会责任，也需要政府部门给予足够的支持，从而做到政企联动、合力推进。因此，建议政府部门出台相关激励政策，以资金补贴、部分税收返还等方式，对在促进退休人员就业方面优秀的企业，在政策上予以支持或进行奖励。区级有关部门也可积极向市级部门呼吁，通过市区联动、多部门联合，进一步完善退休人员就业环境，帮助退休人员扫除再就业障碍，保障退休人员再就业权益，同时降低用人企业用工风险，为企业雇佣退休人员消除后顾之忧，逐步建立起健康、包容、和谐、持久的“适老型”就业环境。
答复内容：
陆波委员：
您提出的《关于加强退休再就业劳动权益保障的建议》收悉，现答复如下：
退休人员再就业是促进社会人力资源优化配置、实现个人价值与社会需求双赢的重要举措。我区高度重视退休人员再就业工作，将其作为完善社会保障体系、促进经济社会发展的重要内容来推进。
一、基本情况
近年来，我区通过建设规范化、数字化的就业创业服务站、零工市场等各类载体，为包括退休人员在内的群体提供灵活、便捷的就业渠道。2024年，城镇新增就业12000多人，城镇失业人员再就业4700多人，就业困难人员再就业1000余人，共举办各类线上线下招聘活动103场，服务区内企业2365家次，提供就业岗位5.9万个，助力1.1万余人成功就业。
二、工作举措
1.精准匹配岗位。开展用工调查、岗位信息摸底、用工监测等活动，动态掌握企业用工情况和岗位需求，依托各级人力资源公共就业服务平台，开展精准招聘和岗位推荐，为各类就业群体提供了多渠道、多形式的就业选择，也为退休再就业人员继续发挥余热、增加收入、丰富晚年生活的有效途径。
2.优化创业服务。将有意愿创业的退休人员纳入重点扶持对象，依托全区层面的“创业服务生态圈”和各类创业孵化基地为其提供对接办公场地、营业执照办理、法律咨询等一系列专业化免费服务，最大限度降低他们创业成本，提高创业成功率。
3.规范权益保障。定期开展政策宣讲会，在就业创业服务站设置咨询点，提供劳动权益保障、合同签订等法律咨询，让退休人员了解自己在工作中所应有的权益；在区人力资源服务中心、零工市场设立劳动维权窗口，开展常态化维权工作，由人社工作人员、驻外律师为退休人员提供纠纷调解、法律援助等服务，推动用工单位签订书面协议，明确薪酬、工时等权益。
您提出的建议为我们完善工作提供了重要参考。下一步，我区将持续优化服务功能，切实保障退休再就业人员的权益，共同推动我区“适老型”就业环境建设。
衷心感谢您对退休再就业劳动者权益保障工作的关心支持！
无锡市滨湖区人力资源和社会保障局
2025年6月23日
