2025年上半年工作总结和下半年工作打算

一、上半年工作总结

加强财源建设。今年以来，受同期特殊收入高基数影响，全区财税收入中位运行，为推动收入增幅由负转正，我区逐月逐周做好收入预测以及税源变动研判，在总结规模增减收企业分析经验的基础上，逐月针对特定规模减收企业加强原因剖析并跟进解决推进，持续强化半年度、季度等关键节点的分板块目标任务分解落实。上半年，全区一般公共预算收入完成54.5亿元，同比增长0.1%，其中：一般公共预算税收完成41.8亿元，同比增长1.3%。

推进预算统筹。统筹协调好支出进度，全力保障民生实事项目及重点工程项目，1-5月一般公共预算支出30.09亿元，其中民生支出21.23亿元，占比70.55%。持续落实党政机关过紧日子要求，完成政府采购项目、政府投资项目等各类项目控制价审核142个，核减金额超1.4亿元，核减率近10%。全力支持区级产业发展，审核拨付太湖湾科创带产业资金1.4亿元，人才资金3000万元，重点扶持新型研发机构建设。全面推进民生领域服务外包突出问题专项整治。聚焦政府采购、资产管理等领域，组织开展财会监督项目10个。

有效盘活存量。紧抓资产清查工作专项契机，有序做好整改、盘活“后半篇”文章，通过产业项目招引、导入第三方载体专业运营团队、利用阿里资产云平台引流溢价效应、优化拆迁安置机制、统筹全区存量安置房源利用等多种形式，攻坚推进重难点、堵点问题，梳理全区52处确权办证需求，探索多元资产证券化盘活路径，盘活存量产业载体20万方，盘活存量住宅房屋资产17.3万方，处置效率和经济效益显著提升。

强化债务管控。坚决贯彻落实上级决策部署，在全口径债务管控、隐债化解、风险防范等方面持续发力，有效防范化解地方债务风险。建立健全债务管控综合管理日常机制，完善全口径债务管控措施，下达板块和区属国企债务重点工作目标任务；积极争取隐债置换债券，落实好债务置换，确保全年到期隐债合规接续并完成了全年化债任务；抢抓政策争取政府债券资金，保障了产业园区、保障性住房、道路等14个项目的建设改造资金需求。

巩固改革成效。一是推动改革落地见效。加快落实华莱坞文化集团提级至区级管理，厘清职责架构，完善制度机制。优化明确区镇两级国企考核、薪酬以及人员招聘口径。打造高能级信用平台，今年以来新增AA+信用评级国企2家，提升至AA+信用评级国企1家，夯实国企构建市场化运营制度基础。二是深化体系制度建设。结合国企业务发展实际，主动对标先进地区经验，研究拟定滨湖区国企基金业务管理办法、国企违规经营投资责任追究实施办法以及国企尽职免责管理办法，在强化责任约束的同时，完善激励容错体系，激发国企活力。贯彻落实国企监事会改革方案要求，加快区属四大国企董事会建设，着手牵头理清董事会、经理层的决策边界，健全公司治理机制并推动有效运行。三是推动国资重点事项落实。牵头组织对未来城TOD项目投资、湖湾数科培育过渡期管理运营机制以及组建鼎祺华莱坞文化基金等多个事项进行审议研判，助推国企重大事项加快落地。四是加强国资重点领域监管。协同开展国企购买服务领域专项排查，细化研究国企采购风险点，启动草拟区属国企采购管理指导意见，加强国企采购监管，防范廉洁风险。

二、存在问题

一是财政收支矛盾更加突出。财政收入增长面临经济下行压力，而民生保障、重点项目建设等刚性支出需求不断增加，财政收支平衡难度进一步加大。

二是财政管理水平有待提高。财政绩效评价结果与预算安排的挂钩机制还需完善，项目支出标准体系不够健全，财政资金使用效益仍需进一步提升。

三是政府债务依然面临挑战。政府性债务率水平仍处于较高位，土地收入的不确定性对债务管控带来较大压力。

三、下半年工作打算

（一）进一步夯实壮大财源根基。一是推动财税协同共治。切实发挥协护税专班，高质量排查挖潜，做到颗粒归仓，促进税收有效增长。加强总部经济税源、限售股解禁减持、涉房涉地等重点领域税源维护和挖潜。密切关注并购重组、对外投资、“走出去”企业等税收回流情况，加强与还未税收回流企业对接。二是优化非税收入征缴。强化目标考核导向，清单式推进租金收缴工作，切实提升全区资产收益。及时做好非税动态监测，建立非税收入绩效考核机制，推动形成征管合力。推进安置房收入专项工作，确保安置房交易相关的收入足额、及时入库，形成有效收入补充。三是注重资金统筹管理。加大一般公共预算与政府性基金预算统筹力度，指导各板块部门做好项目谋划储备，积极做好对上争取。动态研判分析市场行情，合理安排地块出让计划，推动土地资源盘活增效。

（二）进一步强化提升管理效能。一是全力保障预算平衡。优先保障重点领域、重点项目支出，切实优化支出结构。强化预算执行，严控暂付款规模，增强库款调控。加强源头管理，建立健全事前评估机制，防止超财力定政策、上项目。二是全面完善绩效管理。健全财政预算管理制度，建立评价结果与预算安排挂钩机制。构建横向协同、纵向联动的财会监督工作机制，重点加强政府购买第三方服务监管，推动财政资金提质增效。三是加强数字财政建设。构建以预算管理一体化为业务系统，深化政府采购信息化建设，积极探索概算评审、竣工财务决算审核、政府采购最高限价审核等数字化监管新途径。

（三）进一步防范化解债务风险。一是实行债务动态监测。及时跟踪全口径地方债务数据变动，重点对国企资产负债水平、偿债能力等风险指标进行常态化监测，特别是存量债务规模大、公开市场发债多、商业票据发行多、兑付期集中的融资平台，实行“一户一策”指导，助推融资平台市场化转型。二是统筹债务有序化解。有序合规完成隐性债务置换，做好到期隐性债务周转接续，加大棚户区改造债务的银行置换，稳妥推进债券类、非标类债务置换。

  （四）进一步深化完善国资监管。一是巩固改革成效。持续深化推进全域国资国企改革各项工作，推动区镇两级国企整合资源、聚焦主业，通过优化股权结构、优质资产重组等方式，争创更多高信用评级的产业类公司。二是优化监管体系。明确国资管理边界，制定授权放权管理清单。修订完善现有国资监管制度，完善制定国企采购及重大资金使用等相关规定。进一步优化考核绩效评价和薪酬管理体系，提升国企组织活力。开展国有资产盘活专项行动，综合运用CMBS、类REITs等金融工具，扩面罚没资产、闲置资产等上线网络竞拍，提升国有资产处置质效。三是推动国企发展。引导国企强化市场化竞争意识，承接更多区外业务。支持国有企业在园区建设、产业合作、并购重组、项目招引上加强与头部运营平台、大型国央企的合作共建，放大协同效应，提升企业能级。

文章来源：滨湖区财政局