对区政协五届四次会议第30号提案的答复函

吴瑶、阮鹿凡、黄阳之委员：

你们提出的《关于利用职校资源加强跨境电商产业发展的建议》收悉，现答复如下：

一、滨湖跨境电商发展整体情况

近年来，滨湖区结合产业特点，积极推动区内企业跨境贸易数字化转型，加快推进跨境电商高质量发展。2024年，全区实现外贸进出口272.3亿元，同比增长10.5%，增幅全市第2，其中出口208.9亿元、进口63.4亿元；实现跨境电商进出口2.97亿元，同比增长256.3%，增幅全市第2，占全市比重为3.5%。

    1. 完善载体功能。积极推进跨境电商产业集聚区建设，先后启动建立了常庆电商产业园、无锡恒信跨境电商产业园等电商产业园。其中恒信产业园于2024年3月正式运营，致力于助力为企业提供一站式的全球贸易解决方案，提供海内外跨境电商平台搭建与优化、策略咨询、项目路演、人才培训、物流渠道、税务法务等服务，已引育年出口额超200万美元的企业达11家。建立了跨境电商选品中心，为企业提供产品展示、选品对接服务，博慧斯、硕美纺织等外贸企业产品纷纷入驻，助力更多外贸产品拓展市场。

2. 加速企业转型。通过深入企业走访宣传，积极推动传统企业通过跨境电商实现品牌出海。联合市跨境电商公共服务平台加强指导，免费帮助企业办理跨境电商备案登记手续，目前全区累计完成跨境电商备案企业逾60家，已实现跨境电商实绩的企业有22家；1家企业入选省级重点培育的跨境电商品牌企业库，4家企业入选无锡市跨境电商 9810“白名单”企业。鼓励和支持企业在境外投资或运营海外仓，目前全区共建有4个海外仓：顶端国际海外仓位于澳大利亚悉尼，仓储面积3260平方米；纬途流体、睿思凯分别在美国休斯敦、布雷亚以及加拿大蒙特利尔自建海外仓3个。

3. 优化生态服务。坚持优化跨境电商服务机制，加强通关、退税、收汇、融资、信保等工作对接，提升企业发展质效。组织板块和产业园赴广州、杭州、义乌等地区参加跨境电商展会，调研跨境电商园区，拜访跨境电商企业，促进板块和园区根据自身实际开拓跨境电商思路。举办“聚•蠡湖”释放品牌价值领赢出海坦途主题沙龙、“智能制造+跨境电商产业带”主题沙龙、跨境电商市场趋势分析会等多场活动，组织参加长三角跨境电商交易会，积极搭建企业与服务资源对接的平台。联合亚马逊全球开店、阿里巴巴国际站、Tiktok、中国制造网等平台成立滨湖跨境电商服务联盟，合力加强服务，优化跨境电商资源供给。

4.强化政策支撑。积极统筹市区跨境电商政策，支持跨境电商发展。2021年起，滨湖将跨境电商政策纳入太湖湾科创带政策体系，重点从平台建设、企业引育等方面对跨境电商发展给予支持，在科创带政策2.0中又加入对跨境电商产业集聚的支持，充分发挥政策撬动激励作用。目前，围绕企业实际需求，起草新的跨境电商支持政策，围绕跨境电商备案登记、第三方平台投入费用、独立站建设、海外仓建设等内容加强补助，支持更多企业实现跨境转型发展。同时，落实跨境电商海外仓9810“白名单”制度，实行“离境即退税、销售后再核算”等政策，切实优化跨境电商发展环境。

二、加强院校合作促进跨境电商产业发展的情况

1.深化产教融合机制。实行以学校和企业为主体，政府推动、行业指导、社会参与相结合的工作机制，促进学校和企业在资源统筹与共享、技术创新与服务、人才交流与培养等方面开展合作。对提供与开展跨境电商培训的公共服务平台，根据服务企业的数量和业绩给予奖励。滨湖院校中，江南大学建立了“跨境电商+产业带”实训基地，无锡太湖学院建立了跨境电商人才培育基地，无锡职业技术学院建立了“智能制造产业带”跨境电商产教研创实训基地。通过基地建设，进一步提升了人才培养的适应性和精准度，推动跨境电商产业高质量发展。

2强化实训与就业衔接。在无锡恒信跨境电商产业园打造了“0成本”创业基地，深入实施“电商人才培训”与“企业陪跑”计划，全方位助力跨境电商行业发展。联合外贸企业合作建立校外实训基地，为藕塘职教园、太湖学院等院校的学生提供更广阔的实践平台，学生不仅能参与实际的跨境电商业务，了解行业动态和市场需求，同时对有意在滨湖创业的大学生提供场所租金减免和一次性开业补贴。

3.加强技能人才培养。积极组织企业参加电商创新创业大赛、专题培训、咨询服务等电商、跨境电商促进活动。滨湖区人社局举办“无锡工匠·匠聚滨湖”2024年滨湖区第五届职业技能大赛，179人过理论、实操比赛成绩双合格，按照有关规定核发电子商务师职业技能等级（高级工）证书。通过举办职业技能大赛，为选手搭建相互学习与交流的平台，让选手尽情展示自己的职业风采及优秀的业务技能。

三、当前跨境电商发展的机遇与挑战

跨境电商发展速度快、市场潜力大、带动作用强，已成为我国外贸高质量发展的新引擎，但跨境电商发展仍面临着一定的困难与挑战。从整体发展来看，美国对华大幅加征关税、取消小额关税豁免和T86清关豁免政策，欧盟正计划对单价低于150欧元小包裹征收2欧元的统一费用，我国跨境电商企业将无法通过小额包裹规避高额关税，跨境电商出口面临的不确定性显著上升。从我区实际来看，当前我区整体跨境电商规模还较小，2024年跨境电商进出口额仅占全市总额的3.5%，主要是产业结构所限，我区外贸企业以工业中间品为主，适合开展跨境电商的终端产品、消费产品较少；企业出口主要由客户指定或货代实际操作，对于货物出口模式控制力弱；跨境电商平台服务费用高昂，企业利润空间受到挤压。从人才供给方面看，跨境电商从业者需要了解境外消费者习惯、熟悉货物报关通关、退税结汇等多方面政策，需具备一定的外语交流能力，我区的跨境电商专业人才较少，企业普遍反映在无锡本地很难找到跨境电商相关的服务商及人才。

四、下阶段重点工作举措

（一）构建多层次人才体系，优化跨境电商人才供给。一是促进产教融合，依托江南大学、无锡职业技术学院、无锡太湖学院等高校实训基地，开设智能制造、跨境物流、小语种直播等课程，采用政校企联合培育人才机制，有计划、分层次培养跨境电商专门人才和技能型人才。二是匹配企业需求，面向全区外贸企业和制造业企业，全面摸排人才需求、培训需求。优选适合的骨干企业，与院校合作制定人才培养方案，开展订单式培养与实践教学。三是发挥园区优势，依托恒信跨境电商产业园持续推动“0成本”创业基地、“电商人才培训”、“企业陪跑”计划等项目，以项目推动产学研发展，以需求引导培训，进一步嫁接职校的师资和设备资源以及引入的社会化专业化培训服务资源，从跨境专业人才培养方案、课程研发、实训基地、共建产学研实验室等多维度开展不同领域的合作。四是搭建实战平台，学习借鉴深圳、杭州等地区人才实训经验做法，支持院校增加实践课程比重，开设跨境电商平台实操、营销实战等课程；引进辐射带动能力强、行业影响力大的跨境电商培训资源，为跨境电商实训提供真实账号运营、跨境支付等环节实训；积极组织学生参加跨境电商竞赛、交流等活动，为学生提供展示技能和才华的平台，对优秀人才予以实习推荐。

（二）集聚要素资源，加快提升发展动能。一是优化支持政策，充分利用当前大力发展跨境电商、平台经济等时机，制定出台更有靶向性的扶持政策，支持鼓励跨境电商企业加快从传统的“小包直邮”转向“大宗海运+本土化运营”模式，对于跨境电商发展模式转型过程中出现的各类困难给予政策扶持和资金支持。二是优化园区载体建设，发挥无锡恒信跨境电商产业园在招引、孵化跨境电商企业的集聚优势，引导园区提升专业水平，为跨境电商企业转型提供支撑，支持产业集聚并做大做强。三是强化要素交流，组织园区和企业参加广交会、长三角跨境电商交易会、义乌博览会等拓展跨境电商合作渠道，持续开展跨境电商交流对接活动，帮助企业更好地利用跨境电商平台拓展业务，不断造浓跨境电商产业发展氛围。

（三）强化主体引培，加快多元化市场建设。一是强化企业项目招引，突出专业平台、企业的招引，推进TikTok国际数字贸易港等项目，以龙头带动更多上下游产业链企业，充分利用专业平台渠道优势挖掘跨境电商进出口项目。二是完善全链条服务生态，鼓励板块、园区加力招引供应链服务商、金融支付企业、物流服务商、外贸综合服务等企业，通过服务商资源进一步服务我区优势产业转型发展，为企业转型跨境电商提供保障。支持企业加快完善海外仓布局，在欧盟、东南亚以及共建“一带一路”重点城市自建或租用海外仓，提高服务全球市场的能力。三是积极推进品牌建设，鼓励企业从单纯的“低价竞争”向“品牌化”高附加值策略转型，通过品牌溢价来抵消关税上升的压力。四是积极拓展新兴市场，支持企业持续做好欧美等传统市场，进一步把握东南亚等区域增长潜力与市场特性，组织开展对泰国、马来西亚、柬埔寨等国家市场的考察对接活动，支持企业进一步开拓电商渗透率快速提升的蓝海市场。

无锡市滨湖区商务局

                           2025年6月23日

文章来源：滨湖区商务局