对区政协五届四次会议第6号提案的答复函

陆斌委员：

您提出的《关于积极发展“跨境电商+产业带”、“集货运输+海外仓”等外贸新模式，提速跨境电商特色产业园建设的建议》收悉，现答复如下：

一、滨湖跨境电商总体情况

近年来，滨湖区结合产业特点，积极打造重点跨境电商产业园区，推动区内企业跨境贸易数字化转型。2024年，全区完成跨境电商进出口额2.97亿元，同比增长256.3%，增幅全市第2，占全市比重为3.5%。全区共有1家企业入选省级重点培育的跨境电商品牌企业库，4家企业入选无锡市跨境电商 9810“白名单”企业。

（一）持续优化政策供给，加强支持保障。积极统筹市区外贸与跨境电商支持政策，支持跨境电商发展。鼓励企业参加境内外展会，对展位费、大型展品回运费、人员商旅费等给予补助，支持企业拓订单抢市场。持续优化跨境电商政策，2021年起滨湖将跨境电商政策纳入太湖湾科创带政策体系，重点从平台建设、企业引育、人才培育等方面对跨境电商发展给予支持，在科创带政策2.0中又加入对跨境电商产业集聚的支持，充分发挥政策撬动激励作用。同时，落实《财政部 国家税务总局关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》《国家税务总局关于支持跨境电商出口海外仓发展出口退（免）税有关事项的公告》等文件精神，对电子商务出口企业出口货物，同时符合相关条件的，适用增值税、消费税退（免）税政策或适用增值税、消费税免税政策；对纳税人以跨境电商出口海外仓方式出口的货物实行“离境即退税、销售后再核算”，实行跨境电商海外仓9810“白名单”制度，不断优化跨境电商发展环境。

（二）强化园区载体建设，打造产业集聚高地。滨湖区积极推进跨境电商产业集聚区建设，目前已建立无锡恒信跨境电商产业园、常庆电商产业园等产业园区。其中重点打造了无锡恒信跨境电商产业园，园区面积总计5200平方米，于2024年3月正式运营，以帮助本土企业实现“跨境数字化转型”与“品牌出海”为使命，以促进企业孵化、培育创业企业为目标；助力传统企业转型、提供一站式跨境出海数字化解决方案为宗旨，为跨境电商企业提供路演大厅、人才培训、跨境金融、代理报关、物流渠道、仓储管理等服务。同时，滨湖还落地了国际数字贸易港项目，将进一步集聚跨境电商品牌企业，打造特型主播支持的综合型跨境电商服务。

（三）深化引育结合，培育壮大主体规模。积极推动传统企业转型跨境电商，持续开展企业走访调研，宣传跨境电商政策，鼓励中丝进出口、三瑞斯等企业积极转型跨境电商，截至目前，全区累计完成跨境电商备案企业达40家，有跨境电商实绩的企业有22家，其中规模超千万元企业4家。宏盛新能源、恒扬贸易等3家企业新拓展9810海外仓模式出口，贝迪生物、中维建筑机械等企业建立独立站。助推品牌出海，培育打造跨境品牌，睿思凯入选省级重点培育的跨境电商品牌企业，自建品牌Frsky已在美国和欧盟注册登记；宏盛新能源旗下拥有自主品牌Aolithium，上线品牌独立站，并全面入驻亚马逊、eBay及其他主流电商网站；钻通工程机械在印度、马来西亚等国注册了Drillto、ZT等多个品牌，近几年产品销量市场占有率一直保持全国前三。

（四）加强布局引导，支持海外仓建设。鼓励和支持本地企业在境外投资或运营海外仓，对我市企业投资建设的跨境电商公共海外仓，根据投资规模、服务能力、运营实绩等给予最高25∽100万元的奖励。目前我区共有4个自建海外仓，其中，顶端国际海外仓位于澳大利亚悉尼，仓储面积3260平方米，为跨境电商进出口企业提供服务的第三方海外仓，联动的主要跨境电商平台有亚马逊、ebay、Shopitfy等，提供包括仓储管理、尾程服务、展示营销、售后服务等在内多种服务；纬途流体海外仓位于美国休斯敦，目前租用面积900平方米，主要满足企业自身入库分拣、本地配送和展示；睿思凯在美国布雷亚和加拿大蒙特利尔拥有2家海外仓，使用面积分别为120、100平方米。同时，收集整理我市企业的公共海外仓资源，为常春藤等企业做好资源对接。

（五）完善物流服务，优化发展环境。滨湖区因受区域发展定位和地域条件限制，辖区内无航空、铁路、规上水运站点、货运物流园区。近年来，滨湖区积极推进“双联双提”工程，支持货运代理企业发挥资源优势，提高向内河集聚箱源能力，吸引高科技含量、高附加值适箱货种向内河集装箱转移，全区目前已培育泓程国际、亚泰货运代理等货运龙头企业，组织多形式的“双联双提”物流供应链推广，为制造业和运输业的有机沟通搭建通道。从全市来看，正在推进硕放机场改扩建工程、国家综合货运枢纽补链强链重点项目、无锡国际邮件互换局（交换站）、惠山西站铁路货站扩容二期、新安水路二类口岸海关监管场地等项目建设，口岸软硬件设施和便利化水平持续提升。国际物流通道方面，通过客货运航线资源，推进“空空中转”“空陆联运”等多式联运，搭建无锡至境外联运中转快速通道，其中硕放机场已经稳定运行无锡至墨西哥墨西哥城、德国莱比锡、韩国仁川、美国芝加哥等货运航线，拓展欧洲、美洲、亚洲等重点区域物流网络，构建起覆盖全球主要市场的物流通道；中欧班列持续稳定运行，全年完成约70列以上接续班列。

（六）优化服务保障，优化资源供给。坚持完善跨境电商服务机制，建立跨境电商选品中心，博慧斯、硕美纺织等外贸企业产品纷纷入驻，助力更多滨湖外贸优品拓展市场。优化跨境电商企业服务，联动无锡海关、中信保、税务等单位，加强企业通关、退税、收汇、融资、信保等工作指导，提升企业合规发展水平。举办了“聚•蠡湖”释放品牌价值领赢出海坦途主题沙龙、“智能制造+跨境电商产业带”主题沙龙、跨境电商市场趋势分析会等多场活动，帮助企业更好地利用跨境电商平台拓展业务。组织企业参加长三角跨境电商交易会，积极搭建企业与服务资源对接平台，有力提升跨境电商影响力。联合亚马逊全球开店、阿里巴巴国际站、Tiktok、中国制造网等平台成立滨湖跨境电商服务联盟，合力优化跨境电商企业服务，优化资源供给。

（七）强化人才支撑，培育跨境电商人才。促进学校和企业在资源统筹与共享、技术创新与服务、人才交流与培养等方面的合作，江南大学建立了“跨境电商+产业带”实训基地，无锡太湖学院建立了跨境电商人才培育基地，无锡职业技术学院建立了“智能制造产业带”跨境电商产教研创实训基地，进一步提升了人才培养的适应性和精准度，推动跨境电商产业高质量发展。在恒信跨境电商产业园打造了“0成本”创业基地，与外贸企业合作建立校外实训基地，为学生提供更实践平台，对有意在滨湖创业的大学生提供场所租金减免和一次性开业补贴。

二、滨湖跨境电商发展的机遇与挑战

跨境电商发展速度快、市场潜力大、带动作用强，已成为我国外贸高质量发展的新引擎，但跨境电商发展仍面临着一定的困难与挑战。美国对华大幅加征关税、取消小额关税豁免和T86清关豁免政策，欧盟正计划对单价低于150欧元小包裹征收2欧元的统一费用，我国跨境电商企业将无法通过小额包裹规避高额关税，跨境电商出口面临的不确定性显著上升。

从滨湖实际来看，当前整体跨境电商规模还较小，一是我区产业结构所限，外贸企业中机械（占比36.2%）、电子（占比26.7%）、生物医药（占比16.0%），纺织服装类（占比9.7%）以贸易型企业为主，适合开展跨境电商的终端产品、消费产品较少；二是企业出口主要交由货代进行，对于货物出口模式控制力弱，主要由客户指定或货代实际操作；三是海关口径不能完全反映跨境电商进出口情况，我区存在较多企业自身运用阿里国际站、亚马逊等第三方平台进行外贸跨境电商业务，但是报关方式仍为传统的0110，未采用9610、9710、9810、1210等监管模式保关；四是跨境电商平台服务费用高昂，部分企业反映，阿里国际站服务费用连年攀升，企业利润空间受到平台挤压，高昂的投流费用和内卷的商品价格致使不少区内企业对跨境电商意向不高；五是跨境电商专业人才相对薄弱，跨境电商从业者需要了解境外消费者习惯、熟悉货物报关通关、退税结汇等多方面政策，同时需具备外语交流能力，企业普遍在无锡本地很难找到跨境电商相关的服务商及跨境电商相关人才，成为外贸企业难以出点转型的主要外部原因。

三、下阶段跨境电商发展重点推进举措

一是强化政策引导。加强统筹协调、推动指导、上下联动，通过调研摸底、座谈走访等，推动全区上下高度重视跨境电商，主动融入数字强贸工程。充分利用当前大力发展跨境电商、平台经济、直播电商等时机，制定出台更有靶向性的扶持政策。支持鼓励跨境电商企业加快从传统的“小包直邮”转向“大宗海运+本土化运营”模式，对于跨境电商发展模式转型过程中出现的各类困难给予政策扶持和资金支持。加大政策的宣传和落实兑现，鼓励产业集聚做大做强。

二是壮大主体规模。突出专业平台、龙头企业的招引，推进TikTok国际数字贸易港等规模项目，以龙头带动更多上下游产业链企业，充分利用专业平台渠道优势挖掘跨境电商进出口项目。引入服务商资源，鼓励板块、恒信跨境电商产业园加力招引供应链服务商、金融支付企业、物流服务商、外贸综合服务等企业，通过服务商资源进一步整合服务我区优势产业转型发展，为企业转型跨境电商提供保障。积极推进品牌建设，鼓励企业从单纯的“低价竞争”向“品牌化”高附加值策略转型，通过品牌溢价来抵消关税上升的压力。

三是强化园区建设。做优跨境电商产业园，发挥无锡恒信跨境电商产业园在招引、孵化跨境电商企业的集聚优势，引导园区提升专业水平，为跨境电商企业转型提供支撑。强化要素交流，组织园区和企业参加广交会、长三角跨境电商交易会、义乌博览会等拓展跨境电商合作渠道。持续开展跨境电商交流对接活动，帮助企业更好地利用跨境电商平台拓展业务，不断造浓跨境电商产业发展氛围。

四是强化服务促进。提升服务精准度，联合无锡海关、公共服务中心、各板块做好转型需求企业的后续对接服务工作，加强业务指导、培训交流、政策宣传等。鼓励跨境电商企业加快从传统的“小包直邮”转向“大宗海运+本土化运营”模式，在欧盟、东南亚、“一带一路”等市场布局海外仓，打造通过第三国对美国进行跨境电商出口的供应链网络，并开拓其他国家的市场，以分散市场风险。优化跨境电商物流体系，持续推进“双联双提”品牌建设，推进物流降本提质增效，着重推进物流货运数字化研究应用试点工作，加强物流货运数据分析及运用，引导和服务企业开展数字物流平台运营，推进平台综合性多式联运功能研究，促进货运资源精准对接，提高货运的便捷程度和工作效率。开展外向型货运需求基础信息调研，对重点外贸企业及规上制造企业开展货运调研，了解企业货运组织方式及需求，组织“双联双提”物流供应链推广，为制造业和运输业搭建对接通道。

五是强化人才引育。强化跨境电商领域高端人才支撑，进一步发挥好人才引领发展的驱动作用，努力为滨湖人才集聚和实现价值创造更好环境。优化“滨湖之光4.0”政策，确保市区两级高层次人才购房补贴精准落地。着重扩大人才补贴覆盖范围，加大补贴力度，深入推进“青睐湖湾”工程，激励国内外跨境电商领域的优秀人才来滨湖就业创业。同时，持续拓展人才认定、补贴及服务的网上功能，在住房保障、交通出行、旅游休闲等方面为人才提供全方位、无忧的生活服务，解决人才的后顾之忧。依托江南大学、无锡职业技术学院、无锡太湖学院等高校实训基地，开设智能制造、跨境物流、小语种直播等课程，采用政校企联合培育人才机制，有计划、分层次培养跨境电商专门人才和技能型人才。优选有意向开展跨境电商业务的骨干企业，组织开展跨境电商人才培养短训班，积极搭建实战平台，为跨境电商实训提供真实账号运营、跨境支付等环节实训，切实培养一批跨境电商人才。

无锡市滨湖区商务局

                          2025年6月23日

文章来源：滨湖区商务局