对区政协五届四次会议第5号提案的答复函

刘欣、蔡元皞委员：

你们提出的《打造滨湖区跨境电商新生态，加速“链动全球”特色产业园崛起》收悉，现答复如下：

一、滨湖跨境电商发展情况

近年来，滨湖区结合产业特点，积极打造重点跨境电商产业园区，推动区内企业跨境贸易数字化转型，加快推进跨境电商高质量发展。2024年，全区完成跨境电商进出口额2.97亿元，同比增长256.3%，增幅全市第2，占全市比重为3.5%。全区共有1家企业入选省级重点培育的跨境电商品牌企业库，4家企业入选无锡市跨境电商 9810“白名单”企业。

（一）强化载体建设，加快集聚创新发展。滨湖区按照“立足优势、协同互补、带动全区”的思路，积极推进跨境电商产业集聚区建设，目前已建立无锡恒信跨境电商产业园、常庆电商产业园等产业园区。其中重点打造了无锡恒信跨境电商产业园，园区面积总计5200平方米，于2024年3月正式运营，以帮助本土企业实现“跨境数字化转型”与“品牌出海”为使命，以促进企业孵化、培育创业企业为目标；助力传统企业转型、提供一站式跨境出海数字化解决方案为宗旨，为跨境电商企业提供路演大厅、人才培训、跨境金融、代理报关、物流渠道、仓储管理等12项服务，已招引落户三瑞斯进出口、之之尚同文化科技等企业79家，其中年出口额超200万美元的企业11家。同时，滨湖还落地了国际数字贸易港项目，将进一步集聚跨境电商品牌企业，打造特型主播支持的综合型跨境电商服务。

（二）强化主体培育，加快企业跨电转型。积极推动传统企业转型跨境电商，持续开展企业走访调研，宣传跨境电商政策，鼓励企业上线，中丝进出口、三瑞斯等企业积极转型跨境电商，宏盛新能源、恒扬贸易等3家企业新拓展9810海外仓模式出口，帮助贝迪生物、中维建筑机械等企业建立独立站，全区累计完成跨境电商备案企业达40家。提升存量企业发展质效，优化跨境电商企业服务，加强企业通关、退税、收汇、融资、信保等工作指导，提升企业合规发展水平。目前，全区有跨境电商实绩的企业有22家，其中贝迪生物、钻通机械等企业打造出海独立站，形成出海品牌集聚。

（三）完善服务保障，优化跨境电商发展生态。滨湖区坚持完善跨境电商服务机制，并组织板块和产业园赴广州、杭州、义乌等地区参加跨境电商展会，调研跨境电商园区建设发展情况，拜访跨境电商企业，促进板块和园区根据自身实际开拓电商思路。建立跨境电商选品中心，博慧斯、硕美纺织等外贸企业产品纷纷入驻，助力更多滨湖外贸优品拓展市场。举办了“聚•蠡湖”释放品牌价值领赢出海坦途主题沙龙、“智能制造+跨境电商产业带”主题沙龙、跨境电商市场趋势分析会等活动，帮助企业更好地利用跨境电商平台拓展业务。组织企业参加长三角跨境电商交易会，积极搭建企业与服务资源对接平台，提升跨境电商影响力。联合亚马逊全球开店、阿里巴巴国际站、Tiktok、中国制造网等平台成立滨湖跨境电商服务联盟，合力优化跨境电商企业服务，优化资源供给。

（四）把握发展趋势，布局海外仓建设。海外仓作为跨境电商的重要境外节点，是跨境电商的重要组成部分。滨湖开展企业海外仓情况调查摸底，鼓励和支持本地企业在境外投资或运营海外仓。目前全区有4个自建海外仓，其中，顶端国际海外仓位于澳大利亚悉尼，仓储面积3260平方米，为跨境电商进出口企业提供服务的第三方海外仓，联动的主要跨境电商平台有亚马逊、ebay、Shopitfy等，提供包括仓储管理、尾程服务、展示营销、售后服务等在内多种服务；纬途流体海外仓位于美国休斯敦，目前租用面积900平方米，主要满足企业自身入库分拣、本地配送和展示；睿思凯在美国布雷亚和加拿大蒙特利尔拥有2家海外仓，使用面积分别为120平方米和100平方米。同时，收集整理我市企业的公共海外仓资源，为常春藤等企业做好资源对接。

（五）助推品牌出海，培育打造跨境品牌。依据企业发展实际和转型需求，为宏盛新能源、无锡钻通等企业提供服务，支持企业加强品牌建设。睿思凯入选省级重点培育的跨境电商品牌企业，公司通过自建跨境电商平台horusrc网开展跨境电子商务及数字营销等业务，自建品牌Frsky，已在美国和欧盟注册登记；宏盛新能源以储能和新材料作为主要产业方向，打造高端设备、储能技术、电池系统的研发生产和销售，旗下拥有自主品牌Aolithium，上线品牌独立站，并全面入驻亚马逊、eBay及其他主流电商网站；钻通工程机械产品主要用于电力、通信、煤气、排污、供水等地下管线工程的非开挖铺设，产品远销37个国家，充分利用阿里国际站、独立站等平台促进出口交易，在印度、马来西亚等国注册了Drillto、ZT等品牌，近几年产品销量市场占有率一直保持全国前三。

（六）强化政策支撑，加快完善政策体系。积极统筹市区跨境电商支持政策，支持跨境电商发展。2021年起，滨湖将跨境电商政策纳入太湖湾科创带政策体系，重点从平台建设、企业引育、人才培育等方面对跨境电商发展给予支持，在科创带政策2.0中又加入对跨境电商产业集聚的支持，充分发挥政策撬动激励作用。目前，围绕企业实际需求，起草新的跨境电商支持政策，围绕跨境电商备案登记、第三方平台投入费用、独立站建设、海外仓建设等内容进行补助，支持更多企业实现跨境转型发展。同时，落实跨境电商海外仓9810“白名单”制度，实行“离境即退税、销售后再核算”等政策，切实优化跨境电商发展环境。

（七）强化人才支撑，积极培育跨电人才。促进学校和企业在资源统筹与共享、技术创新与服务、人才交流与培养等方面的合作，江南大学建立了“跨境电商+产业带”实训基地，无锡太湖学院建立了跨境电商人才培育基地，无锡职业技术学院建立了“智能制造产业带”跨境电商产教研创实训基地，进一步提升了人才培养的适应性和精准度，推动跨境电商产业高质量发展。在恒信跨境电商产业园打造了“0成本”创业基地，与外贸企业合作建立校外实训基地，为学生提供实践平台，对有意在滨湖创业的大学生提供场所租金减免和一次性开业补贴。

（八）完善物流服务，不断优化发展环境。滨湖区因受区域发展定位和地域条件限制，辖区内无航空、铁路、规上水运站点、货运物流园区。近年来，滨湖区积极推进“双联双提”工程，支持货运代理企业发挥资源优势，提高向内河集聚箱源能力，吸引高科技含量、高附加值适箱货种向内河集装箱转移，全区目前已培育泓程国际、亚泰货运代理等货运龙头企业，组织多形式的“双联双提”物流供应链推广，为制造业和运输业的有机沟通搭建通道。从全市来看，正在推进硕放机场改扩建工程、国家综合货运枢纽补链强链重点项目、无锡国际邮件互换局（交换站）、惠山西站铁路货站扩容二期、新安水路二类口岸海关监管场地等项目建设，口岸软硬件设施和便利化水平持续提升。国际物流通道方面，通过客货运航线资源，推进“空空中转”“空陆联运”等多式联运，搭建无锡至境外联运中转快速通道，其中硕放机场已经稳定运行无锡至墨西哥墨西哥城、德国莱比锡、韩国仁川、美国芝加哥等货运航线，拓展欧洲、美洲、亚洲等重点区域物流网络，构建起覆盖全球主要市场的物流通道；中欧班列持续稳定运行，全年完成约70列以上接续班列。

二、当前滨湖跨境电商发展存在的不足

当前滨湖整体跨境电商规模还较小，2024年跨境电商进出口额仅占全市总额的3.5%。主要原因一是我区产业结构所限，外贸企业以工业中间品为主，其中机械（占比36.2%）、电子（占比26.7%）、生物医药（占比16.0%），纺织服装类（占比9.7%）以贸易型企业为主，适合开展跨境电商的终端产品、消费产品较少；二是企业出口主要交由货代进行，对于货物出口模式控制力弱，主要由客户指定或货代实际操作；三是海关口径不能完全反映跨境电商进出口情况，我区存在大量企业自身运用阿里国际站、亚马逊等第三方平台进行外贸跨境电商业务，但是报关方式仍为传统的0110，未采用9610、9710、9810、1210等监管模式报关，缺少跨境电商龙头企业的引领；四是跨境电商平台服务费用高昂，部分企业反映，阿里国际站服务费用连年攀升，但是营销效果却一年不如一年，利润空间受到平台挤压，致使不少企业对跨境电商意向不高。

同时，跨境电商专业人才相对薄弱。企业普遍在无锡本地很难找到跨境电商相关的服务商及跨境电商相关人才，成为外贸企业难以触电转型的主要外部原因。跨境电商从业者需要了解境外消费者习惯、熟悉货物报关通关、退税结汇等多方面政策，同时需具备外语交流能力，而我区跨境电商人才储备短缺，在对接跨境电商专业培训资源、举办相关行业学习交流活动频率需要提高，在加快培育跨境电商专业人才方面需进一步发力。

三、下阶段重点工作举措

（一）加强政策引导，提升发展动能。加强统筹协调、推动指导、上下联动，通过调研摸底、座谈走访等，推动全区上下高度重视跨境电商在传统企业转型发展中的重要作用，主动融入数字强贸工程。充分利用当前大力发展跨境电商、平台经济、直播电商等时机，制定出台更有靶向性的扶持政策，加大政策的宣传和落实兑现，鼓励产业集聚做大做强。

（二）强化主体引培，夯实发展基础。突出专业平台、龙头企业的招引，推进TikTok国际数字贸易港等规模项目，以龙头带动更多上下游产业链企业，充分利用专业平台渠道优势挖掘跨境电商进出口项目。引入服务商资源，鼓励板块、区内跨境电商集聚孵化区加力招引供应链服务商、金融支付企业、物流服务商、外贸综合服务等企业，通过服务商资源进一步整合服务我区优势产业转型发展，为企业转型跨境电商提供保障。

（三）集聚要素资源，优化产业生态。做优跨境电商产业园，发挥无锡恒信跨境电商集聚区在招引、孵化跨境电商企业的集聚优势，引导园区提升专业水平，为跨境电商企业转型提供支撑。强化要素交流，组织园区和企业参加广交会、长三角跨境电商交易会、义乌博览会等拓展跨境电商合作渠道。持续开展跨境电商交流对接活动，帮助企业更好地利用跨境电商平台拓展业务，不断造浓跨境电商产业发展氛围。

（四）提升服务效能，促进转型升级。提升服务精准度，联合无锡海关、公共服务中心、各板块做好转型需求企业的后续对接服务工作，加强对重点转型企业的业务指导培训。优化跨境电商物流体系，持续推进“双联双提”品牌建设，推进物流降本提质增效，着重推进物流货运数字化研究应用试点工作，充分发挥好龙头企业资源和技术优势，加强物流货运数据分析及运用，引导和服务企业开展数字物流平台运营，推进平台综合性多式联运功能研究，促进货运资源精准对接，提高货运的便捷程度和工作效率。开展外向型货运需求基础信息调研，对重点外贸企业及规上制造企业开展货运调研，了解企业货运组织方式及需求，组织多形式的“双联双提”物流供应链推广，为制造业和运输业的有机沟通搭建通道。

（五）加强人才引育，提供发展支撑。依托江南大学、无锡职业技术学院、无锡太湖学院等高校实训基地，开设智能制造、跨境物流、小语种直播等课程，采用政校企联合培育人才机制，有计划、分层次培养跨境电商专门人才和技能型人才。面向全区外贸企业和制造业企业，全面摸排企业的人才需求、培训需求。优选有意向开展跨境电商业务的骨干企业，组织开展跨境电商人才培养短训班，积极搭建实战平台，为跨境电商实训提供真实账号运营、跨境支付等环节实训，切实培养一批跨境电商人才。

无锡市滨湖区商务局

                           2025年6月23日

文章来源：滨湖区商务局