2024年滨湖区民政局安全生产履职报告

滨湖区民政局始终坚持以习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神为指引，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，始终压实安全生产责任，高质量高标准开展民政领域安全生产专项整治巩固提升工作，加快推动民政领域安全生产治理体系和治理能力现代化，坚持从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，不断提高民政领域安全管理水平。现将2024年区民政局安全工作履职情况汇报如下：

一、提高政治站位，强化底线思维

（一）加强组织领导。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，层层压实管理责任，落实“三管三必须”工作职责，切实加强对安全生产的组织领导。制定并完善了《2024年滨湖区民政安全生产工作要点》，细化各业务科室及各镇（街道）社会事业局（办）安全工作职责，压实落细安全生产工作责任。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为重点，纳入党组理论学习中心组学习重要内容，并定期召开班子会议，专题研究安全生产工作存在的问题和不足，学习传达上级指示精神，安排部署民政系统安全生产工作。

（二）强化宣传教育。结合“安全生产月”和“消防宣传月”活动，加大民政领域安全生产宣传教育力度，一是采用“边检查、边宣传、边发现、边处理”的工作方式，督促养老机构负责人、安全员掌握安全生产管理常识；二是根据“安全生产月”和“消防宣传月”等专项活动部署，组织全区养老、殡葬等民政服务机构主要负责人和安全管理员进行集中安全生产教育培训，针对消防安全、燃气安全、特种设备安全、食品卫生安全、重大事故隐患案例分析等内容进行全面培训并组织开展消防应急演练，全年累计开展培训演练4次，参与人员达到150人次；三是积极开展民政领域安全生产宣讲活动，组织养老机构法人、负责人、安全员参加“我的岗位我负责”等安全宣讲活动，观看安全生产电视专题警示片和宣传教育片，强化事故警示教育，让“安全第一”的理念成为全局人员、民政领域最基本的共识，做到安全生产内化于心、外化于行，齐抓共管、合力推动民政服务机构安全管理形势持续稳定向好；四是积极开展养老服务领域安全生产宣传活动，于9月30日组织开展公益活动，现场为群众科普日常用火用电、居家“三清三关”等安全知识和应急自救知识，并发放各类民政领域安全生产宣传材料共计200余份。

二、开展全面检查，确保整治实效

（一）联合检查常态化，织密机构安全网络。切实履行民政事务安全生产专委会工作职责，主动加强与住建、消防、市监、卫健等职能部门的联动，常态化开展联合监管执法检查。截止11月25日，专委会第一主任、主任等主要领导带队，多批次开展养老、殡葬等民政服务机构安全生产检查，累计出动检查人员1410人次，检查养老机构、居家养老服务站点等民政服务机构416家次，检查发现各类隐患1129条，责令各机构即知即改或限期整改。截至目前，发现的隐患问题已全部整改到位并录入安全监管平台。同时，要求各民政服务机构切实加强内部日常检查，发现隐患立即整改，通过每月安全例会分析隐患问题，举一反三加强安全管理。

（二）消防整治专业化，夯实机构安全基础。一是结合打通消防“生命通道”工作开展民政领域消防安全整治。督促和指导全区民政服务机构开展针对消防器材、逃生通道、特种设备、易燃易爆危险品、电气线路、电动自行车充电、重点部位用火用电管理、消防巡查和值班等方面的消防安全自查，对发现消防安全隐患进行全面整改和预防；二是开展殡葬机构消防安全专项检查，累计出动检查人员189人次，检查殡葬机构82家次。各殡葬机构均已按照省、市、区相关部门要求，对墓区墓体及道路安全进行逐一排查，对安全监控、红外报警系统进行再调试，确保精准性和及时性；对山林消防车、消防水箱进行保养和注水，及时增添和更换灭火弹，泡沫灭火器等消防器材。

三、明确防范重点，加强安全监管

（一）加强燃气安全日常监管。为贯彻落实上级部门相关文件的要求和精神，在聘请第三方专业机构进行全覆盖安全排查的基础上，区民政局相关业务科室联合各镇（街道）民政部门对全区使用燃气设施的民政服务机构进行燃气安全专项检查，并将检查结果和隐患整改情况及时录入燃气安全专项整治工作系统和市安全生产管理系统，形成整改闭环。全区使用管道天然气的9家养老机构均已严格落实燃气安全责任制，较好地执行了用气安全管理制度，均完成工商业燃气泄漏报警器并接入燃气报警智慧云平台，各机构燃气灶具熄火保护装置、燃气报警装置、切断阀、管线设施等设施设备已全部安装到位并定期进行维护保养。

（二）开展既有建筑安全排查。积极落实市民政局关于开展民政服务机构既有建筑安全排查整治工作的要求，结合既有建筑防雷安全和户外广告和店招标牌设施安全等专项整治行动工作，联合区住建局印发《关于组织开展滨湖区民政服务机构（场所）既有建筑安全排查整治的通知》，对全区养老机构、殡葬机构和居家养老服务站点等104家民政服务机构开展既有建筑安全风险排查，针对消防管理、消防设施、管道竖井、保温材料、防雷设施、户外广告和店招标牌设施等多个方面进行全面排查。截至目前，全区民政服务机构未发现C或D级隐患建筑。

（三）推进消防安全标准化建设。根据《无锡市滨湖区养老机构消防安全标准化管理达标建设评定工作方案》，对全区4家50-99张床位的养老机构部署相关工作。6月联合区消防部门和第三方专家对全区民政服务机构主要负责人和安全负责人进行消防安全标准化管理建设培训，并于8月底联合区消防部门对4家养老机构进行实地验收评分。经验收评分，4家养老机构全部达到合格标准。

（四）推进养老机构避难设施建设。为贯彻落实上级部门相关文件的要求和精神，对全区16家养老机构进行摸底排查，其中14家养老机构拥有三层及以上建筑、需增设避难间。自4月开始，区民政局会同第三方专业机构每月前往养老机构，针对避难间的建设工作进行实地指导，切实帮助养老机构解决建设中的问题。截至目前，全区14家养老机构完成58个避难间、2个避难空间和14个避难平台的建设，避难设施面积累计达到5130㎡。。

（五）完善长效管理机制。相继下发《关于印发推动全市民政服务机构建立完善事故隐患内部报告奖励机制实施方案的通知》、《民政服务机构安全生产检查工作指引》、《关于规范做好民政服务机构相关设施设备维保工作的通知》等文件，指导全区养老机构完善消防设施和特种设备等设施设备日常维保工作、建立事故隐患内部报告奖励机制、完善日常安全自查制度，进一步完善各民政服务机构安全生产长效管理机制，帮助民政服务机构进一步落紧落实安全生产主体责任。

（六）强化食品安全管理。滨湖区现有正常运营的养老机构16家，其中内设厨房的养老机构共有12家，督促养老机构严格按照食品安全管理有关要求，设置食品原料处理、食品加工、贮存等场所，配备相应的冷藏、清洗消毒、防蝇防鼠、洗手等设施设备；完成“明厨亮灶”视频监控的安装工程，从食品的出库、洗切、蒸煮、炒菜、出锅、食用等环节实施全程监控；12家养老机构严守餐饮准入准则，按照《餐饮服务许可管理办法》相关规定，持有有效的《食品卫生许可证》或《餐饮服务许可证》，食堂工作人员持有效健康证上岗，定期接受食品安全知识和技能的培训，拥有较高的食品安全意识；联合市场监管局开展食品安全专项检查，并联合印发《关于做好养老机构和助餐点食品安全责任保险工作的通知》，督促全区养老机构和助餐点全部购买食品安全责任保险。

（七）开展“老大难”问题整治。年初与全区民政服务机构签订《安全生产责任书》，进一步明确各单位安全生产主体责任；针对民政服务机构安全生产责任人管理效能不足的问题，督促民政服务机构制定完善安全生产事故隐患内部报告奖励机制，促进民政服务机构主体责任落实落地，有效防范遏制事故发生；6月26日-7月3日，组织全区民政服务机构安全责任人26人参加民政系统安全管理人员集中培训，通过培训和取得安全管理员证，确保民政服务机构安全责任人均持证上岗；聘请安全专家对全区民政服务机构主要负责人和安全管理员进行全面的安全生产培训，累计开展集中培训演练4场，参与培训人员达到150余人次；10月17日组织全区养老机构安全责任人16人参加安全生产知识竞赛预赛，预赛前三名机构组成队伍参加全市养老机构安全生产知识竞赛并获得全市三等奖，进一步强化各机构安全责任人安全生产责任意识。

四、2025年工作重点

（一）长治长效，问题隐患再排查。推进拉网式排查，建立区、街立体排查网，对照《民政服务机构安全检查清单》180项内容，定期对民政服务机构进行全覆盖安全检查；实施专项重点排查，针对消防安全、食品安全、建筑安全、燃气设备、电气电路设施等5个重点隐患开展专项排查，推动全区民政领域隐患排查整治常态化、长效化。

（二）压实压细，安全教育再加强。定期组织人员进行集中安全生产教育培训，提高安全意识和自防自救能力。通过宣传教育培训与应急演练相结合的方式，推动落实安全教育培训主体责任。同时，坚持以案示警、举一反三，深入分析各类安全事故原因，做到安全生产既抓常态又突出重点。

（三）精准施策，体制机制再完善。紧盯机构安全管理提升，督促全区民政服务机构进一步安全生产管理制度和奖惩考核制度，完善应急处置预案，严格落实第三方监督检查和“红黑榜”制度，进一步压实机构安全生产主体责任；优化应急预案，落实落细民政领域安全生产应急处置预案，针对16家养老机构具体情况，因地制宜“一机构一预案”，以案抓演，以案促训，重点围绕应急逃生、应急处置等内容进一步完善突发事件应急处置方案。

文章来源：滨湖区民政局