2024年度滨湖区住房和城乡建设局法治政府建设（依法行政）工作报告

　　2024年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“四个走在前”“四个新”重大任务，紧扣经济建设中心工作和高质量发展首要任务，紧紧围绕局年度工作目标任务，深化依法行政、依法治理，扎实推进住房城乡建设系统法治政府建设，依法行政各项工作取得良好成效，现将有关工作情况报告如下：

　　一、法治政府建设工作情况

　　（一）强化组织保障，认真贯彻落实党政主要负责人第一责任人职责。认真履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是形成局党委书记、局长为第一责任人，各分管副局长分工协作的领导班子协作机制。二是领导班子坚持民主集中制原则，严格落实重大事项、重要决策、重点工作党委会、班子成员集体讨论、民主决策、会议决定。三是根据制定的领导干部应知应会法律法规清单，中心组以提高党性认识、法治素养和法治能力建设为宗旨，集中组织学习重要思想及法律法规。四是严格落实领导班子成员年终述法述职报告，报送法治政府建设（依法行政）工作报告。

　　（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是开展政务服务事项“全程网办”负面清单编制，进一步优化基层政务服务，发挥政务服务领域数字赋能驱动作用。二是开展公共数据资源目录核查，针对已认领的行政权力事项的审批结果，梳理基于事项的政务信息资源目录，实现数据目录一体化，促进公共数据资源共享开放。三是做好网上中介超市中介服务机构入驻审核工作，包括招投标代理、工程造价咨询、排水检测等机构。

　　（三）完善依法行政制度，保障行政权力在法治轨道上运行。一是落实重大行政决策程序。推动无锡市滨湖区排水专项规划（2022-2035年）文本编制。二是开展涉及不平等对待企业规范性文件政策清理工作。三是履行重大行政处罚备案机制，及时填报行政执法监督平台数据。四是参照执行省住建系统行政处罚裁量基准，严格落实行政裁量基准。五是全面落实公平竞争审查制度，定期梳理新出台及仍在执行的规章、规范性文件和其他政策措施。六是落实法律顾问制度，参与局重大决策、重大事项的法律论证。

　　（四）加强事中事后监管、严格公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”做到事前公示行政权力事项清单等要素，事中亮证执法，事后公开办理结果。二是落实重大行政处罚案审会。我局设有重大行政处罚案件审查委员会，加强对案件适用条款及案情分析的研判，做到重大行政处罚全部集体讨论决定。三是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员培训考核常态化。四是把“双随机、一公开”作为事中事后监管的重要举措，在建设工程招投标行业持续开展“双随机、一公开”检查；同时推进跨部门联合“双随机”检查。五是为构建以信用为基础的新型监管机制按照市场主体的信用状况采取差异化监管，在招投标、物业管理等多行业领域开展企业信用考评与信用分的使用；实施区级建筑工地“红黑榜”奖惩机制；对行政处罚公示期满符合修复条件的企业及时给予信用修复。六是利用“互联网+”开展行政处罚审批。我局行政处罚案件全部在住房建设综合行政执法管理系统进行审批流转，做到公开、公平、公正，审批全过程留痕。2024年 “双公示”工作在“信用无锡”录入办件为行政许可61件、行政处罚10件、行政确认126件，行政权力事项在“一张网”办件共102件，能做到“应公开、尽公开”。当年做出的行政许可、行政处罚没有行政复议、行政诉讼案件发生。

　　（五）行政权力制约监督科学有效。一是2024年承办人大代表建议17件、政协委员提案17件，办复率、满意率均达100%。二是严格落实政府信息公开制度，着重推进财政预决算、房屋征收决定、民生工程建设、住房保障等领域的信息公开。

　　（六）严格落实普法宣传责任。一是加强对机关工作人员的法治教育，以专题讲座、集中学习、自学等形式学习《学习贯彻习近平法治思想》《习近平谈治国理政》第四卷、《中华人民共和国反有组织犯罪法》以及住建领域相关法律法规培训。全体公职人员参与网上学法及学法考试。二是深入贯彻“谁执法、谁普法”普法责任制，制定年度普法清单。充分利用电视、报刊、网络平台等渠道宣传，结合“5.12”防震减灾日”“安全生产月”“学雷锋”党员志愿活动等进社区、工地广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典及住房建设领域法律法规。三是积极报送法治文化作品，宣传行业法律法规。四是在执法办案中，开展“以案释法”，定期向司法局报送在执法过程中发现的，具有教育意义的典型案例，以推进建筑市场规范有序发展，促进社会法治建设。

　　二、在法治政府建设中存在的短板和弱项

　　区住房城乡建设局法治建设工作取得了一定成绩，但与全面依法治国的新形势新要求相比还存在一些差距和不足。主要表现为：一是机关工作人员依法行政观念仍需进一步强化；二是面对社会经济高速发展产生新问题，依法解决问题的能力有待提升；三是事中事后监管推进不均衡；四是普法宣传教育阵地建设有待进一步拓宽。

　　三、下阶段工作打算

　　（一）加强领导干部和工作人员法治学习和培训。继续坚持和落实党委中心组集中学法制度、工作人员学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，结合实际工作组织开展多种形式法治培训、讲座，定期开展行政执法人员依法行政能力测试，提升依法行政能力。

　　（二）进一步规范行政执法行为，提升执法能力。一是进一步将“三项制度”落到实处，完善行政检查、行政处罚等相关工作制度，规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法。二是建立常态化行政执法监督检查制度，对监督中发现的问题要予以反馈和通报。三是加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，及时做好新出台法规、规章的宣传教育和培训工作，进一步提高行政管理和行政执法人员依法行政的水平。

　　（三）进一步加强事中事后监管，夯实监管职责。一是探索建立市场主体首负责任制，多渠道、多方式加强宣传和培训，提高企业及其相关工作人员的专业水平和对法规、政策的理解能力，促使市场主体加强自我管理，在安全生产、质量管理、销售宣传、信息公示等各方面切实履行法定义务。二是发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用。三是以分类监管信息为依据，科学评价和确定监管类别，监管对象、监管程序、依法依规实行全覆盖重点监管。四是将“双随机、一公开”作为住建领域的基本监管手段和方式，制定完善随机抽查事项清单，做到全程留痕、责任可追溯。

　　无锡市滨湖区住房和城乡建设局

　　2025年03月24日

文章来源：滨湖区住建局