滨湖区农业农村局2024年度依法行政工作报告

2024年，滨湖区农业农村局在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中央及省、市、区关于全面推进法治政府建设、依法行政的各项规定，为扎实推进乡村振兴战略和农业农村现代化，为全面打造靓丽太湖湾、活力科创带，在新征程上全面推进中国式现代化滨湖新实践提供坚实有力的法治保障。现将2024年度依法行政工作报告如下：

一、推进依法行政工作的主要举措和成效

（一）把握政治方向，学习培训“到位”

一是严格执行领导干部带头学法。建立局党委中心组学法制度，制定年度学法工作计划，领导干部专题学法每年4次。本年度局党委中心组组织学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律法规。

二是开展工作人员集中学习。组织全局人员参加“全民国家安全教育日”密码法答题活动、“中华人民共和国行政复议法”知识竞赛、“国家机关工作人员学法活动”等一系列学法活动，积极开展行政执法人员公共法律知识培训，参与率位于全区前列。

三是精心组织业务专项培训。各业务科室结合自身业务工作组织开展了多项普法培训，邀请了省、市、区各级领导和专家进行授课，对《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》等法律进行了系统地学习，提高了自身及基层的业务理论水平。

（二）强化依法高效，便民服务“到位”。

一是提升政务服务能力。加强对江苏政务服务事项管理系统的事项认领和维护，标准、规范编制办事指南，确保事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理流程、办理时限、联系电话等要素信息完备、准确。

二是依法优化营商环境。开展公平竞争审查工作。对照公平竞争审查标准，每季度梳理报送制定出台的规章、规范性文件和其他政策措施，持续清理实际运行中产生排除、限制竞争效果等各类政策措施，2024年度审查未发现有违反公平竞争的条款文件存在。

三是落实“告知承诺制”。以方便企业和群众办事创业为导向，切实解决企业和群众办证多、办事难等问题，将对动物诊疗许可证核发、农药经营许可、兽药经营许可证核发等涉企经营许可事项纳入告知承诺制清单，申请人可使用承诺书替代相关申请材料，加快行政许可办理时效。同时强化事中事后监管，及时排查不实承诺并消除各种隐患。

四是有效化解矛盾纠纷。妥善办理12345政府公共服务热线工单，所有工单均按时办结，办结满意率100%。坚持预防为主，注重事前科学研判和事中协调沟通，有效防范和化解矛盾纠纷，全年行政诉讼案件、行政复议案件无被纠错、诉讼败诉等情况。

（三）强化制度建设，规范执法“到位”

一是落细落实“三项制度”。落实执法信息公示制度，执法信息公示率100%。落实执法全过程记录制度，加大行政执法全过程记录设备的配备购置，做到行政执法外部行为的全过程记录，夯实执法证据链，进一步规范执法行为。落实执法决定法制审核制度，建立重大执法案件集体会商、执法决定法制审核、重大执法决定党委集体审议等“多重审核”制度。

二是加强执法装备投入。不断加大农业执法装备建设投入力度，推进渔政指挥调度中心项目升级，确保执法装备配备能够满足工作需要。加强执法装备使用管理，提高执法装备的使用效率，并建立起完善的执法装备报废、补充和更新制度，农业综合行政执法能力建设和条件保障获得持续加强。

三是严格执法人员管理。组织新入职执法大队人员参加执法资格考试，执法人员持证上岗率100%。积极参与执法人员技能大比武，以赛促学、以赛促干，有力提升农业综合行政执法队伍的整体素质和执法人员的办案水平。1名执法人员在全国农业综合行政执法技能竞赛全国总决赛中，助力省队荣获一等奖。

二、2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

（一）切实增强学法意识。将学习掌握习近平法治思想作为首要任务和必修课程，认真组织学习《论坚持全面依法治国》《习近平关于全面依法治国论述摘编》，研读《习近平法治思想学习纲要》，深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要指示和重要论述精神。编制落实领导干部应知应会法律法规清单，深入推进学法用法制度化、常态化，推动全局领导干部学法活动不断深入、确保实效。

（二）有效抓好责任落实。局主要领导扎实推进法治政府建设，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。年初召开会议，专题研究部署法治政府建设工作，定期听取法治政府建设（依法行政）工作情况汇报，及时研究讨论部分重大行政执法决定事项，做到有法必依、执法必严、违法必究，切实将法治建设履责情况记入年终述职。

（三）严守民主决策程序

一是落实 “三重一大”议事制度。为规范重大决策、重要人事管理、重大项目安排和大额资金使用决策机制，推进民主决策，降低决策风险，进一步完善局“三重一大”事项议事制度，确保全年“三重一大”事项决策，全部通过召开局党委、行政领导班子会议集体讨论决定。二是持续实施法律顾问制度。聘请一名顾问律师，负责为我局对外签订的各类合同提供法律审查，为局重大决策、重大行政行为提供法律意见，进行法律论证，协助解决信访、积案、突发性事件等重大疑难问题。三是拓宽公众参与决策渠道。各类民生实事项目、扶持补贴奖励政策等在发布前通过门户网站向社会公开征求意见，保障公众的知情权、参与权、监督权，促进民主、科学决策。

（四）不断创新普法形式。强化对内对外普法，不断创新宣传形式，拓展宣传载体，运用以案释法的形式，精选涉及农产品质量安全、农药管理、畜牧兽医、渔业渔政等方面的农业执法典型案例，以漫画形式分析解读，提高农户、农企和公众依法农业生产经营的意识。组织开展“宪法进农村”活动，持续举办“党建+农业普法”元宵猜谜活动，让党员干部既体验到了传统元宵佳节的节日气氛，又能普及法律知识、重温党史记忆，汲取党史精神，锤炼党性修养。

三、存在主要问题

这一年，我局依法行政工作取得一定成绩的同时，还存在一些薄弱环节。主要表现在：一是执法能力有待提升。执法人员难以充分满足当前复杂多变的执法需求，遇到新问题时，法律知识储备还不足、执法还不够专业，综合执法能力素质与新形势下的执法要求存在一定差距。二是执法监督工作有待完善。执法监督工作不够精细，执法监督手段较为常规单一，对案件全过程记录监督深度不够。三是法治宣传有待加强。农业法规政策宣贯还相对简单，载体不多，趣味性、吸引力不够。

四、2025年度主要工作安排

2025年，我局将继续以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和中央全面依法治国工作会议精神，围绕区委全面依法治区委员会工作要点，持续推进依法行政工作进程，重点做好以下几项工作：

（一）进一步强化组织领导。充分认识法治政府建设考核在推进依法行政中的主抓手作用，局主要领导切实履行“第一责任人”责任，分管领导具体抓推进，业务科室突出抓日常，针对考核指标层层分解，强化对重大行政决策、行政不作为等方面的监督和考核，确保法治政府建设工作扎实推进。

（二）进一步加强队伍建设。通过招录、培养、激励等措施，将执法持证人员充实到执法一线，强化执法力量，保障日常执法工作的深入推进。加强执法能力培训，建立健全培训机制，提高农业执法人员的执法能力。有效加强与机关部门、板块的联合联动普法执法，提升综合工作效能。

（三）进一步严格执法监督。提升法制审核质量，逐项审核执法人员资格、适用法律、裁量基准、两法衔接等内容，确保审核意见清晰明确。建立执法案件定期回访制度，通过电话或上门方式对案件当事人开展案件回访，收集执法工作的意见建议，提升农业执法监管效能。不断完善行政执法全过程记录制度，进一步规范执法文书的制作，积极推行音像记录，不断提高执法信息化水平。

（四）进一步提升普法效能。以案例为载体，以视频为媒介，采用情景模拟、法条解读的形式，将农业农村法律法规知识以生动、直观的方式呈现给观众。加大宣传力度，结合“民法宣传周”“国家宪法宣传周”、新法律颁布等重要节点，积极开展普法宣传，增强广大农民群众的法律意识和法治观念。

文章来源：区农业农村局