2023年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，紧紧围绕局年度工作目标任务，深化依法行政、依法治理，扎实推进住房城乡建设系统法治政府建设，依法行政各项工作取得良好成效，现将有关工作情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）强化组织保障，认真贯彻落实党政主要负责人第一责任人职责。局党政主要负责人高度重视法治建设，积极贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，认真履行法治建设组织者、推动者和实践者的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。一是形成局党委书记、局长为第一责任人，各分管副局长分工协作的领导班子协作机制。二是领导班子坚持民主集中制原则，严格落实重大事项、重要决策、重点工作党委会、班子成员集体讨论、民主决策、会议决定。三是制定了领导干部应知应会法律法规清单，中心组以提高党性认识、法治素养和法治能力建设为宗旨，集中组织学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党廉洁自律准则》《反有组织犯罪法》等重要思想及法律法规。四是严格落实领导班子成员年终述法述职报告，报送法治政府建设（依法行政）工作报告。

（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。一是依据市委、市政府关于权力事项取消、下放相关文件，主动衔接，理顺职责权限、业务流程、工作机制，完成机构调整，人员配备。二是开展行政许可清单编制，编制完善行政许可实施规范和办事指南，严格依照清单实施行政许可，不断强化实施情况动态评估和全程监督；为加快推进政务服务事项标准化、规范化建设，对行政备案事项进行梳理，根据省清单要求对双随机事项予以认领，三是做好政务服务知识库维护，进一步提高政务服务网查询搜索和智能问答精准度；开展行政审批中介服务事项的认领和服务指南的编制工作，打造公开公平透明的网上中介超市。

（三）完善依法行政制度，保障行政权力在法治轨道上运行。一是落实重大行政决策程序。完成和风路北侧学校地块重大决策程序，开展了目录管理、风险评估、决策方案审核、合法性审查以及提交区政府常务会议讨论通过等重大行政决策程序。二是开展行政规范性文件清理，根据“谁制定、谁清理”原则，对行政规范性文件逐件逐条研究，作出相应处置。三是履行重大行政处罚备案机制，及时填报行政执法监督平台数据。四是参照执行省住建系统行政处罚裁量基准，严格落实行政裁量基准。五是开展公平竞争审查。为贯彻区委、区政府关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见，根据我局制定的《无锡市滨湖区住房和城乡建设局公平竞争审查工作规定》开展审核工作，今年发文未涉及违反公平竞争相关条例。六是落实法律顾问制度，聘请江苏云崖、盈科（无锡）等律师事务所律师，参与局重大决策、重大事项的法律论证，规范性文件审核，对行政处罚案件存在难点问题的，提供法律意见，代理诉讼、参与调解活动，对信息公开、信访投诉、合同审核等提供法律帮助。

（四）加强事中事后监管、严格公正文明执法。一是落实行政执法“三项制度”做到事前公示行政权力事项清单等要素，事中亮证执法，事后公开办理结果。二是落实重大行政处罚案审会。我局设有重大行政处罚案件审查委员会，加强对案件适用条款及案情分析的研判，做到重大行政处罚全部集体讨论决定。三是全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，行政执法人员培训考核常态化。四是把“双随机、一公开”作为事中事后监管的重要举措，在房产经纪机构、建设工程招投标行业持续开展“双随机、一公开”检查。同时推进跨部门联合“双随机”检查，与区市场监管局、生态环境局等部门对房产中介机构、滨湖区域内污水处理厂开展“联合双随机”检查，及时完善两库信息，将检查结果予以公示。五是为构建以信用为基础的新型监管机制按照市场主体的信用状况采取差异化监管，在招投标、物业管理等多行业领域开展企业信用考评与信用分的使用；实施区级建筑工地“红黑榜”奖惩机制；对行政处罚公示期满符合修复条件的企业及时给予信用修复。使守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，提高了监管效能，让监管力量“好钢用在刀刃上”。六是利用“互联网+”开展行政处罚审批。我局行政处罚案件全部在住房建设综合行政执法管理系统进行审批流转，做到公开、公平、公正，审批全过程留痕。我局持续推进行政许可和行政处罚等信用信息7个工作日内上网公示，进一步提升公示信息的完整性、准确性、及时性。2023年，“双公示”工作在“信用无锡”录入办件为行政许可84件、行政处罚26件、行政确认136件，行政权力事项在“一张网”办件共126件，能做到“应公开、尽公开”。当年做出的行政许可、行政处罚没有行政复议、行政诉讼案件发生。

（五）行政权力制约监督科学有效。一是2023年承办区级两案共42件，其中人大建议22件（主办18件，会办4件）；政协提案20件（主办13件，会办7件）。另外，会办市级建议提案5件。6月底，承办的市、区两案已全部完成，满意率100%。二是行政复议提起3起，当事人均已撤回。三是严格落实政府信息公开制度，着重推进财政预决算、房屋征收决定、民生工程建设、住房保障等领域的信息公开。规范受理、交办、承办和答复等环节，严控办理期限，进一步提高答复质量，今年主动公开政务信息124条，政策解读稿件发布5次，受理依申请公开政府信息21件，全部依法按时答复。

（六）严格落实普法宣传责任。一是加强对机关工作人员的法治教育，以专题讲座、集中学习、自学等形式学习《学习贯彻习近平法治思想》《习近平谈治国理政》（第四卷）《反有组织犯罪法》以及住建领域相关法律法规培训。全体公职人员参与网上学法及学法考试。二是深入贯彻“谁执法、谁普法”普法责任制，制定年度普法清单。一方面创新普法宣传教育方式，拓宽普法宣传教育阵地，充分利用电视、报刊、网络平台等渠道宣传。结合“5.12”防震减灾日”“安全生产月”党员志愿活动等进社区、工地广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典及住房建设领域法律法规。三是积极报送法治文化作品，宣传行业法律法规。四是在执法办案中，开展“以案释法”，定期向司法局报送在执法过程中发现的，具有教育意义的典型案例，以推进建筑市场规范有序发展，促进社会法治建设。

二、在法治政府建设中存在的短板和弱项

区住房城乡建设局法治建设工作取得了一定成绩，也存在一些薄弱环节，包括法治政府建设工作推动力度不均衡、重大行政决策规范管理有待继续深化、行政执法规范化水平还要提升、法治队伍力量仍然不足等。主要表现为：一是面对社会经济高速发展产生新问题，依法解决问题的能力有待提升；二是简政放权的工作有待进一步推进，相关部门间信息联动还需进一步深化；三是事中事后监管推进不均衡；四是普法宣传教育阵地建设有待进一步拓宽。

三、下阶段工作打算

（一）加强领导干部和工作人员法治学习继续坚持和落实党委中心组集中学法制度、工作人员学法制度，做到学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，结合实际工作组织开展多种形式法治培训、讲座，定期开展行政执法人员依法行政能力测试，提升依法行政能力。

（二）加快行政职能转变，切实提高行政服务水平。“放管服”改革是让企业和群众办事更方便、体验更满意，把行政成本降到最低，实现从“能办”向“好办”转变，要求我们做好简政放权的“减法”和优化服务的“乘法”，真正做到审批更简、服务更优。

（三）进一步规范行政执法行为，强化行政执法监督。一是进一步将“三项制度”落到实处，完善行政检查、行政处罚等相关工作制度，规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法。二是建立常态化行政执法监督检查制度，组织行政执法监督检查，将行政检查、行政许可、行政处罚案件办理和服务型执法等作为监督检查的重点，对监督中发现的问题要予以反馈和通报。三是加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，及时做好新出台法规、规章的宣传教育和培训工作，进一步提高行政管理和行政执法人员依法行政的水平。

（四）进一步加强事中事后监管，夯实监管职责。一是探索建立市场主体首负责任制，多渠道、多方式加强宣传和培训，提高企业及其相关工作人员的专业水平和对法规、政策的理解能力，促使市场主体加强自我管理，在安全生产、质量管理、销售宣传、信息公示等各方面切实履行法定义务。二是发挥信用基础作用，推进实施信用监管。发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用。依法依规开展信用等级评价，信用奖惩，健全加强信用修复机制。三是完善差异化监管机制，精准实施分类监管。以分类监管信息为依据，科学评价和确定监管类别，监管对象、监管程序、依法依规实行全覆盖重点监管。四是全面推行“双随机、一公开”监管。将“双随机、一公开”作为住建领域的基本监管手段和方式，制定完善随机抽查事项清单，针对同一检查对象的多个检查事项，应合并或者纳入跨部门联合抽查范围。着力规范计划制定、名单抽取、结果公示、数据存档等各项抽查检查工作程序，做到全程留痕、责任可追溯。将随机抽查的比例频次、被抽查概率与抽查对象的信用、分类、风险程度挂钩，原则上依托“省市场监管平台”系统开展“双随机、一公开”监管。

无锡市滨湖区住房和城乡建设局

2024年01月03日

文章来源：滨湖区住建局