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关于《无锡市公路条例》的解读

发布时间:2023-11-17 10:34 [ ]

信息索引号 014028901/2023-09742 生成日期 2023-11-17 公开日期 2023-11-17
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 无锡市滨湖区司法局
公开形式 网站 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门内部审核后公开 体裁 会议纪要
主题(一级) 公安、安全、司法 主题(二级) 司法 关键词 公路,政法,机关
文件链接 文件下载 政策咨询
效力状况 有效
内容概述 关于《无锡市公路条例》的解读

  一、制定《条例》的必要性

  现行《无锡市公路条例》自2010年施行以来,公路安全保护和监督管理的形势发生了诸多变化,公路工作特别是超限超载治理面临着新形势、新问题和新挑战,亟需通过地方立法予以回应。随着国务院《公路安全保护条例》和《江苏省公路条例》《江苏省农村公路条例》《江苏省普通国省道管理办法》等法规规章的相继出台或修订,现行《条例》的部分规定与上位法出现了不一致的情形。当前,我市正全面落实“交通强国”战略、打造具有全国辐射力的交通枢纽名城,也需要一部体现时代特征、行业特点和地方特色的交通公路地方性法规,在更高站位上助推交通公路事业高质量发展。

  二、《条例》制定依据和过程

  《条例》主要依据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《江苏省公路条例》《江苏省农村公路条例》等法律法规,参考了交通运输部《超限运输车辆行驶公路管理规定》《江苏省普通国省道管理办法》等规章和上海、广东、河北、杭州、西安等地的立法实践。

  根据市人大常委会2022年度地方性法规立法计划安排,为确保立法工作顺利开展,市交通运输局制定起草工作方案,成立工作专班,委托第三方机构上海市锦天城(南京)律师事务所协助开展起草工作。在市人大常委会环资城建工委、法制工委和市司法局的提前参下,起草小组通过实地调研、广泛征求意见、论证会商和开展立法风险评估,形成了《条例(修改送审稿)》。《条例(修改送审稿)》报送市政府后,市司法局按照立法程序,征求了相关职能部门、市(县)区政府和社会有关方面的意见,召开了座谈会、论证会听取基层单位、部门以及专家意见。在此基础上,会同市人大常委会环资城建工委、法制工委和市交通运输局深入论证修改,并征求了市领导意见,经市政府第10次常务会议审议,形成了现在的《无锡市公路条例》。

  三、《条例》的主要内容

  《条例》共七章六十五条,主要内容包括公路规划与建设、养护管理、路政管理、超限超载运输治理等。

  (一)关于公路管理体制机制

  为了加强公路工作组织领导,形成各司其职、齐抓共管工作格局,《条例》进一步明确公路管理的体制机制:一是市县两级政府加强对公路工作的组织领导,镇人民政府、街道办事处按照职责做好公路相关工作;二是交通运输主管部门主管公路工作,其所属的交通运输综合执法机构具体承担公路行政执法职能;三是各有关部门按照各自职责做好公路相关工作,市县两级政府组织各相关部门做好源头治超等工作;四是明确了国道、省道的养护和监督管理,由市和县级市、区交通运输主管部门负责,具体职责划分由市人民政府确定。

  (二)关于公路智慧、绿色、统筹发展

  为更好提升公路建设发展水平,提升公路品质和功能,此次修改强化了智慧、绿色、统筹发展的理念:一是突出智慧公路建设,鼓励运用物联网、云计算、大数据等现代信息技术,推行公路数字化;二是突出绿色公路导向,要求公路建设严格执行节约用地、耕地保护和生态环境保护要求,注重美化绿化建设;三是突出统筹发展理念,增加了农村公路管理规范的比重,统筹城乡发展;规范动物检疫、卫生防疫检查站点设置,统筹通行安全和疫情防控需要。

  (三)关于超限超载运输治理

  超限超载运输是道路交通安全重大风险隐患,严重威胁人民群众生命财产安全。为切实强化公路治超,从路面和源头强化管控,此次修改设“超限超载运输治理”专章,重点作出以下规定:一是确立全链条治超工作体系,全面规范货车非法改拼装、登记检验、货物装载源头管理、路面管控等各环节监管要求;二是规范称重检测,对重点货物装载源头单位规范装载及安装称重监控设施提出要求,对特殊车辆难以在固定站点及设施称重问题明确处理方式;三是强调了数据互通、联动执法和信用联合惩戒等要求。

  (四)关于收费公路管理

  随着全国普通公路收费的逐步取消,目前我市仅剩G104宜兴收费站1个政府还贷普通公路收费站,《条例》已无必要再设专章就其管理作出具体规定,本次修改中,删去了原“收费公路”章节,仅在“路政管理”一章中就车辆通行费、收费公示牌等内容作出规定,并在附则部分规定法律、法规对收费公路有特别规定的,从其规定。

文章来源:滨湖区司法局