（一）多方位推进简政放权，“放”出发展“强动能”

1.做优“综合窗口”滨湖样板。本着“刀刃向内”的改革决心，推进综合窗口改革5.0版，将企业开办、项目审批、城市管理等业务一并纳入综合窗口受理，实现“全业务全流程通办通接”，截至目前，综合窗口共受理各类办件1.6万余件。全面推进政务服务“综合窗口”向镇（街道），村（社区）延伸，打造跨层级、跨区域、跨部门的业务协同新模式，目前，7个镇（街道）、78个村（社区）均实现了“综合窗口”服务模式，打破了地域、事项权限等限制，真正实现了“就近办”目标。

2.深化“一业一证”市级试点。抢抓市级改革唯一试点区契机，制定《滨湖区“一业一证”改革实施方案》，梳理18个滨湖区“一业一证”行业清单。 依托全市政务一体化平台，完善“一业一证”平台，实现线上线下的集成服务，优化实体窗口布局，在区政务服务大厅设置“一业一证”专窗，实现“一窗受理、分类审批、统一出件”。创新准营方式，实现“一证准营”，按照有关改革要求，使用统一的“行业综合许可证”样式，加载集成有效许可信息的二维码，实现行业经营许可信息一码覆盖。

3. 强化“一件事”改革。在省级26个“一件事”基础上，自主梳理56个“一件事”，积极推行“一表申报、一套材料、一次提交”，推动部门间信息实时准确推送、共享互认，避免材料重复提交、信息重复采集。在区级政务服务大厅，马山、雪浪、胡埭便民服务中心开设“企业开办一件事”专窗，实行“一表申请”开办企业所有事项，“一窗领取”开办企业全部实物，截至9月22日，滨湖区企业开办“一件事”窗口已为3990家企业完成企业开办全流程服务，免费为4155家企业刻制公章，节省费用约98万元，并为80多家企业提供免费邮寄服务。

4.构建清单化管理。全面实施行政许可事项清单管理，会同有关部门修订形成《无锡市滨湖区行政许可事项清单（2023年版）》并予以公布，组织部门对177项行政许可事项进行认领和编制。梳理我区行政备案事项265项，增补事项6项，为推动行政备案标准统一、运行规范、智能便捷夯实基础。目前，我区事项办理时限压缩率94.1%，城区排名第三；即办率80.8%，城区排名第三；不见面办理情况99%，城区排名第一；监管事项认领率60.38%，城区排名第二，实施清单编制100%，监管行为覆盖率59.87%，城区排名第五。   

（二）多维度做好助企纾困，“办”出审批“加速度”

1.提高企业开办便利度。不断深化政银合作，实现银行人员帮办代办、登记机关远程审查、一体机自助办照的“全城通办、全城通取”模式，最大程度上满足群众就近、高效的办事需求。全面实施“一照多址”登记，将分支机构设立登记简化为经营场所备案，试点跨区域“一照多址”登记，成功办理全市首家跨区域“一照多址”备案企业。依托市级政务服务管理平台，全面推行企业迁移登记全程电子化办理，明确专人负责，加强跨区交流，今年以来，累计办理网上迁移档案1370家，约占迁移企业总数的65%。

2.加大项目服务保障力度。常态化实施新增用地工业项目“拿地即开工”，通过“容缺+承诺+并联”的审批模式，持续跟进项目审批进度，保障审批事项“一次办结、一次办好”，召开粤浦科技项目推进会，保障晶美、方菱等项目实现“三证联发”，质检院、深远海装备无锡研发基地等项目实现“拿地快开工”。赴山水城、蠡园开发区、蠡湖街道及国投公司进行走访梳排，全面梳理2023年重大项目推进情况和每季度计划开工项目情况，全程跟踪服务，协调解决难点、堵点问题，为完成全年开工任务夯实基础，前三季度，力促深远海空间站二期、宇华精机、晶美等项目开工。对人防工程三个审批事项进行流程重塑，重新修订报建指南和材料目录，实现人防工程从外网申报，内网审批办理，政务网用户中心反馈出证的全链条电子化，有效提高了申报、取件的便利度，实现审批“不见面”、企业“零跑腿”。

3.提升“惠企通”平台综合效能。认真落实《无锡政务服务惠企通平台管理暂行办法》、《无锡市惠企服务政企互动工作机制》，建立“锡企小助手”服务团队，积极开展政企互动，协调相关部门加大政策管理，参与惠企直播等，不断提升锡企服务平台影响力。截至目前，全区共归集惠企政策14个，完成相应政策解读5个，申报类政策数1个，发生政企互动18次，发布前沿资讯21条。同时，积极协调区人力资源和社会保障局、金融监管局分别报送“锡企直播间”计划各1次，预计在今年10-11月上线直播。

4.推进网上中介超市。对各部门《县（市、区）级行政审批中介服务事项清单（2023年版）》征求意见进行汇总，组织部门开展行政审批中介服务事项的认领和服务指南的编制工作。多次召开中介超市工作专题推进会，对新平台进行业务操作培训。明确工作任务，指导部门通过线上与线下相结合的方式进行广泛宣传推广，积极引导符合条件的各类中介服务机构入驻网上中介超市，提高我区中介超市实效性。目前，我区认领中介事项49项，入驻中介机构45家，城区排名第三；发布采购公告17条、中选公告16条，城区排名第四。

（三）多渠道优化便民服务，“服”出群众“幸福感”

1.迭代“一网通办”智慧应用。不断拓展电子印章和电子签名的应用场景，推动“不见面”审批事项和办件量的全面提高。组织水利局对“生产建设项目水土保持方案审批”事项探索“秒办秒批”线上运行。目前，已开通电子证照数80项。对我区25个“成全e站”布点业务运行情况进行跟踪分析，合理配置摆放场所。前三季度办件人数1545人，行政审批办件169件，公共服务办件3518件，便民服务办件247件，总办件量3934件。业务主要集中在个人参保信息、个人住房信息、社会保险查询等事项，万达广场点位办件量最多。

2.加强政务服务事项标准化管理。对全区镇（街道）、村（社区）公共服务事项情况进行全面梳理统计，为下一步指导镇、村两级做好事项认领和办事指南编制，以及指南要素动态调整夯实基础。根据国家一体化政务服务平台对办事指南的最新质检要求，通过省政务服务事项管理系统，定期检查我区“数据质检报表”，发现数据质检问题及时督促有关部门修改并完善，有效推进公共服务事项实施清单标准化。

3.加强政务服务体系规范化建设。进一步加强乡镇（街道）便民服务中心建设，组织对全区7个板块便民服务中心建设情况进行调研检查，指导镇（街道）做好《江苏省便民服务中心标准化评价指标（试行）》学习贯彻，开展镇（街道）便民服务中心标准化建设自评工作，区分不同特点，部署了工作任务和下阶段建设重点。全面落实政务服务“好差评”机制，持续提升“好差评”的评价率、覆盖率和差评整改率。今年以来，受理“好差评”整改工单4件，差评整改满意率100%，办件评价21万余件。

4.加强政务服务方式便利化创新。完成便民服务中心（站）的名称、事项更新和归集工作，为企业群众提供基于地理位置的一站式、图形化政务服务地图体验，企业群众可按个人定位选择附近的办理地点，实现精准导航，快速就近办理。根据长三角电子证照共享清单，结合滨湖区特色，梳理报送了长三角政务服务领域跨省电子证照线下应用场景187项，让三省一市企业和群众享受更多“同城服务”。围绕深化上海大都市圈建设，聚焦长三角区域一体化发展，前三季度与上海青浦区、杭州市萧山区、深圳市南山区、安庆市宜秀区信息指挥中心签订跨区域合作框架协议，进一步拓展“跨域通办”范围和深度。依托三级政务服务推动更多政务服务事项“就近办”，将群众经常办理且基层能有效承接的事项下沉至镇（街）或村（社区）办理，在胡埭镇马鞍村、蠡园街道西园社区，建成2个“24小时便民服务点”，为市民提供零距离、全天候、智能化政务服务。

文章来源：区行政审批局