中共无锡市滨湖区河埒街道工作委员会

关于巡察整改情况的通报

（社会公开稿）

 

根据市委统一部署，市委第三巡察组于2022年11 月2日至12 月30日对河埒街道党工委开展了巡察，并于2023年4月6日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

一是紧盯整改责任，一体推动落实。市委第三巡察组反馈巡察情况后，河埒街道党工委高度重视，召开巡察整改工作部署会议，逐项梳理反馈意见，深刻剖析问题根源，定期进行研判调度。同时把好整改第一道关口，对各条线梳理认领的问题、推进措施的制定、单位责任的落实、工作进度的安排等各个细节会商讨论，持续推动巡察整改落细落地。6月初召开市委巡察整改工作专题民主生活会，班子成员加强党性分析、一一对照检查，有效整改落实。

二是强化整改合力，动态更新进展。成立河埒街道巡察整改工作领导小组，明确街道党工委书记为组长，党工委副书记、办事处主任为副组长，班子其他人员为成员，对责任部门、参与部门和整改时限进行明确。牵头部门与参与部门进一步将整改责任分解落实到具体责任人，以增强巡察整改落实的针对性和有效性，确保整改工作落到实处，并形成制度长期坚持。

三是凝聚整改成效，实现以巡促治。根据市委第三巡察组巡察反馈意见，形成河埒街道关于巡察整改的工作方案，紧盯“硬骨头”和沉疴痼疾等问题驰而不息抓好整改，推动巡察反馈问题整改件件有着落、事事有回应，做深做实巡察“后半篇文章”。对共计32个问题清单进行整改，已集中整改17个问题54项举措，还有15个问题48项举措需要常态长效落实。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1.关于“信访矛盾处置不够有力”问题的整改。

一是对重点工作部署予以细化。街道政法综治中心召集相关部门、社区召开6次积案工作推进会议，每次通报工作开展情况，并制定下阶段工作计划。同时结合街道实际，排查当月显著矛盾纠纷，尽可能将矛盾控制在源头。截止6月30日，阳光信访总量已下降5%。

二是对法制宣传力度持续加大。结合法治宣传日等节点，已开展《信访工作条例》宣传活动3次，提高了居民群众对《信访工作条例》的知晓度。

三是对矛盾化解机制健全完善。以对社会矛盾纠纷的多元化解机制，完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作格局。目前，辖区10个社区均组建1支由老党员、派出所民警、律师组成的调解员队伍，及时调解多发性民间矛盾。

2.关于“统筹协调和队伍建设不扎实”问题的整改。

一是以有效制度健全管理。街道安委会已建立健全安委办联络会商制度，明确各专委会工作职责，街道13个专委会已制定独立的工作规则和年度工作计划，安委办2次组织召开各专委会牵头部门联席会议，传达各级安全生产重要会议精神，研判当前安全生产形势，确保安全生产问题隐患及时解决。

二是以业务培训强化队伍。街道已组织7名执法人员参加上级部门组织的执法业务培训、专项集中执法等活动，同时派驻1名执法业务骨干至区应急局锻炼，提升执法能力水平。组织10名社区安全员进行安全集中培训，并取得安全管理员资质证书。

三是以专项整治压实责任。街道建立部门联合巡查工作机制，开展隐患排查治理，压实物业安全管理责任。对不作为的景瑞物业持续督促整改，并针对前期已整改的84家“三合一”场所，开展全覆盖“回头看”，严防隐患死灰复燃。

3.关于“对道路交通亡人事故多发问题研判处置不力”问题的整改。

一是强力整治交通违法。结合文明交通攻坚，突出重要节点部位和路段，持续加大对“两客一危一货”、工程车、二轮电动车、三轮电动车等重点车辆违法的查处力度，持续释放严管信号。2023年1至6月，交警中队共查处各类交通违法行为27142起（与去年同期20187相比上升了34.45%），查处电动自行车闯红灯、不戴头盔、走快车道、逆向行驶等重点违法14918 起（与去年同期10704相比上升39.36%），查处工程车超载、闯禁区、右转弯不停289起（为去年同期的近7倍）。早晚高峰在拥堵节点、事故易发点位布置警力进行“站点勤务”，对暴露出的执勤执法短板，进行专项精确整治。

二是排查整改安全隐患。对辖区49条横道线逐一排查并提出整改意见，优化调整建筑路行人过街设施两处，在建筑路北桥路口加装信号灯，在梁清路、梁溪路人行横道设置二次过街，对湖滨路唐巷路口进行封闭，针对运河西路开源大桥南匝道至梁溪路口段存在问题隐患形成专项提交上级部门。加强对交通设施问题隐患的主动发现，对不符合标准、设置不科学、损坏的及时上报要求调整修补。2023年5月以来，对辖区背街小巷非标护栏进行拆除和更换约2000米，不断完善道路交通安全基础设施，提高道路通行能力和安全系数。

三是加强宣传教育引导。结合3.15学雷锋日活动，在居民新村、社区广场针对老年人、外来务工人员群体开展交通安全宣传6次、受众2000余人。6月安全生产月期间，进社区开展交通安全宣传，提升重点人群交通安全意识和避险能力。在完成护学、路面整治、事故处理工作过程中，同步开展交通安全宣传，强化正面引领和反面警示。对辖区工地、快递、环卫等重点行业，采取主动上门的方式，宣传交通法律法规，评析事故案例，提升重点行业从业人员文明交通素养和守法意识。

四是完善交通安全设施。2023年3月已完成了惠河路路口交通标线、人行横道指示标志更新改善项目，增设了反光道钉、警示桩、隔离护栏等6项交通安全设施，提升了惠河路道路交通安全状况。

五是实施修剪亮化工程。针对惠河路树木遮挡路灯照明的问题，及时制定修剪方案，安排绿化养护单位陆续对沿线影响路灯照明的树枝完成了抽枝修剪工作。结合惠河路“火树银花工程”，道路夜间亮化得到整体提升，切实消除安全隐患，亮化工作于今年5月整改到位并取得明显成效。

4.关于“消防设施缺失隐患突出”问题的整改。

一是消防设施器材配备到位。在辖区老旧小区配备微型消防站47个，“九小场所”和沿街店铺均配备完善消防设施器材和指示标志，并张贴“九小场所”消防安全标识牌780个，明确消防安全员和日常指导员。

二是消防安全责任落实到位。街道监管部门严格按照消防安全检查巡查制度，每月分行业、分领域全覆盖开展隐患排查整治行动，督促企业落实安全生产主体责任，开展应急救援演练11次。街道安委办、专委会3次抽查车库住人情况，3次督促社区、物业加强对各类车库安全的规范化管理。

三是消防安全宣传力度到位。5.12防灾减灾日、6月安全生产月活动开展期间，通过悬挂横幅、滚动播放电子屏、举办集中宣传活动、组织安全知识线上答题等方式在辖区营造浓厚安全氛围，并通过微信群、公众号等新媒体推送安全常识，全面提高居民安全意识。

5.关于“多头管理监管不严”问题的整改。

一是完善监管体系。成立管理领导小组，年初制定出台《关于进一步加强河埒街道政府投资建设工程项目管理规定的相关意见（试行）》（锡滨河街政〔2023〕6号），优化并规范建设项目从预算管理、计划与立项、招投标、用印、资金支付、审计到监督与检查等7个环节的管理与具体操作规程，并按照《意见》中环节管理内容，制订了相应的用印、资金核拨等流程审批单。《意见》出台后，街道各部门、社区、运河湾管理中心、溪南公馆管理中心、房管中心已按规定执行。

二是规范建设行为。街道政府投资建设工程项目管理领导小组于7月3日起对社区、运河湾管理中心、溪南公馆管理中心、房管中心13个单位的2020年至2022年度投资项目进行检查。目前已完成了4个社区、1个直属单位的项目计划、工程管理、审计与资金3个大类的检查，至7月底完成检查，8月上旬将对检查出的问题进行反馈并要求整改，中旬针对检查中发现的问题组织一次集中培训。切实规范社区投资工程建设行为，防范违纪违规行为发生。

三是加强人才培训。2月中旬由街道经发办、财政所、建设办牵头召开政府投资建设工程项目管理会议，会议主要结合年初出台的《关于进一步加强河埒街道政府投资建设工程项目管理规定的相关意见（试行）》（锡滨河街政〔2023〕6号），对工程管理方面环节详细解读，特别是对项目预算、立项、发包等重点环节操作，手续办理及注重事项进行了指导，进一步提高了部门、直属单位在工程管理方面的业务能力。同时通过事业单位及“321”人才平台招聘，5月引进1名青年优秀人才充实到工程管理部门，不断提升建设管理水平。

6.关于“招投标问题突出”问题的整改。

一是加强监督管理。充分发挥街道政府投资建设工程项目领导小组成员部门的职能作用，领导小组召开3次会议，主要对项目的年度预算、可实施性等重要环节进行论证，对资金支付、招投标、送审资料、竣工验收等重要节点的细节作出进一步明确，以加强投资工程项目的监管力度。

二是创新审核方式。从3月起采用代理单位随机交叉互审的创新方式，对项目招标代理单位的招标文件进行审核，至6月底共计审核9个项目。以互审结果作为今后选择代理单位的重要依据，确保招标工作规范实施。

三是完善招标监督机制。3月份成立了由建设办、财政所（审计办）、经发办联合组成的街道政府投资建设工程项目招投标监督专班，招标监督专班在开标前对准备入库项目的可行性进行研判，至6月底已对154个项目进行了研判，通过研判入库可实施项目为139个。从源头上预防和治理应招未招、肢解项目的问题。

四是持续提高业务素养。5月中旬6个部门（直属单位）12人开展了政府投资建设工程项目管理相关规定的学习交流，就工程招投标相关事项、项目预审、标底审核、结算送审、竣工验收等内容进行了学习与解读，明确工程管理方面相关内控机制，同时部门、直属单位对上述内容进行了交流与讨论。通过学习交流，不仅提高了业务能力，同时增强了遵纪守法的自觉性和履行岗位职责的主动性，防范招投标等重点领域风险的发生。

7.关于“资产缺少统一监管”问题的整改。

一是规范决策机制。成立河埒街道资产管理（投资决策）委员会，截止6月底，资委会及时研究确定街道国有资产的协商出租、租金减免、租赁指导价等有关事项共计5项。充分利用资委会决策机制，从源头上规范街道资产管理。

二是健全管理流程。进一步健全国有资产交易管理全流程，做到事事有依据。确定管理流程决策主体及所涉事项如下：一是街道领导班子会议集体决策事项，如重大招商引资项目中涉及租赁事项的，租赁期限超5年不超8年（含8年）的，解决历史遗留问题、与重大民生项目相关的租赁事项，其他确需班子会议集体决策的事项。二是街道资委会集体决策事项，如租赁期限超过3年不超5年（含5年）的，以协商出租方式进行招租的事项，超过本实施细则规定的免租期的，其他不宜公开招租的事项。

三是完善监督机制。已成立由资产办、财政所、经发办联合组成的监督专班，对街道所属资产的租赁行为进行3次监督。为切实监督国有资产租赁行为，防范违纪违规行为的发生，对各社区、运河湾管理中心、溪南公馆管理中心、房管中心进行4次实地检查，督促相关单位加快线上合同录入及缴费录入进度，根据要求运行新监管系统。

四是制定考核目标。根据各社区、运河湾管理中心、溪南公馆管理中心、房管中心管理资产的规模、属性和政策，于2023年6月底制订了河埒街道2023年国有资产考核目标的初稿，以考核力促国有资产的保值增值。

8.关于“低价出租问题仍然存在”问题的整改。

一是全面清查街道资产。目前街道已完成国有资产有关在用、闲置、报废等状况的全面清查，摸清了资产底数，及时录入市级资产管理信息平台，并更新街道本级资产台账的数据。各直属单位也已加快市级资产管理信息平台新签、续签合同及租金录入进度，6月底已完成数据更新103条。

二是及时进行专项治理。街道纪工委和各资产实际管理部门成立治理小组，开展街道资产清查专项行动，蠡桥社区与天惠超市于2023年6月12日签订了解除房屋租赁协议，双方协商同意提前终止原签订的《房屋租赁协议》，完成该处资产低价出租及违规转租问题的整改。

三是科学制定最新的租赁指导价。委托江苏诚和房地产房地产土地资产评估有限公司对街道辖区内的资产进行实地调研，2023年4月19日，出具了最新的《滨湖区河埒街道房屋租赁价格信息调查结果报告》，为资产管理的核心价值树立底线标准，努力提高全街道资产收益率。

9.关于“资产长期闲置损失较大”问题的整改。

一是详细摸清房源基础信息。2023年4月至6月，实地走访清查蠡溪苑、仙蠡墩等7个安置小区，与安置小区物业及拆迁办对接，完成了房源基础信息的全面摸排，并与街道拆迁安置系统中房源信息进行核对。街道目前有533套5.42万平方米安置房闲置，其中465套闲置7年以上，68套闲置10年以上。

二是加快安置房源处置力度。在城市化更新进程中，鼓励征收户以产权置换的方式消化存量安置房。2023年6月，两次与区住建局和税务局会商关于转性安置房上市的手续事宜，与第三方房产销售公司联系，明确指出其中的难点和要求，资产办会同拆迁办共同推进空置安置房转性上市的进度。7月4日，第三方房产销售公司对空置安置房进行了实地评估。

三是切实与整体规划相结合。6月下旬，邀请国投公司资产条线负责人至街道商议，为更好地整体规划河埒片区，国投公司同意于2023年年底前收回河埒休闲广场，经过重新统一规划，切实有效开发利用好河埒休闲广场。

10.关于“部分资产存在潜在损失风险”问题的整改。

一是及时化解潜在风险。2023年5至6月，先后3次邀请云崖律师事务所律师至街道商谈蓝庭国际项目的风险化解问题，后期事务所会实时跟进该项目的推进情况，规避损失风险。

二是全力推进项目进度。第三方审计公司2023年4月已完成蓝庭国际项目成本核算初稿，依据成本核算初稿的结果与盛鑫置业进行2轮协商，现双方已达成于年内完成过户手续的共识。下一步将对核算报告中部分细节进行双方确认，并签订补充协议后办理过户手续。

11.关于“制度制定、执行不到位”问题的整改。

一是落实管理制度一体化。2023年6月26日，制定出台了《无锡市滨湖区河埒街道办事处国有资产租赁管理办法》，并以此办法为操作方向。充分利用市级资产管理信息平台，截至目前，街道国有资产已全部录入国有资产管理系统，录入总面积为293233.2㎡，涉及的租赁合同343份。

二是推动资产管理统一化。街道各部门、社区、运河湾管理中心、溪南公馆管理中心、房管中心已使用统一制式资产租赁合同，减少合同差异化带来的风险，使得租赁合同的履行更加合规。

三是强化日常监管常态化。各社区、溪南公馆管理中心、房管中心等相关单位的国有资产出租都已通过滨湖区公共资源交易中心挂牌公开招租，拍租前填报《滨湖区国有资产租赁审批表》报街道资产办审批。截止6月底，已填写审批表123份，同时资产办根据管理单位上报的资产租赁台帐，针对即将到期的租赁合同，督促其提前做好拍租手续，尽量避免租赁空窗期。

12.关于“优化营商环境意识淡薄”问题的整改。

一是主动靠前服务。便民服务中心严格落实整改措施，对前来窗口办理个体工商户登记的申请人进行现场指导申报，对自行网上申报两次不成功的申请人，主动电话联系指导申报。今年以来，现场面对面指导约700人次，电话通知约30人次。

二是完善规范制度。将一次性告知制度、十要十严禁、政务大厅（行政服务中心）行业规范等制度制版上墙，并公布监督电话，时刻要求工作人员严以律己、微笑服务，提升群众的满意度。

三是加强交流学习。以“走出去”和“请进来”相结合的方式，带领工作人员至江南大学科技园学习园区创业工作经验，邀请南通、淄博、连云港等行政审批部门来指导中心“融驿站”工作，不断强化人员业务培训，做好业务能力和服务能力的双提升。

13.关于“群众工作不深入不细致”问题的整改。

一是建立高效沟通机制。稻香片区老旧小区改造前，召开12次居民代表座谈会，发放告知信和调查问卷共计2860份，以“零距离”沟通尊重群众意愿，了解群众需要，形成改造方案并公示。请群众参与、让群众评判，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

二是保障群众充分参与。在稻香片区老旧小区改造中，推行“样板段”制度和义务监督员制度，以3个社区为单位邀请15个居民代表全程参与整治改造，且已完成“样板段”的施工。既保障工程进度、工程质量、队伍廉洁，又能倾听民意提升小区改造品质，提高了民生工程的透明度。

三是多方联动聚力改造。聘请来自专业院校和相关领域的专家、公益组织代表、街道党员、居民代表分别担任社区规划师、社区营造师、百姓设计师。通过党建引领、专业赋能、百姓参与的“三师会诊”方式，实现共建、共治、共享。稻香片区老旧小区一期改造结束后，召开了7次居民代表座谈会，对整治效果综合评价，根据居民意见整改完善。

14.关于“业务招待费支出普遍无费用清单”问题的整改。

一是查漏补缺，完善制度。目前财政所已补齐业务招待费清单，并在内控制度第五章相应制定了《三公经费管理制度》，包含差旅费管理办法、公务用餐规定及公车管理制度。在第二大款中明确“公务接待用餐标准不超过80元/餐/人”、“由部门负责人提前提出申请并填写接待审批单，请示分管领导同意后，报主要领导签批”等事项。

二是严格审核，加强监管。财务工作人员对报销事项按规定制度严格审核、加强对报销原始凭证的检查，确保每项支出合法合规、依据充分。在《三公经费管理制度》第二款第3条中明确“公务接待用餐餐费报账该开具正式发票”、“报销须附公函邀请函或检查、调研通知文件、人员清单、发票、菜单等依据”等事项。

三是自查自纠，长效管理。财政所自行组织人员3人于5月份对“三公经费”支出合规性进行专项检查1次，重点对付款清单依据如签批单、通知文件、人员清单的充分性做了检查。从事前审批、事中控制、事后监管三个环节提出问题，及时改正，加强了对业务招待费支出的全过程监督。

15.关于“部分慰问金发放无签收清单”问题的整改。

一是查摆问题，立行立改。目前财政所已补齐党内关爱资金和困难党员慰问金发放清单明细2份共计72条，并在原有内控制度《河埒街道货币资金管理办法》第二章第十四条条款中增加“加强现金支出管理监督。现金发放均需有签收人，坚持日常督导与集中督导相结合，组织财务内审人员每季度进行检查，跟踪关注好资金支出流向，及时查漏补缺”等相应内容。

二是加强沟通，部门联动。针对慰问金发放问题举一反三，与党建指导站、经发办、建设办、城管办、拆迁办资金业务往来频繁的部门于5月开展会议1次，传达《货币资金管理办法》中资金发放标准要求，会议要求按既定流程和手续办理资金支付，同时由财政所做好资金发放的后续跟踪工作。

三是业务培训，集中督导。街道本级于4月、5月分别开展业务培训1次，培训主要明确现金核算使用范围、收付和保管、支出监督三个方面事项，针对易发多发的风险点及时指导纠正。此外组织专人前往下属社区集中督导，重点对慰问金发放明细进行检查，目前已完成3个社区的检查。

16.关于“账面往来款长期未清理”问题的整改。

一是成立专班，清查见底。财政所于4月牵头成立了往来款清理工作专班，专班人员由财政总预算会计、下属行政事业单位、公司主办会计组成。于4月、5月分别召开例会1次，交流通报往来款清理进度和完成情况。

二是专项梳理，逐一清理。聘请无锡信达会计师事务所有限公司完成账面长期往来款的清查见底，并出具审计咨询报告。按照审计意见，对已查明原因的9笔往来款进行核销处理，并做好账销案存工作。

三是专人专管，明确职责。制定了《往来款管理办法》，在其中第六条、第七条中增加了“应收账款的核对和催收”及“长期挂账的处置”等相应内容。严格落实了应收款项的催收和清理责任，使往来款管理更加规范条理。

17.关于“财务制度执行不严格”问题的整改。

一是加强核算中心建设，统一人员管理。目前财政所已补齐社区专用党费发放明细10份、社区卫生服务中心1份。作废房管所原错误发票并重新开具1份。将直属单位的财务人员集中至街道结算中心，统一办公、统一管理。

二是提高思想认识，持续工作细化。于今年5月、6月分别召开部门例会1次，传达开支审批、经费报销审核的重要性，提高思想认识，严肃财经纪律。严格明确出纳、审核、主办人员责任，对财务人员予以规范性指导，严格报账审批程序。

三是开展交流学习，提升业务水平。今年5月聘请立信会计师事务所至街道开展座谈1次，以座谈形式交流学习，对日常财务工作中固定资产清理、会计科目登记、发票支票要素齐全问题提出建议，提高财务人员业务水平。

（二）按计划持续推进的整改事项

1.关于“主动融入‘运河湾现代城’建设紧迫感不强”问题的整改。

一是积极争取发展资源。已成立街道规划工作专班，围绕运河湾现代城建设，6月初与区规划部门及区国投公司单位沟通，争取将有利于街道发展的因素融入运河湾城市更新规划。6月底已完成河埒地区控制性详细规划河埒—孙蒋管理单元动态更新。该项工作已完成。

二是努力提升发展能级。以经发、招商、财政、资产等部门为成员，已成立街道产业发展专班。围绕运河湾现代城规划定位，以滨湖区“543”产业为引领，已起草编制《河埒街道产业发展规划要点》，重点突出集成电路、生命健康、低碳环保、软件信息等产业，初步明确了产业发展方向和功能布局。该事项计划于9月底前完成。

2.关于“自有载体提质增效力度不大”问题的整改。

一是围绕目标计划提质。以租金+税金+含金量“三金”作为参考标准，持续加大前期摸排工作力度，对辖区产业布局和资产分布情况全面分析。以景惠路街面改造，锡景苑沿街商铺品牌升级为试点项目，惠河社区已于2023年6月12日，给合同到期的23家租户，发放房屋租赁合同期满不再续租的通知书。该项工作需常态化落实。

二是按照高点站位研判。2023年4至6月，摸清辖区自有载体信息，因地制宜研判分析运营方向。溪南公馆后期招商侧重于引进行业内标杆品牌、承租能力强的连锁品牌及影响力大的网红品牌，提升街区品牌级次和资产价值。2023年4月7日，运河湾•现代产业发展中心举办了“湾聚”沙龙系列活动，加快产城才的全面融合，赋能招商引资力度，营造集聚高效的营商环境。该项工作需常态化落实。

三是推动园区提档升级。已完成胡埭景溪工业园产业规划编制工作。以“六抓六促”、工业用地绩效评价为抓手，前往胡埭园区开展企业走访调研3次，走访工业企业9家，加强政策宣传、问题研究、企业指导。孙蒋、溪南社区已对园区内亩均产出未达10万元的2家企业（高商气动、源码科技）开展了走访约谈，引导企业提质提效发展。该项工作已完成。

3.关于“楼宇经济转型升级不快”问题的整改。

一是顶层设计，强化政策引领。结合滨湖区科创载体审计意见建议，已起草编制《河埒街道楼宇经济发展实施意见》。结合街道产业政策修订，正在完善楼宇经济专项扶持政策，提升楼宇物业、招商主体积极性。该项工作计划于10月底前完成。

二是配强队伍，健全工作机制。已成立楼宇经济发展工作专班，组建了“楼宇管家”服务发展团队，结合金融扫楼、联盟共建等形式，开展了2轮次楼宇走访排查行动，共计走访楼宇8幢，及时掌握楼宇企业信息更新情况。召集经济条线部门、各社区召开了3次经济条线工作例会暨楼宇经济发展工作例会，交流互通招商资源和协护税信息。该项工作已完成。

三是完善设施，提升服务平台。以运河湾•现代产业发展中心为引领，搭建以商引商、联动招商的平台，加强政府招商和楼宇招租的统筹联动，联合华邸大厦招引了中科西王特钢苏南总部项目入驻，联合运河之光文化科技产业园新签约5个科技类项目入驻。紧密跟踪稻香片区改造、运河湾城市更新进程，完善楼宇周边生产、生活服务配套，助力楼宇载体招商。该项工作已完成。

4.关于“招商引企思路不宽”问题的整改。

一是探索修订发展政策。正在完善2000万的产业发展专项基金，重点围绕高科技企业、“543”产业项目招引等方向进行修订；完善“1+X”专业招商机制。聘任普华永道、薄荷空间等一批专业机构为“产业发展首席智囊”，为街道产业发展链接资源、献策献力。该项工作计划于8月底前完成。

二是强力推进招商专班。聚焦街道产业发展重点和招商方向，已赴香港、深圳、北京、上海、重庆、苏州等地密集拜访，对接优质项目8个，考察蔚来汽车中国总部、同庆楼全国总部、苏州火炬中国区总部及其运维的IPP创智产业园、江南智造园等，积累招商资源。该项工作已完成。

三是丰富招引活动形式。4月举办“湾聚”沙龙人工智能专场活动，5月举办了运河湾重大项目签约活动等，签订了年销售量80万吨、销售额近百亿的重大项目（中科西王特钢苏南总部项目）；4月底组建了科技企业（院所）运动联盟，加强街道与院所、科技企业的联动。该项工作已完成。

5.关于“产业后劲培育不足”问题的整改。

一是持续优化产业发展政策。聚焦街道产业发展方向和重点企业需求，编制河埒街道产业发展扶持政策（3.0版），目前正围绕总部招引、科技创新、规模培育等多领域，推进总规模2000万元的产业发展专项基金修订工作。拟于7月召开骨干企业家座谈会，加强政策宣传，密切政企联系，提升产业规模和发展后劲。该项工作计划于8月底前完成。

二是打造产业发展专班团队。组建了重点企业、重大项目“一对一”工作专班，走访对接了运河之光文化科技产业园、蓝图孵化器等第三方科创载体，加强与第三方管理团队的互动，打造专业化创新创业服务平台，增强产业发展工作合力。该项工作已完成。

三是创新产业发展服务形式。围绕产学研合作与成果转化，前往58所、中粮科工等重点科研院所开展走访对接2次，拜访香港城市大学2次。依托科技企业运动联盟、“湾聚沙龙”等特色服务品牌，深化与科技型企业、央企、总部企业、“543”产业企业互动，于4月底开展了“‘河’科技同行，‘埒’变向未来”科技企业（院所）沿梁溪河徒步行活动，为产业招引蓄势赋能，年内还计划开展5场次的特色交流活动。该项工作已完成。

6.关于“文明典范城市创建存在短板”问题的整改。

一是推进城市精细管理。聚焦目标考核重点，灵活运用数字城管平台，专题分析各管理单元问题类型、采集区域及住区情况，今年5月最干净街道成绩位列全区第五名。围绕背街小巷品质提升、道路景观改造等项目领域，加快制定实施计划，细化总体设计方案，确保工程前期稳步推进。锡景路道路改造预计在今年12月完成，万千巷、达汇街改造年底启动，预计在2024年12月完成。通过动态数据联网和停车场备案建设，优化停车运营与服务功能，对现有停车场所如锡景路实施整体设计改造，预计在今年12月完成。持续推动垃圾分类智能化升级，溪南路、万达广场等垃圾桶集中收集房建设已分别于今年4月和5月完成。按照“城管进社区”进驻模式，融入综合治理网格化工作，通过政策法规宣教、文明行为评比、先进典范表彰等活动，营造人人支持创建、人人参与创城良好氛围。该事项已完成，进入常态化。

二是提高物业履职能力。针对机床新村日常管理薄弱、垃圾长期成堆的现象，美丽景观物业公司已进驻提供保洁服务。整治小区线缆问题和居民晾晒难题，联合通信部门对发现的14处杂乱空中线缆立行整改到位，在稻香片区内的老新村增设晾衣架75套，充电桩2818个，预计于2023年11月底完成。

三是持续强化市场管理。联合市监、商务等部门召集农贸市场负责人召开专题会议2次，督促市场严格落实管理主体责任，严格落实市场经营规范，紧抓第三方保洁标准和质量，确保市场面貌稳定并逐步改善。结合文明创建、安全隐患排查，开展农贸市场专项检查2次，依托第三方开展农贸市场专项检查1次，累计发现问题35个，已督促市场管理方落实整改形成闭环，确保市场环境秩序持续提升。该项工作已完成。

7.关于“老旧小区长效管理缺少谋划”问题的整改。

一是加强日常巡查。由街道分管领导牵头，组织物管办、房产管理中心、各社区负责人成立工作专班，依托“红黑榜”机制落实小区常态化检查，到6月底已检查12个小区项目发现76个问题，除要召开业主大会需要表决的，其他已整改完成。对检查结果比较差的景鸿苑、梁溪原筑等物业企业进行约谈，并要求限期整改。经检查已整改到位。该项工作已完成。

二是理顺工作机制。目前辖区老旧住宅华晶新村已成立物业管理委员会，街道物管办以此为样板，召集各社区在6月19日对成立老旧住宅物管会进行专题部署，预计蠡桥、北桥、水秀等社区在8月上旬可成立物业管理委员会，力争年底前辖区老旧住宅物业管理委员会全覆盖。预计该项工作在2023年底前完成。

三是强化沟通协调。针对“三供一业”移交全覆盖推进事宜，努力与产权单位协调，目前正对辖区内华东大厦、武警家舍等深度洽谈。街道已同武警支队初步达成移交意向，预计8月中旬完成武警家舍“三供一业”移交事宜。辖区内江南大学所属家属楼，街道已与江大签订物业委托协议。该协调事项正在持续推进中。

四是提升住宅品质。街道文明创建督查小组持续开展联合督查整治行动10次，发现84个问题督查整改已完成。结合“星级楼道”、“文明楼道”评选，街道在6月底已完成10个楼道的文明创建布置。该项工作已完成，并常态长效坚持。

8.关于“履行主体责任有欠缺”问题的整改。

一是切实履行“一岗双责”。街道党工委书记于2023年5月16日的市委巡察整改部署专题会议上，就扎实开展谈心谈话工作、加强内控机制建设、排查廉政风险点进行工作部署，要求将党风廉政建设嵌入日常业务工作开展。完善党工委书记与班子成员、班子成员与部门负责人之间的谈心谈话制度，做到工作业务与思想作风“两手抓”。街道纪工委书记于2023年5月9日对各社区党委副书记、纪委书记集体廉政教育谈话，协助街道党工委压紧压实全面从严治党主体责任。街道纪工委将督促各部门在整改时限内完成廉政风险点排查及内控机制建设，并扎实开展谈心谈话工作。该项工作预计8月底完成。

二是狠抓整改落实成效。街道党工委于2023年4月24日召开市委巡察整改部署专题会议，对上轮区委巡察反馈未落实到位的6条措施进行分析研判，深入剖析整改未落实到位的原因，制定责任清单，明确责任领导和责任部门。截至2023年6月底，各相关部门已对上述问题进行整改，并形成专题汇报材料，街道纪工委将对上述6项措施整改落实情况进一步跟踪督查。该项工作已完成。

三是主体责任严格落实。街道党工委于2023年6月9日召开关于落实全面从严治党主体责任专题学习会议，会议传达学习滨湖区第五届纪律检查委员会第三次全体会议精神，街道党工委书记就压紧压实全面从严治党主体责任进行专题部署，并就做好市委巡察整改、开展街道作风建设整顿等重点工作提出具体要求。街道党工委书记切实履行“第一责任人”责任，带头个人学习、带头开展领学，认真抓好每月党工委理论学习中心组的集中学习。截至目前，理论学习中心组开展集中学习8次，学习研讨2次，“一把手”上党课1次。该项工作已完成。

四是理论学习抓在经常。结合“三会一课”、主题党日等契机，组织党员开展对党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。每月通过“人文河埒”微信公众号，下发组织生活“当红课表”，截至目前下发专题学习材料6期。制定下发《河埒街道关于做好学习贯彻党的二十大精神宣讲工作的通知》，切实通过市委宣讲团示范宣讲、区委宣讲团带头宣讲、专家宣讲团“精品课程”点单宣讲、街道党工委宣讲团领先宣讲、基层“百姓名嘴”联动宣讲、“声入人心”线上慕课宣讲等形式，让党的二十大精神入耳入心。截至目前，共计开展党的二十大主题宣讲30余场，线上慕课20余期。该项工作已完成。

9.关于“落实监督责任有短板”问题的整改。

一是深入开展事前预警预防。街道纪工委已督促各社区、各部门、各直属单位完善内控管理机制、排查廉政风险点，并逐步对重点岗位关键人员进行主动约谈，将于2023年8月做到全覆盖。该项工作预计8月底完成。

二是持续加大事中监督力度。街道纪工委已制定河埒街道关于规范和加强国有（集体）资产房屋出租管理专项监督方案，督促资产办制定《无锡滨湖区河埒街道办事处国有资产租赁管理办法》，联合街道建设办、资产办、财政所等部门制定出台《关于进一步加强河埒街道政府投资建设工程项目管理规定的相关意见（试行）》，对工程建设各环节流程进行优化规范。纪工委将在燃气安全等方面对街道城管执法领域进行督查，将监督嵌入小微权力运行的全过程。该项工作已完成。

三是做实案件查办“后半篇文章”。街道于今年5月10日召开警示教育大会，组织街道全体党员干部观看警示教育片，由街道党工委书记进行警示教育讲话，由街道纪工委书记对近期查办的本街道典型违纪案例进行通报，在全街道范围内形成警示震慑作用，并将在每季度选取典型案例进行通报，每半年对本单位违纪违法案件进行通报，以身边事教育身边人，做到以案示警、以案促改。该项工作已完成。

10.关于“工作方式简单”问题的整改。

一是明确责任抓落实。构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。今年上半年，已安排街道班子领导接访24次，召开矛盾纠纷专题会议6次，推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系。该项工作已完成。

二是完善机制成体系。完善首接责任制工作机制。完善信访工作内控机制，随机电话回访来访群众5人，均对来访接待工作表示认可满意。该项工作已完成。

三是加强学习提素质。定期组织社区学习《信访工作条例》，上半年班子领导集体学习1次，召集社区治保主任集中学习2次，信访办集中学习6次，信访队伍业务素质有所提高，截止6月30日已接待来访群众100余人次，办结率100%。该项工作已完成。

四是拓宽渠道严监督。在各社区服务大厅摆放“监督一点通”宣传立牌，向居民发放“监督一点通”使用指南，目前“监督一点通”每月访问量在3000次左右，每月收到举报问题3个左右，未有涉及干部工作作风问题。街道纪工委每月与信访办、综合管理服务指挥中心等部门沟通，暂未收到关于干部作风问题举报，街道纪工委将持续关注各渠道干部作风问题线索。该项工作将于12月底前完成。

11.关于“重视程度不高”问题的整改。

一是切实提高思想认识。3月30日，街道党工委班子召开会议专题分析研究基层党建工作，就基层党建“书记项目”、“枝叶关情”民生实事活动概况，2023年两新组织党建培育单位，以及党建引领基层治理全域提质行动方案进行讨论。6月20日，街道党工委班子召开本年度第二次会议，专题分析研究基层党建工作。该项工作已完成，并将常态化落实。

二是建立健全考核机制。6月与各社区党委、直属单位党组织负责人及机关部门负责人签订了《2023年河埒街道意识形态工作主体责任书》。把意识形态纳入《2023年河埒街 道宣传思想文化工作要点》重要内容，要求各单位部门全方位强化责任落实、全链条强化风险研判、全领域强化阵地管控。该工作事项常态长效落实。

三是高效抓好责任落实。街道领导班子切实履行意识形态工作责任，在2022年民主生活会领导班子、各成员的对照检查材料以及年度述职报告中，均着重突出意识形态内容。宣传办将联合执纪监督办、党建工作指导站等部门，结合各基层单位的中心组理论学习，于年内进行1次意识形态专项督查。并要求各基层单位按照实际情况，制定完善意识形态工作责任清单，明确要求，压实责任。该工作事项常态长效落实。

12.关于“党员管理教育工作不到位”问题的整改。

一是加强业务培训力度。3月28日、6月21日共组织街道、社区的部分党务干部11名人员，参加滨湖区委组织部组织的今年一、二季度“红雁高飞”党务干部“四小”课堂微沙龙。街道党建工作指导站首提“创享魔方”基层党务干部培育新模式，紧紧围绕“党建引领”中心轴，搭建基层党务干部“成长模型”。4月21日，第一期基层党建主题沙龙在水秀社区举行，来自党建指导站及社区的15位党务干部，围绕基础党务、实操案例、工作推进、特色做法、视野开拓、感悟体会等六大模块展开交流。该项工作已完成，并将常态化落实。

二是扎实开展跟踪督查。3月，完成上半年发展党员四类群体信息库更新工作，并以此为依据，确定今年拟吸收预备党员名单、开展发展对象培训班、预备党员集中宣誓仪式等。6月，党建工作指导站对4名在册预备党员及其所在党支部随机双向抽查，并将抽查结果及整改建议进行了通报。该项工作已完成，并将常态化落实。

三是完善考核评价体系。6月，街道党建工作指导站针对社区、机关、直属单位、非公企业四种类型党组织下发党组织书记基层党建工作责任清单22份。严格落实发展党员工作细则和党员教育基本任务，计划将发展党员规范度和党员教育开展情况作为各单位年终党建考核重要内容。该项工作预计将于2023年12月完成，并将常态化落实。

13.关于“民主生活会、组织生活会不够严肃”问题的整改。

一是全面提升民主生活会质量。6月，街道执纪监督办组织、组织人事办协助开展2023年度河埒街道领导班子巡察整改专题民主生活会，严格按照民主生活会要求，组织街道领导班子深入开展谈心谈话、深刻剖析撰写自我剖析材料，相关材料及方案由街道主要领导审核后报区纪委监委、区委组织部审核。民主生活会中实行相互批评全覆盖，批评实事求是、直面主题，多谈“不足”“缺点”，并邀请区纪委、组织部门全程参与监督指导评估。民主生活会后及时梳理意见建议，并形成专项报告，分类进行整改，确保整改成效。该项工作已完成，并将常态化落实。

二是全面加强工作业务指导。4月，街道党建工作指导站利用部门例会和党务双月例会，将《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》中相关组织生活要求方面的规定和组织生活会召开的方法措施进行再学习，并明确组织生活会前需将方案报上级党组织审核通过后方可召开，直属单位党支部报街道党建指导站审核。该项工作预计将于2024年2月完成，并将常态化落实。

14.关于“干部队伍建设缺少统筹规划”问题的整改。

一是加强干部梯队建设。全面调研分析干部队伍结构，建立“社区两委班子”“90后年轻干部”、机关“正副股”三支后备干部队伍。2023年1月以来，街道党工委对56名股级干部进行了岗位调整，提任35岁以下干部8名，占提拔总人数的36.4%，其中“90后”4名，调整资产管理、招商引资等方向的专业型干部11名，有效优化干部队伍结构。该项工作已完成，并将常态化落实。

二是加强专业人才培养。分析新招录选调生、事业人员、“321人才”专业特长，梳理建立专业人才库，按需调配专业人才。加强专业人才招录，2023年4月和5月新招录建设、环保专业型人才2名。该项工作已完成，并将常态化落实。

三是加强干部轮岗交流。紧紧围绕“运河湾现代城”建设需求，实施2023年度河埒街道年轻干部“埒变”提能行动，5月组织25名工作经验单一的“85”后年轻干部在机关和社区间进行为期3个月的上下交流跟岗，增加年轻干部多条线多岗位经历。该项工作已完成，并将常态化落实。

四是加强年轻干部培育。围绕年轻干部政治素养、业务能力和实践能力养成，河埒街道实施“埒变青年”计划。3月精选33名年轻干部参加为期10天的“埒变”成长训练营，通过引入开放式、沉浸式、互动式实训体系，让年轻干部在实训中开拓眼界、丰富阅历、增长才干。该项工作已完成，并将常态化落实。

15.关于“干部队伍精气神有待提振”问题的整改。

一是持续正向引领。充分发挥“三项机制”典型引领作用，积极挖掘案例典型，4月和5月运用“三项机制”对5名同志进行鼓励激励，并形成案例报送区委组织部。该项工作已完成，并将常态化落实。

二是树立鲜明导向。加大对重点岗位、作出重要贡献人员的政治激励和荣誉激励。2023年1月以来，街道党工委有针对性的从疫情防控、征地拆迁、信访维稳等攻坚一线中考察、识别、选拔、任用干部11名，树立“让实干者实惠、让有为者有位”的鲜明选人用人导向。该项工作已完成，并将常态化落实。

三是开展实施四敢先锋行动。围绕干部“敢为”，6月起草2023年度河埒街道“四敢先锋”行动实施方案，计划通过活动的形式激励干部在实干中奋勇争先，提振干部队伍精气神。该项工作预计将于2023年12月完成。

四是开展作风整治。街道于2023年5月10日召开作风建设整顿部署动员会，制定《河埒街道作风建设整顿年实施方案》并贯彻实施，重点对执行力问题、责任心问题、服务群众问题等十大作风问题进行整顿。街道纪工委已于6月底对机关各部门、各社区、各直属单位作风建设情况进行抽查，并将长期贯彻执行，该项工作已完成。

三、下一步工作打算

一是着力建强产业体系。紧盯五大优势产业、四大特色产业、三大未来产业，有针对性地进行项目招引，集聚更高能级的区域竞争力和吸引力，构筑运河湾产业新高地、打造现代服务业集聚区、树立运河湾科创产业发展的方向标、打造建筑路科创新集群。搭建高质量行业交流、人才交互、资源共享新平台，用好用足各级产业政策，助力五十八所、东方环境、九州医药等科研院所、骨干企业做大做强，进一步发挥企业头雁效应。重点培育云岭半导体、绿洲环境、雅索信息科技等新引进科技型企业。以河埒、景溪工业园区“六抓六促”为契机，稳步推进自有园区统租统管，盘活利用低效闲置载体，倾力打造特色样板园区。

二是着力精耕城市更新。紧盯运河湾现代城规划，全面提速孙蒋片区未启动地块事宜，优质高效完成各类征收任务。推进稻香片区老旧街坊的更新改造，打造市区范围内面积最大的区域连片改造示范点。围绕“最干净街道”建设，实施稻香路、北华路、水秀一支路的提升改造，提靓街区颜值。深化“联勤联动”机制，推进梁溪河支浜河汊口生态提升，夯实吴大成浜、大成浜、北庄河、庙东浜美丽幸福河湖工程，更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战。

三是着力倍增民生福祉，用心办好各类为民办实事项目和民生“微幸福”工程。以项目化手段推进社区治理创新工作，培塑一批作用发挥明显的社工站（室）示范点，创新“社区发展基金”“青年营造师”等一批基层治理品牌。以“拔钉子”精神，加强矛盾纠纷源头治理。扎实推进安全生产、债务风险防控、闲置资产盘活各项重点工作，以高质量共建共享促进高水平共富共荣。

四是着力强化党建引领，全面实施基层党建提质增效行动，巩固拓展党史学习教育成果、强化党建引领基层治理、加强新业态新就业群体党建工作等重点任务，不断推动基层党建全面进步、全面过硬。推动梁溪河北岸党建空间再升级，打造以通善口腔、爱尔眼科为代表的非公企业党建“星耀矩阵”。开展“四学四担当”行动，选树一批敢于负责、敢于担当、善于作为的街道“红领先锋”。筑牢全领域执纪“压舱石”，加大巡察整改落实，持续推进教育整顿，使思想政治教育和纪律警示教育融入日常、抓在经常。

河埒街道将一着不让抓好各项工作的整改落实，认真学习贯彻党的二十大精神，增强各项工作的预见性、超前性和主动性，以饱满的工作热情、扎实的工作业绩、过硬的实际成果，奋力开创河埒高质量发展的新局面，为打造“靓丽太湖湾、活力科创带”作出更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0510-85807283，邮政信箱：无锡市滨湖区河埒街道惠河路178号。

 

 

中共无锡市滨湖区河埒街道工作委员会

                                                                                                    2023年8月8日

文章来源：河埒街道