滨湖区行政审批局2022年工作总结材料

一、2022年重点工作推进情况

（一）强化使命担当，深化有“突破”的“放管服”改革

1.摸清家底夯实基础。梳理我区行政许可事项176项，发布“全域通办”事项331项、“马上办”事项400项、“就近办”事项132项、“零材料办”事项8项、“秒办秒批”事项22项以及电子证照目录79项，发布“免证办”事项40项和窗口“苏服码”扫码办理事项244项，中介服务事项28项。村（社区）帮办代办事项85项。全区办事指南编制率达100%，不见面办理情况97.7%，网上可办率98.4%，事项办理时限压缩度92.3%，即办件71.3%。

2.优化开办企业审批。深化商事制度改革，放宽新兴行业企业名称登记限制，放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，推进一照多址、一址多照等住所登记制度改革，拓展简易注销适用范围，建立登记容错机制。全力推行“政银合作企业开办一站式服务专窗”项目，与建行签订合作协议，将“企业开办专窗”从区级政务服务大厅、镇（街道）为民服务中心向银行网点延伸，在全市率先实现银行即可办理企业开办。今年，新增市场主体9191家，其中企业4133家，个体5058家，同比增幅全市第一。

3.综窗改革质效全面提升。完善提升“大厅一键取号、前台综合受理、后台分类审批、全程网上流转、综合窗口出件”运行模式，在前期综合窗口的基础上，进一步扩大事项办理范围，3月底正式启动企业设立纳入大综窗受理试运行，通过改革将涉及21部门41个窗口41名工作人员，整合为10个窗口10名工作人员，窗口压减75%，人员压减75%。截至目前，综窗接件20890件，出件20744件。

4.创新开展“签约即发证”。对我区重大项目从工商注册到竣工验收所涉及的审批事项，精准制定审批流程示意图，专员提供全流程指导服务，帮助企业解决联合审批、并行办理等过程中的堵点和难点，做到“马上就办、一次办结”，全力提升签约即发证的“滨湖速度”。1月1日，“无锡滨湖吾珈人才安居集团有限公司”在“2022太湖湾科创带滨湖创新大会”发证；10月10日，“无锡勘睿半导体技术有限公司”在DPU项目签署合作协议现场发照，赢得了区委区政府的高度赞扬。

（二）优化流程再造，打造有“速度”的项目审批

1.精准保障“重点项目”。全力为科创载体、重大产业、政府投资项目、民生实事项目提供审批服务保障。截至目前，17个科创载体项目已开工4个、批复可研1个、办理核准2个、正招标1个；3个省重大项目中2个已完成施工许可证核发，21个市重大项目中18个已完成施工许可证核发；8项市级、10项区级民生实事工程类项目分别完成立项阶段审批7项、9项；办理政府投资项目审批221项。积极配合做好政策性开发性金融工具（基金）储备、申报项目的审批核准、备案，共办理审批类项目6个，备案类项目9个（其中EOD项目2个），目前已申报成功并获得资金项目1个；办理城市更新贷项目备案15个。

2.常态化实施“拿地即开工”。组建服务专班，紧扣土地挂牌、施工许可证办理等关键节点，组织相关部门提前介入，让审批部门“并肩跑”，审批程序“并联跑”，项目落地“加速跑”。“锡华风电核心装备项目”在1天内集中领取了建设用地规划许可证、不动产权证、建设工程规划许可证、审图合格书、建筑工程施工许可证等5张证书，实现拿地后30小时开工，刷新了滨湖区重大项目的开工速度。

3.协同主要审批部门。积极探索“优化联合竣工验收”，多次与自规、住建等部门召开座谈会，形成“联合竣工验收”实施细则。5月，区政务服务大厅正式开设“施工图审查服务专窗”，实现用地规划、建设工程规划、施工图审查、施工许可等全链条服务。在保证安全的前提下，突破企业用户在办理水电气讯报装业务中各自独立的运作模式，形成《无锡市滨湖区推进企业用户水电气讯协同报装工作方案》，努力实现企业用户零材料、零费用、零报批，提高企业用户水电气讯报装介入效率。

4.积极推广“分阶段施工许可”。以促进项目最快开工为目标，在不突破法律法规底线的前提下，明确以桩基审图结论代替审图合格证，桩基工程不得单独发包等规则，把“地基基础工程”和“主体结构工程”分两个阶段办理施工许可证，实现项目地基基础工程先开工的新流程。9月底，完成对无锡华莱坞文化创意产业发展有限公司XDG-2018-15号地块开发建设项目核发桩基施工许可证。

（三）深化“一网通办”，构建有“网格”的政务服务

1.以贯通为基础，办事只进一网。加快推动电子政务外网与各业务系统的对接，梳理统计全区各级业务系统，国家级45个，省级53个，市级统25个，为市级建设“一网通办”平台提供数据保障。各级政务服务大厅和政务服务网点，按照“应接尽接”的原则，完成取叫号设备、政务服务自助一体终端接入应用“苏服码”，实现扫码取号、扫码自助办事。“成全e站”自助终端覆盖点位24个，提供992个政务服务事项自助办理服务，在全市率先实现区、镇（街道）全覆盖，并布点至11个村（社区）和5商业网点。

2.以标准为支撑，服务协同高效。动态修订完善部门政务服务事项清单，在事项“四级四同”基础上，逐步实现同一事项受理条件、办理流程、申请材料等要素的统一。规范政务服务场所办事服务，合理设置各类主题窗口，全面打造区、镇（街道）、村（社区）三级无差别综合受理智慧政务服务大厅。

3.以共享为关键，数据支撑有力。制定《滨湖区深化政务服务“一网通办”改革工作方案》，统一三级政务服务网上端口，加快一体化政务服务平台建设，深化电子证照、电子印章、电子文件等应用，推进数据共享和业务协同，不断扩大全程网办事项范围，在全市率先实现人防事项全流程网办。

4.以便利为目标，智慧建设有效。迭代升级综合服务旗舰店，全区98.4%的政务服务事项可网办。开设“融驿站”，为企业群众提供精准便捷的政务服务。做优政务服务“一件事”，线上支持58项“一件事”在线申报，线下增设“一件事”办理专窗。将水、电、气等服务进驻政务服务大厅，增设水务一体机。加快推进“15分钟医保服务圈”示范点创建工作，荣巷街道在全市首推医保缴纳“掌上办”。

（四）弘扬敬业奉献，提供有“温度”的为民服务

1.优化帮办代办服务。进一步拓宽帮办代办方式，在政务大厅和基层为民服务中心设置帮办代办窗口，通过政银合作平台、一网通办平台，打造帮办代办的“滨湖名片”，为办事群众开通办事“直通车”，进一步提升便民利企服务水平。通过岗前培训、远程指导、窗口实战等方式，培养一批能力强、服务优的业务人员，让企业群众“滨”至如归。

畅通热线平台。紧盯区“12345”热线工单，认真完成各类工单派发、处置、协调、督办等各项工作。截至10月19日，共受理各类工单46118件，办结43630件，群众满意率96.06%。开展政情民意数据分析，将事关群众切身利益、影响面广、诉求集中的信息，第一时间联动分析，将热点问题形成区“12345热线”每日情况小结，为区委、区政府科学决策提供参考。今年完成热线专报31篇、每日情况小结180篇、每日工作动态220篇、区“12345”热线房屋质量类工单情况分析，得到了区领导肯定。

3.拓宽诉求通道。协助区政府督查室梳理筛选市民诉求，经市里审核下派42个微幸福工单，已全部完成，市民满意率100%，切实解决市民群众关切的现实困难，着力提升市民群众的幸福感。按照区政府部署，做好“市长在线•民声留言板”相关工作的协调、事项诉求办理工作，今年接办各类工单3076件，办结3000件，协调推进重点督办事项6批共20个事项，真正推动民生实事由“为民做主”向“由民做主”转变。

4.强化监督管理。建立政务服务“好差评”制度，按照“谁办理谁负责”的工作要求，以“差评发现—反馈—整改—问题回访—改进提升—总结经验”工作流程，确保群众评价意见有回应、有落实、有整改、有成效。目前，已实现全区政务服务系统“好差评”全覆盖，三级政务服务大厅共设置政务服务“好差评”二维码1032个，“一事一评”窗口54个，事项212个。今年受理“好差评”整改工单7件，差评整改满意率100%，扫码评价25万余件。

二、2023年工作设想

着力聚焦政务服务“一网通办”目标，紧密结合“五湾五城”战略部署，全面提升线上线下整体服务、创新服务、精准服务、协同服务的能力，为滨湖加快打造靓丽太湖湾、活力科创带提供更大的改革动能。

（一）聚焦规范，推动行政审批更“精准”

1.实施简政放权和精准赋权。进一步降低准入门槛，按照上级部署，加快取消重复审批、不必要审批，巩固提升“证照分离”改革成果，在生产许可、项目投资、证明事项等领域推行承诺制，让企业准入后尽快开展经营活动。

2.精准做好事项取消承接下放。持续清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批等事项，努力提高取消下放工作的精准度。

3.严格落实“四级四同”要求。逐步实现同一事项受理条件、办理流程、申请材料等要素的统一，为“跨省通办”、“省内通办”、全程网办、异地代收代办等夯实基础。

（二）聚焦市场，推动商事登记更“优化”

1.企业开办“一一零”。围绕“一次办好”改革目标，深入开展“企业开办联办”服务，努力实现企业开办“一链条”，“一个工作日”，“零成本”。丰富链条办理范围，集成更多的X元素纳入链条办理范围，丰富企业开办一件事应用场景，实现更多行业更多领域一次办好，实现一个工作日办结常态化。在公章刻制免费、邮寄服务免费基础上，鼓励有条件的银行实现开户全免费，让市场主体开办毫无压力。

2.数字审核“智为您”。利用数字技术赋能，按照“一网受理、智能审核”的新服务理念，在滨湖政务微信公众号升级开发企业开办智慧登记小程序“智为您”，提供企业办事指南、智慧演示、智能问答、智慧地图等智慧功能。建立企业开办服务评价制度，实施住所（经营场所）产权核验和智慧商事登记改革，推行线上智能引导、预审智能通过、审查智能提醒、快批秒办的登记模式。

3.多元服务“易企办”。不断完善全流程线上申报、线下专窗便利化服务，推进“易企办”便利化登记服务。在和建设银行启动全市首家“政银合作企业开办一站式服务专窗”基础上，力争与更多银行签署政银合作协议，构建企业开办“1+3+N”（1个区政务服务中心、3个镇街道行政审批局、N个银行网点专窗）通办格局，探索实施营业执照全城通取，最大程度上满足群众就近、高效的办事需求。

（三）聚焦项目，推动项目审批更“高效”

1.优化“挂图即作战”。根据项目需求，逐个项目倒排时间表，拟定流程图，实施“挂图作战”。项目启动前召开推进会，根据开工时间，顺排报建手续，倒排报建节点，明确责任部门、责任人、具体手续和办理时间。项目推进过程中，建立由相关审批科室人员和项目所在地街道1-2名专人组成的工作专班，全程协助企业共同办理建设工程审批各项工作。

2.强化“拿地即开工”。坚持“一切围着项目转，一切盯着项目干”，实时跟踪省市区重大产业项目，贯彻落实“三提三即”改革方案，进一步精简环节、减少材料、控制时限，及时总结形成可复制推广的具体操作流程，按照工业项目“拿地即开工”实施细则，及时动态更新“拿地即开工”项目库，组织相关部门提前介入，充分利用“容缺预审”“并联审批”“分阶段发放施工许可证”等举措，力争更多项目实现五证联发。

3.深化“工改”质效。进一步优化审批事项和办事指南，规范实施“项目前期策划”，优化提升重大项目“成全助手”服务，压缩中小型社会投资项目承诺办理时间，优化联合竣工验收，把工程建设项目行政审批服务从立项用地、工程规划、施工许可、竣工验收向前延伸至前期策划生成、向后拓展至不动产登记，推进项目评估论证“再提前”、审批服务“再提效”、验收发证“再提速”，实现项目“策划即入库”“拿地即开工”“建成即投用”。

（四）聚焦融合，推动“一网通办”更“顺畅”

1.加快推进数字政府建设。迭代升级“一网通办”智能应用功能，探索完成“水利保持方案”、“应急预案备案”审批的“即办秒批”，“人民防空工程平时使用证”的证照复用。加快梳理第二批“免证办”事项清单；完善“1+7+78”政务服务全区通办服务体系，再梳理一批基层高频事项实现“通接通办”服务；完善江苏省政务服务滨湖区旗舰店、APP滨湖站点等载体建设，推动高频事项“掌上办、指尖办”。

2.加快完善政务服务体系。深化基层“审批服务一窗口”改革，加强区街联动，确保赋权事项有效承接运行，健全全科政务服务模式，加强基层政务服务队伍建设，全面打造区、镇（街道）、村（社区）三级无差别综合受理智慧政务服务大厅。推动服务重心向基层拓展，不断丰富镇（街道）为民服务重心、村（社区）便民服务重心的服务内容，提升综合服务水平。

3.加快提升惠企便民服务。加大“一件事一次办”改革力度，重点围绕全市160项导办事项清单，围绕企业、个人两个生命周期新增10个“一件事”。推动“惠企通”平台应用，进一步优化企业服务体系，聚焦惠企政策精准推送、补贴事项一次办，逐步扩大政策“免申即享”覆盖面。挖掘更多事项实现网上办，尽快形成“线上一张网，线下有大厅，身边有e站”的15分钟政务服务便利服务圈。

（五）聚焦便民，推动政务服务更“满意”

持续提升热线服务满意率。认真完成各类工单派发、处置、协调、督办等各项工作，继续落实主要领导负总责、分管领导亲自抓、承办人员专职办的责任体系。同时，密切联系平台与各成员单位，按需求召开成员单位例会，分析社会热点诉求，协调工作中存在的问题，引导全区各级部门和板块积极努力从“办单”向“办事”，从“解释”向“解决”转变，提高办结率，满意率和落实率。
协调推进微幸福民生工程、“市长在线·民声留言板”工作。认真贯彻落实好市、区有关工作要求，继续深入推进各项工作，坚持“小事纾解，快速办结”的工作理念，确保工单能够真正落地见效，把存在的问题作为改进工作的目标和方向，以解决具体问题带动面上工作提升，使全体市民分享更多的改革发展成果，持续提升市民的幸福感和满意度。

3.继续加强“好差评”工作。加快政务服务办件评价向村（社区）便民服务中心延伸，进一步加强“好差评”系统对接，在系统互联互通基础上，实现现场服务“一次一评”和网上服务“一事一评”。加强政策解读，不断提升“好差评”制度的知晓度、认可度，积极引导企业和群众开展评价。严格落实工作责任，对差评处置实行在线监管，确保差评件件有整改、有回访、有记录，差评整改满意率100%

文章来源：区行政审批局