各镇、开发区、街道，区政府各部门，区各直属单位：

　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）、《省政府办公厅关于促进政府网站有序健康发展的实施意见》（苏政办发〔2017〕96 号）、《市政府办公室关于进一步加强政府网站建设管理工作的实施意见》（锡政办发〔2017〕191号）的精神，进一步加强全区政府网站建设管理，推动政府网站工作创新，提升我区政府网上履职能力和服务水平，现结合我区实际，提出如下实施意见：

　　总体要求

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续深化管理体制机制改革，加快推进管理和服务的标准化、信息化、公开化，大力加强作风建设，采取有力有效措施进一步提升行政服务工作水平。按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，坚持“分级分类、突出特色，问题导向、强化管理，利企便民、优化服务，开放融合、创新驱动，统筹规划、集约节约”，将全区政府网站打造成更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，着力构建“标准体系、平台技术、安全防护、运维监管”的政府网站体系，加快建成整体联动、高效惠民的网上政府。

　　二、重点任务

　　（一）规范网站信息管理。政府网站要规范使用网站名称、域名、徽标等，不得刊登商业广告或链接商业广告页面。政府门户网站一般不得关停，如果需要临时下线的，必须在本网站和本级政府门户网站发布公告。临时下线每年不得超过1次，时间不得超过30天。未按程序擅自下线或未按要求整改的，要对相关责任人严肃问责。一是栏目设置规范具体。各单位、各部门所开设的栏目以《滨湖区政府门户、部门、乡镇网站栏目编制规范表》为依据，相关单位或部门的栏目需要增加和删减时，必须说明理由、提供依据，经本单位或部门主要负责人同意后，向区政府办公室提出书面申请，经区政府办公室批准后方可进行调整。二是文章发布要素齐全。工作动态类文章发布的要素包括标题、正文、发布时间；信息公开文章发布的要素包括放置栏目、标题、文件编号、发布机构、组配分类、主题分类、关键词、体裁分类、生成日期、发布日期、附件等；办事指南要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程、附件、办事表格等。三是文章标题准确合理。文章发布标题统一采用“单位简称+时间+文种”的格式，发布内容不能重复出现标题的情况，发布内容要与标题一致，内容采用公文格式要求。

　　（二）完善政府网站功能。各单位、各部门必须提高政府网站发布信息、解读政策、回应关切和引导舆论的能力和水平，积极推进各种网上便民服务信息整合，努力把政府网站建设成展示滨湖区形象的总窗口、为民服务的总平台、联系群众的现代化桥梁。一是强化信息发布更新。政府网站必须建立完善常态化信息发布机制，第一时间发布政府重要会议、重要活动、重大决策信息。政府网站必须依法公开政府信息，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。规范信息发布流程，明确专人负责网站内容编辑工作，严格采集、审核、报送、复制、传递等环节程序，强化保密审查，严防涉密信息上网。科学分类、及时更新网站发布的信息和数据，确保信息内容权威准确，对信息数据无力持续更新或维护的栏目要进行优化调整。二是做好解读回应工作。各单位、各部门在研究制定涉及经济社会发展大局或关系群众切身利益的重要政策文件时，由文件制发部门、牵头或起草部门提供解读材料，同步在政府网站发布。政府网站必须从公众生产生活实际需求出发，会同业务部门对发布的政策文件和解读材料重新归纳组织，制作数字化、图表图解、音频、视频、动漫等便于公众理解和互联网传播的解读产品，并及时上网发布。对涉及本单位的重大突发事件，必须在宣传部门指导下，按程序及时发布由职能部门提供的回应信息，并根据工作进展更新相关信息。对社会公众关注的热点问题和涉及各单位、各部门的网络谣言，必须配合相关部门作出权威、正面的回应，并主动向各类传统媒体和新媒体平台推送，增强互动效果。三是整合办事服务功能。各单位、各部门要依托政府门户网站，整合政务服务资源和数据，加快构建权威、便捷的一体化互联网政务服务平台，提供一站式服务，避免分散建设。具有对外服务职能的部门业务应用系统要通过统一的数据共享交换平台主动与政府门户网站进行数据交换。政府网站设置统一的办事服务入口，发布各单位公共服务事项目录，集中提供在线服务。加快政务信息资源互认共享，优化简化网上办事流程，推动服务事项跨街区、跨层级、跨部门协同办理，降低企业和群众办事成本，提高在线服务效率。加强办事服务信息与文件资料库、互动交流内容、答问知识库等信息资源的有机关联，实现一体化服务。四是提高互动交流水平。区政府门户网站搭建统一的互动交流平台，实现留言评论、在线访谈、征集调查、咨询投诉和即时通讯等功能，为听取民意、了解民愿、汇聚民智、回应民声提供平台支撑。各单位、各部门统一使用区政府门户网站平台开设互动交流栏目，实现网民意见建议的集中受理、分别办理、统一反馈、全程监管，做到件件有落实、事事有回音。对上级政府门户网站转办和本级政府门户网站收到的网民意见建议，有关单位和部门必须认真研究、快速办理、及时反馈，不得出现敷衍推诿、答非所问等现象。对意见建议受理反馈情况，政府网站要主动公开。

　　（三）推进集约共享。区政府网上信息发布采用统一的技术平台，各单位、各部门要通过开设栏目、频道等形式进行整合，构建分类科学、集中规范、共享共用的全平台统一信息资源库，对平台上政府网站信息资源实现统一管理、统一分类、统一数据、统一调用、统一监管，推动全平台跨网站、跨系统、跨层级的资源相互调用和信息共享互认。

　　（四）推动创新发展。以用户为中心，充分利用大数据技术对政府网站用户行为信息进行分析，研判用户潜在需求，结合用户定制信息，主动提供个性化、便捷化、智能化的信息服务。构建开放式政府网站系统框架，支持新技术融合、新应用加载、新功能扩展，满足政府网站平滑扩充和灵活扩展的需要。优化网站功能，简化用户操作，完善个性体验，鼓励引导公众参与办网、用网全过程，不断提高政府网站的可用性和易用性。建立健全人工在线服务机制，结合“12345政府公共服务热线”等服务资源，及时响应网民诉求，解答网民疑惑。网站根据各单位、各部门需求加强与网络媒体、电视广播等合作，推进政府网站向移动终端、自助终端、政务新媒体等延伸，多渠道传播政府声音。积极开展线上线下协同联动的推广活动，提高政府网站的公众认知度和社会影响力。

　　（五）强化安全防护。认真落实网络安全法和网络安全等级保护制度要求，坚持网站安全与网站开设同步规划、同步建设、同步实施，有效防范攻击、侵入、破坏政府网站的行为和影响政府网站正常运行的意外事故，确保网站稳定、可靠、安全运行。一是加强网站安全技术防护。政府网站要优先采购通过安全审查的网络产品和服务，关键设备和安全专用产品要通过安全认证和安全检测。根据网站访问需求部署必要的安全防护设备和软件，合理划分安全区域，严格设置访问控制策略，建立安全访问路径。加强前台发布和后台管理系统的安全体系建设，定期开展安全检查，防范安全风险。加强用户管理，严格设定访问和操作权限，实现系统管理、内容编辑、内容审核等用户的权限分离。使用符合国家密码管理政策和标准规范的密码算法和产品，逐步建立基于密码的网络信任、安全支撑和运行监管机制。采用可信计算、云计算、大数据等技术，开展网站群建设，减少互联网出口，实现统一管理、统一防护，提高网站综合防护能力。二是强化监测预警处置。建立健全信息监测预警机制，实时监测网站软硬件环境、应用系统等运行状态，及时报警和处置异常情况。定期对网站应用程序、操作系统及数据库、管理终端进行全面扫描，及时发现并处置潜在安全风险。留存网站运行日志不少于6个月。建立应急响应机制，制定应急预案，明确应急处置流程，开展应急演练，对经信等部门发布的安全预警和通报信息要及时响应，提高对网络攻击、病毒入侵、系统故障等风险的应急处置能力。三是落实安全管理责任。明确政府网站安全责任人，制定完善政府网站安全管理制度和操作规程，做好网站安全定级、备案、检测评估、整改和检查工作。加强对政府网站重要信息数据、敏感数据、用户数据的安全管理，提高容灾备份能力，确保数据安全。

　　三、 保障措施

　　（一）加强组织领导，完善管理体系。各单位、各部门网站管理人员要增强门户网站维护意识，分管负责人要对网站发布内容严格把关，网上发布信息坚持“分级负责，层层审批，谁上网谁负责”的原则。

　　（二）强化运维保障，确保网站运行。各单位、各部门要明确机构、配足力量、安排经费，做好政府网站信息内容和安全运行保障工作。指定专人负责栏目选题策划、信息编发等工作，加强对转载使用其他网站信息的内容审核和保密审查。建立政府网站24小时值班制度，及时处理突发事件，编辑、审核、发布相关稿件。加强日常监测，每天严格按照《“中国无锡”网站群季度普查工作要求》对于本单位网站内容发布、栏目更新、错误链接、明显错字等方面及时自查自纠。

　　区政府办公室按市有关规定，牵头做好网民纠错意见处理工作。

　　（三）深化监管考核，完善考评机制。区政府办公室每季度对所有政府网站信息内容开展一次全面巡查，并在区政府门户网站公开检查情况，对问题严重的进行通报并严肃问责。各单位、各部门要每天安排专人及时处理网民咨询投诉、依申请公开及工作意见箱意见建议，7个工作日内完成处理并回复。完善政府网站考评办法，把考核结果纳入政府年度绩效考核，列入重点督查事项，并强化奖惩问责。区政府办公室要据时编制政府网站年度工作报表和年度监管报表，每年 1月31日前向社会公开。

　　（四）加强队伍建设，提高运行水平。将政府网站工作纳入干部教育培训体系，分层分类组织开展培训，加强业务研讨，推广先进经验，不断提高机关工作人员知网、懂网、用网的意识和水平。重视专业人才培养，努力打造一支具备信息采集、选题策划、编辑加工、大数据分析和安全保障等综合能力，熟悉政务工作和互联网传播规律，具有高度政治责任感和工作担当的专业化队伍。强化安全教育，不断提高网站工作人员的安全意识和防范水平。

　　无锡市滨湖区人民政府办公室         

　　 　　　   　　  2017年12月28日