2025年度滨湖区住房和城乡建设局法治政府建设（依法行政）工作报告

　　2025年，在区委区政府的坚强领导下，区住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，以及党的二十大和二十届历次全会精神，结合住建领域工作实际，加强组织领导，严格依法行政，重视普法宣传，扎实推进法治政府建设各项工作。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，夯实依法行政根基

　　一是制定《2025滨湖区住房和城乡建设局党委理论学习中心组专题学习计划》，将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习的重要内容，通过集中学习、交流研讨等方式，准确把握蕴含其中的认识论、方法论。二是坚持把党纪学习教育与学习贯彻习近平法治思想有机结合，深入学习《习近平法治思想学习纲要》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《违反中央八项规定及其实施细则精神问题清单》等权威资料，强化依法行政、履职担当的工作理念。三是坚持学习法律法规，制定了领导干部应知应会法律法规清单，先后组织集体学习《信访工作条例》《江苏省行政程序条例》《政府信息公开条例》《住房城乡建设领域违法违规行为举报管理办法》等法律法规，增强科学决策、依法履职的高度自觉。

　　（二）健全法治审查，完善依法决策行政体系

　　一是在重大行政决策方面，认真落实专家论证、公开征求意见、公平性竞争审查、合法性审查、“三重一大”集体民主决策等相关程序，完成富安水务扩容工程旧城区改建项目重大行政决策。二是对于事关经济社会发展和涉及群众切身利益的重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定、行政合同、履职申请、依申请信息公开回复等事项，严格落实合法性审查，确保行政行为的合法性。三是开展行政规范性文件清理，对行政规范性文件逐件逐条研究，列入修订计划3件。四是落实法律顾问制度，聘请江苏崇宁律师事务所律师，参与局重大决策、重大事项的法律论证，规范性文件审核，对行政处罚案件存在难点问题的，提供法律意见，代理诉讼、参与调解活动，对信息公开、信访投诉、合同审核等提供法律帮助。

　　（三）提升执法能力，严格规范公正文明执法

　　一是紧盯工程质量安全、消防审验等安全领域行政执法，拓展房地产市场、中介服务、物业管理等民生领域行政执法，对涉及工程质量、消防验收备案、物业管理等领域的违法违规行为，查处典型案件4起。二是组织全局行政执法人员参加业务学习，对案卷质量、处罚流程、执法规范等方面交流学习，强化执法人员的法治意识和规范意识。严格落实执法人员资格管理制度，组织新入编执法人员完成执法业务培训，参加行政执法资格考试，今年新增持证人员13名。三是落实行政执法“三项制度”，履行重大行政处罚备案机制，及时填报行政执法监督平台数据，实现行政执法全流程监督，提高执法效率和透明度。四是严格执行新修订的《无锡市住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准编制和适用办法（2024）》《无锡市住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2024版）》，确保行政处罚公平公正合理。五是开展规范涉企行政检查，把“双随机、一公开”作为事中事后监管的重要举措，在房产经纪机构、建设工程招投标行业持续开展“双随机、一公开”检查。同时推进跨部门联合“双随机”检查，与区市场监管局、生态环境局等部门对房产中介机构、滨湖区域内污水处理厂开展“联合双随机”检查，及时完善两库信息，将检查结果予以公示。

　　（四）注重高效履职，全面优化法治营商环境

　　一是优化招标投标交易流程，严格督促招标人在选择招标代理机构、编制招标文件、组建评标委员会、确定中标人、签订合同等环节落实主体责任，严格按照规定的程序进行招标，对各环节进行严格把关，确保招投标程序合法合规；为提高招投标活动的透明度和竞争充分性，延长市场主体的投标准备时间，全年提前发布招标计划公告67个。二是持续推进行政许可和行政处罚等信用信息7个工作日内上网公示，进一步提升公示信息的完整性，准确性，及时性，截止年底，“双公示”工作在“信用无锡”录入办件为行政许可113件、行政处罚4件、行政确认45件，行政权力事项在“一张网”办件共132件，能做到“应公开、尽公开”。三是开展公平竞争审查。根据我局制定的《无锡市滨湖区住房和城乡建设局公平竞争审查工作规定》开展审核工作，今年发文未涉及违反公平竞争相关条例。四是为构建以信用为基础的新型监管机制按照市场主体的信用状况采取差异化监管，在建筑业企业、物业管理等多行业领域开展企业信用考评，在招投标行业应用考评结果。加强建筑业企业信用管理评价工作，深化施工现场和建筑市场“两场联动”，根据企业日常管理行为，予以信用加分和扣分，从而进一步规范建筑市场秩序，优化营商环境，提升施工现场质量安全管理水平。

　　（五）重视案件办理，行政权力制约监督科学有效

　　一是2025年办理区人大代表建议和政协委员提案共38件，其中办理人大代表建议20件（主办12件，会办8件）；政协委员提案18 件（主办9件，会办9件）。6月底，承办的建议和提案工作已全部完成，满意率100%。二是制定《关于进一步规范行政执法流程的通知》，明确局各部门的监督职责、权限和程序。三是严格落实政府信息公开制度，着重推进财政预决算、房屋征收决定、民生工程建设、住房保障等领域的信息公开，今年主动公开政务信息103条，政策解读稿件发布2次，受理依申请公开政府信息81件，全部依法按时答复。四是积极做好行政案件应诉工作，重视行政机关和行政相对人的协调沟通，发挥调解功能，积极化解，妥善处理行政争议案件，全年共办理行政复议案件13件，行政诉讼4件，行政负责人参加已开庭诉讼2次，出庭应诉率100%。

　　（六）深化普法宣传，持续优化法治建设环境

　　一是深入贯彻“谁执法、谁普法”普法责任制，制定年度普法清单。依托民法典宣传月、安全生产月、政府开放月、“5.12”防灾减灾日等重要时间节点，积极开展送法进社区、进企业、进学校、进广场等活动，广泛宣传习近平法治思想、宪法、民法典及住房建设领域法律法规。三是积极报送法治文化作品，宣传行业法律法规。四是在执法办案中，开展“以案释法”，定期向司法局报送在执法过程中发现的，具有教育意义的典型案例，以推进建筑市场规范有序发展，促进社会法治建设。

　　二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

　　我局党政主要负责人高度重视法治建设，认真履行第一责任人职责，对法治建设中的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。一是将深入学习贯彻习近平法治思想，学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神结合起来，确保做到入脑入心入行。二是加强本部门法治建设组织领导，按行政编制配齐配强法制工作人员。三是领导班子坚持民主集中制原则，严格落实重大事项、重要决策、重点工作党委会、班子成员集体讨论、民主决策、会议决定。四是局党政主要负责人组织重大行政处罚案件集体讨论会，在充分听取执法机构、法制部门、各分管领导意见的基础上，集体讨论决定重大行政处罚意见，全年共召开重大行政处罚案件集体讨论会1次，案件4件。五是严格落实领导班子成员年终“述法”要求，在“述法”中不断提升依法行政的能力。

　　三、存在的不足和原因

　　回顾2025年以来的工作，虽然我局在法治政府建设上取得了一定成效，但对标新时代新征程法治政府建设的新要求，还存在一些不足之处：一是行政处罚案卷与往年相比有了很大的提升，但还存在一些细节需要进一步改进；二是法律法规的宣传深度还不够，宣传方式有待创新，普法的针对性、实用性有待提高。

　　四、下一年度主要安排

　　（一）继续加强领导干部和工作人员法治学习和培训。继续坚持和落实党委中心组集中学法制度、工作人员学法制度，邀请相关法律专家进行法律和业务培训，加强部门内部的业务学习，将培育精业务、有担当的执法人才作为一项重点工作有计划地落实推进。

　　（二）继续规范行政执法行为，不断强化依法行政能力。进一步将“三项制度”落到实处，完善行政检查、行政处罚等相关工作制度，规范行政执法行为，促进严格规范公正文明执法。积极分析总结行政复议和行政诉讼案件，发布典型案例，以案说法，提高法治思维和依法行政能力，不断改进工作。

　　（三）强化党建引领，扎实开展党纪学习、警示教育。选取住建系统违纪典型案例进行对照检视、剖析反思，严格执纪问责，加强对重点领域和关键环节的监督检查，树牢全体干部职工法治信仰，营造风清气正良好干事环境。

　　（四）创新法治宣传形式，不断增强普法宣传实效。充分利用新媒体、社区宣传栏、施工现场电子屏等载体广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，扩大普法宣传的覆盖面和影响力，进一步提高社区群众和从业人员的法律素质。

　　滨湖区住房和城乡建设局

　　2025年12月23日

文章来源：滨湖区住建局