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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》解读
发布时间：2025-11-11 10:42 [ 大 中 小 ] 浏览次数：
| 信息索引号 | 014028901/2025-05293 | 生成日期 | 2025-11-11 | 公开日期 | 2025-11-11 | |
| 公开时限 | 长期公开 | 发布机构 | 无锡市滨湖区民政局 | |||
| 公开形式 | 网站、文件、政府公报 | 公开方式 | 主动公开 | 公开范围 | 面向社会 | |
| 有效期 | 长期 | 公开程序 | 部门编制，经办公室审核后公开 | 体裁 | 其他 | |
| 主题（一级） | 民政、扶贫、救灾 | 主题（二级） | 其他 | 关键词 | 体制,职能,编制 | |
| 文件链接 | 政策咨询 | |||||
| 内容概述 | 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》解读 | |||||
一、在“‘十五五’时期经济社会发展的主要目标”部分提出：人民生活品质不断提高
高质量充分就业取得新进展，居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，分配结构得到优化，中等收入群体持续扩大，社会保障制度更加优化更可持续，基本公共服务均等化水平明显提升。
二、在“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”部分提出：促进服务业优质高效发展
实施服务业扩能提质行动，扩大服务业开放，深化监管改革，完善支持政策体系，扩大优质经营主体……，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
三、在“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”部分提出：深入推进数字中国建设
全面实施“人工智能+”行动，以人工智能引领科研范式变革，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业。
四、在“建设强大国内市场，加快构建新发展格局”部分提出：坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。
1、大力提振消费
加大直达消费者的普惠政策力度，增加政府资金用于民生保障支出。
2、扩大有效投资
（1）优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，高质量推进国家重大战略实施和重点领域安全能力项目建设。
（2）适应人口结构变化和流动趋势，完善基础设施和公共服务设施布局，加强人力资源开发和人的全面发展投资。
五、在“加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”部分提出：提升宏观经济治理效能
（1）发挥积极财政政策作用，增强财政可持续性。加强财政科学管理，加强财政资源和预算统筹，强化国家重大战略任务和基本民生财力保障。
（2）加快建设金融强国。大力发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融。
六、在“加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴”部分提出：提高强农惠农富农政策效能
统筹建立常态化防止返贫致贫机制，坚持精准帮扶，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，增强内生动力，分层分类帮扶欠发达地区，健全乡村振兴重点帮扶县支持政策，确保不发生规模性返贫致贫。
七、在“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”部分提出：实现人民对美好生活的向往是中国式现代化的出发点和落脚点。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。
1.完善收入分配制度：促进和规范公益慈善事业发展。
2.健全社会保障体系
（1）完善空巢老人、困境儿童、残疾人等群体服务保障体系。
（2）建立健全基本殡葬服务制度。
（3）坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。
3.加快建设健康中国：加强心理健康和精神卫生服务。
4.促进人口高质量发展
（1）健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。
（2）积极应对人口老龄化，健全养老事业和产业协同发展政策机制。
（3）优化基本养老服务供给，完善城乡养老服务网络，加强公共设施适老化和无障碍改造。
（4）发展医育、医养结合服务。推行长期护理保险，健全失能失智老年人照护体系，扩大康复护理、安宁疗护服务供给。
（5）稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，优化就业、社保等方面年龄限制政策，积极开发老年人力资源，发展银发经济。
八、在“推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国”部分提出：完善社会治理体系
1.加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。
2.加强社会组织培育管理，推动行业协会商会改革发展。
3.发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。
4.完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础。
5.加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理，健全利益关系协调、合法权益保障制度，关心关爱困难、弱势群体。
