滨湖“三聚焦”提升行政执法协调监督效能
发布时间：2024-12-02 10:49 [ 大 中 小 ]
无锡市滨湖区司法局围绕全面提升行政执法质量和效能，在优化制度体系、完善队伍管理、创新举措抓手等方面深耕细作、推陈出新，坚持以高质量执法监督推动高水平法治政府建设。
一是聚焦制度建设，健全执法协调监督体系。统筹联动巡察，制定《法治建设纳入区委巡察实施方案》，在全市范围内率先将法治建设纳入区委巡察，依托联动巡察，对被巡察单位“三项制度”落实情况、执法案卷质量等6个方面进行专项执法监督，做到“点对点”反馈、“一对一”督办。2024年，依托第七轮巡察已完成对7个区级机关及7个板块的执法监督。深化行刑衔接，制定《无锡市滨湖区行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法》及相关文书模板，并设立行刑衔接工作联席会议，对全区执法领域行刑衔接工作进行刚性约束，有效避免有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。截至目前，全区通过“行刑衔接”制度实现案件移送15件。健全镇街综合执法联动机制，以胡埭镇为试点打造全市首个乡镇综合行政执法联动机制，指导职能机构与派驻机构优化联动执法程序，推进涉企“综合查一次”，激活基层综合行政执法“神经末梢”，破解属地管理难等问题。
二是聚焦队伍管理，夯实执法协调监督根基。全面提升执法人员能力素质，严格规范执法证报名、考试、年审等工作，突出行政执法事前监督；提升执法机关法制审查人员获取法考证比例，强化机关内部执法监督第一道防线；高频开展执法能力提升培训，今年以来，已组织开展包括上级视频电话会议在内3场执法培训，有效提升执法人员综合法治素养；横向联合印发《关于综合执法体制改革下沉执法人员的管理办法》，完善考核流程，推动人员轮岗，激发队伍活力。优化合规队伍，遴选23名法制审核员、执法骨干、法律专家组建滨湖区涉企行政合规全指导服务团，围绕引导企业事前合规、整改治理等内容，对企业生产经营中行政违法风险点提前监控。吸纳社会力量，选聘行政执法监督企业联系点和行政执法监督员，通过设立举报电话、建立舆论监督等方式，增强社会力量对执法工作的监督意识和能力，推动执法工作的公正、透明。
三是聚焦举措创新，丰富执法协调监督手段。联合梁溪区司法局开展执法案卷跨区互评，邀请法官和检察官、执法部门业务骨干、专业律师共17人组成评查小组，对两区243份行政执法案卷进行全面评查、逐案反馈，并通过“树典型”方式，确定优秀案卷及不合格案卷，供执法部门学习借鉴、查漏补缺，提升全区行政执法案卷制作和执法规范化水平。严格行政裁量权基准管理，对全区22个执法部门进行书面摸排，在细化、汇总法律法规及上级裁量权基准的基础上，指导督促区级执法部门，就原则性规定和弹性裁量幅度出台细化量化配套文件，推动标准化、规范化行政执法。强化包容审慎监管，以胡埭镇为试点创新，在县乡两级全面推广行政执法“三张”清单，以柔性执法手段优化法治营商环境。前三季度，共发生轻微违法行为不予处罚案件135件，轻微违法行为减轻处罚案件124件，涉及金额1616万元。
