滨湖区2025年城市管理工作要点

2025年是实现“十四五”规划目标任务的决胜之年，是推进现代化建设的奋进之年，也是新一轮城市精细化管理提升行动的开局之年。2025年，滨湖区城市管理工作思路是：巩固深化“最干净城区”建设成效，以打造“全域皆景区”为目标，开展“五大行动”、实施“五大工程”、健全“五大机制”、提升“五种能力”，努力营造市容洁美、景观秀美、设施精美、环境优美、基础设施齐全的城市环境，打造纪律严明、执行力强、作风过硬的城管铁军队伍，切实增强广大群众的获得感、幸福感和满意度。今年全区城市管理工作要点如下：

一、围绕城市精细管理，开展“五大行动”

1.实施公共空间品质提升行动。高标准推广应用《城市家具导则》，加强城管领域新改建项目方案论证、设施验收交付、长效维护管养等环节技术指导。在巩固21个区域性单元的基础上，提档升级精品单元2个、优秀单元9个，新增标准单元7个。拓展更新城市小微公共空间，新改建7处城市多功能休憩角，建立不少于14个城管“星辰驿站”。开展桥下空间照明提升专项行动，实施城市夜间景观亮化，打造不少于1条户外招牌特色街，重点关注城市天际线，提升户外广告空间点位出让质效，加强大型户外LED屏设施管理，打造“屏显”城市。

2.实施环境卫生质态提升行动。全面落实环卫一体化作业标准，区、镇（街道）两级定期开展全要素抽查，建立“环卫一体化”考核结果与作业经费挂钩机制。推广无人清扫智慧应用，稳步推进重点区域夜间延时保洁试点不少于3个，自动驾驶环卫业务占比不低于10%。推动环卫保洁提档升级。开展居民小区生活垃圾分类提质增效三年行动，完成生活垃圾分类提质增效小区108个，厨余垃圾分出率不低于22%，推动“两网融合”全覆盖，培育或引进1家可回收物再生资源回收企业，加强农村生活垃圾收运处置体系运维工作，装修垃圾资源化处置17吨。试行居民小区大件垃圾免费集中收运和处置，常态化开展“七走进”宣传活动。推动环卫设施提标改造，配合市级部门实施青龙山分类转运中心改造升级项目，推进度假区综合资源利用处置中心项目和南泉片区垃圾中转站项目前期工作。

3.实施重点工作攻坚提升行动。深入推进建筑垃圾专项监管，继续抓好源头管理，细化联动执法措施，完善跨区域处置协调机制，加大执法力量投入，深入推进监管无死角、无盲区。开展全链条环卫收运处置违法行为专项整治，加强餐厨垃圾管理，落实记分公示制度，依托信息化监管平台，实现源头底册清晰、收运信息匹配、处置运行合规。试点实行环卫行业领域积分管理、负面清单、风险提示，定期开展生活垃圾、建筑垃圾运输企业、车辆等综合评价。深入落实重点领域执法行动，以“遏新增、去存量”为目标，做好违法建设治理工作，持续深化“厂中厂”治理，年内拆除违法建设22万平方米；深化街面环境综合整治，加大对占道经营、游商游贩、道板违停、噪声扰民等显见性市容顽疾整治力度。

4.实施城市本质安全提升行动。安全生产长效管理方面，继续推进城管系统安全生产治本攻坚三年行动，重点围绕安全生产“十大行动”扎实做好城管领域安全隐患排查，推进“管阀”安装清零，完成400户居民用户瓶装气减量，超高层燃气居民用户报警器实现应装尽装，强化集中攻坚整治力度。户外广告安全方面，加强户外广告和店招标牌设施安全监管，开展设施安全隐患抽检，楼（屋）顶标牌标识安全检测比例不低于30%，各类非楼（屋）顶店招标牌安全检测比例不低于10%，对违规设置的设施进行整治，拆除违法广告设施10500平方米，分级分类处置存在安全隐患设施。燃气安全方面，开展城镇燃气安全治理工作，严查餐饮等人员密集场所“灶、管、阀”安全隐患，落实动土令制度，严防第三方动土施工挖断地下燃气管道事件。应急保障方面，新建市政消火栓60个，市政消火栓日常维护保养完好率达100%。构建区、镇（街道）两级应急指挥体系，系统治理道路易积水点，防灾防汛期间保持半军事化应急状态，利用智慧城管平台，做到信息畅通、指挥及时、协调到位，为城市安全运行保驾护航。

5.实施智慧城市治理提升行动。完成融合执法通信项目建设，落实多项场景应用，增设15台太阳能物联网视频监控设备、50台执法记录仪，接入视频监控、物联网传感器、GPS定位仪等现有硬件设备，实现监控、会议、指挥调度三重功能，将一线执法人员、环卫工人等纳入指挥体系，实现“看得到、调得动、呼得通”的目标。启动胡埭大桥、唐村大桥2座区管桥梁智慧监测项目，通过安装变形监测传感器、振动传感器、高清摄像机等智能化设施，加强对桥梁智慧监测及风险管控，完成城市生命线安全工程桥梁专项场景建设。

二、围绕民生实际需求，实施“五大工程”

1.实施美丽街巷美化提升工程。结合城市更新计划，以街景环境美丽宜居、公共设施因需合理、业态主题创新多元、特色文化传承发扬为主要目标，通过路面翻新、设施更新、立面出新、绿化添新、亮化焕新、业态创新为主要工作重点，严格按照时序节点推进项目设计、论证、建设、验收等环节，年内高质量打造7条美丽街巷、7条背街小巷精细化管理示范道路。

2.实施道路绿化品质提升工程。新增城镇公共绿地25公顷，优化城市绿化空间布局，结合城市有机更新，推行建设屋顶绿化1000平方米、新改建8个城市会客厅（城市游园）等项目，确保全区绿化覆盖率逐年提升。大力推进串联社区与公共空间的绿道网络建设，构建“连点成线、串线成面”的城市生态廊道格局，完成省“乐享园林”活力空间建设1处、道路品质优化提升3条、桥下空间利用改造2处，建设城市绿道不少于20公里。开展高大树木修剪和绿化品种调整，提升绿化精细化管养质量和标准。扎实开展重大节日园艺景点布置，美化街景、烘托节日氛围。完善园林绿化废弃物管理体制机制，全区园林有机废弃物收集率达100%，处置利用率达95%。

3.实施公厕便民改造提升工程。以群众需求为出发点，全年高质量新改建不少于11座公厕，新增10个24小时开放公厕（厕间），环卫公厕洁净度达95%，社会公厕环境卫生达标率90%。试点打造主题公厕、最美公厕，探索推广潮汐公厕，进一步优化完善公厕地图，实施编码管理、线上测评，切实提升公厕便民程度。持续推进环卫公厕便民改造提升行动，重点攻坚公园景区、商超社区、农贸市场等区域社会公厕，切实提升群众感受度。

4.实施停车便民惠民提升工程。系统缓解“停车难”问题，新增2500个公共停车泊位、机关企事业单位和政府性投资公共停车场共享泊位300个、外卖（快递）车辆专用停放区7处，新增错时停车点3个、分时停车点3个。推动7个重点区域周边机关企事业单位停车场“五一”、国庆期间免费向社会开放，协调学校周边7处公共停车场放学期间免费停放1小时，拓展7处公共停车场洗车、充电、便民、自主设施、后备箱经济、导视指引等配套服务功能，试点开展路边停车泊位开放时段与环卫作业时间协同5条。持续推进智慧停车场景研发应用，落实城市停车智慧化管理，新增40个“先离场后付费”停车场，推广3条道路泊位机器人智能化改造。缓解重点区域停车难问题，协调增设学校、热点景区、医院定制公交服务2个，实施7个老旧小区周边夜间居民包月停车，加强共享单车规范管理。

5.实施包容审慎监管提升工程。按照“因地制宜、安全有序”原则，以美食文创、国潮时尚、淘物易物等为主题，做好方案制定、规划论证、协助管理等工作，年内试点打造不少于2个特色外摆“烟火集市”。按照相关法律法规规章和城市管理、市场监管、卫生健康、应急消防等部门要求，落实辖区内“三修一配”服务、季节性水果等便民疏导事项的设置和管理，明确管理责任部门，健全管理制度，开展日常工作。

三、围绕城管体制优化，落实“五大机制”

1.构建统筹协调联动模式。启动实施新一轮城市精细化管理提升行动，充分发挥区城市管理联席会议作用，通过召开联席会议，研究解决城市管理中的跨区域、跨领域重难点问题，促进横向部门间、纵向板块间的信息共享与协同作战。加强对各镇（街道）城市管理统筹协调机制的指导，加大城市管理创新举措探索实践，高质量推进年度城市精细化目标任务，为市民创造更加宜居宜业的生活环境。

2.完善评价管理机制。根据市级新一轮城市精细化管理任务要求，制定全区城市精细化管理年度工作办法，优化评估指标，提高过程性指标监测评价比重，建立科学合理的评价体系。按照年度重点工作要求，分解阶段性任务，有效运用城市精细化管理工作机制，实施常态化跟踪、全体系指导，确保全年工作推进有序。

3.优化执法管理监督机制。强化执法行为监督管理，分层次开展重点领域专项执法监督。加强重点区域、主要道路和重大节点时段的巡查力度，建立健全违法信息抄报制度、跟踪指导制度。完善信访投诉处理流程，设立投诉处理的“回头看”机制，强化对重点案件的跟踪监督，确保违法案件有案必查，查必有果。

4.深化全要素协作机制。推动建立多部门常态化联动管理机制，针对工程车辆、建筑垃圾、违法建设等重难点问题开展专项整治行动，合力保障节假日、重大事件期间城市市容秩序，并定期开展联合执法行动，将联合执法从专项治理向日常化、常态化转变，实现基础信息、风险隐患、案件线索等实时互通。

5.落实问题跟踪处置机制。依托市区第三方信息采集，加大执法管理、街面秩序类专项采集，动态生成全区重难点问题的“热力图”，加强对问题处理情况的跟踪评估，有效促进问题“灭点”攻坚。优化区级数字城管部事件立案、处理、结案规范，定期调整全区智能监控布局，增设15台太阳能物联网视频监控设备，逐步提高智能识别的案件转入率，进一步压降显见性市容环境问题发生率。

四、围绕队伍规范建设，提升“五种能力”

1.提升综合行政执法能力。积极探索执法新模式，开展执法岗位练兵“四个好”等系列活动。开展春训等执法业务培训活动、组织疑难案件分析活动，邀请法院、司法局等相关职能部门，直击执法办案中的难点，多角度提出实用性较强的意见建议，提升行政执法质效。举办执法技能竞赛活动，以赛强技淬精兵，激发广大行政执法人员学业务、练技能、争先进的积极性，提升整体办案能力。

2.提升拒腐防变能力。严格执行“城管十二条禁令”，严守中央“八项规定”及其实施细则精神，切实增强作风纪律意识，促进优良作风养成。深化巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动、“百日教育整顿”活动成果，常态化开展作风纪律整顿。完善意识形态工作、保密工作、党风廉政建设等各项制度，认真梳理排查风险，制定风险防控措施，提升防腐拒变能力。

3.提升管理服务能力。创建多元服务的渠道，牵头落实常见执法事项，完善执法培训工作机制，建立健全三级联动处置流程。发挥“联合执法进小区”疑难问题联调处置中心作用，每月至少开展2次联合执法检查行动，落实指导评价机制，组织人员对各站点实际运行及取得的成效开展点评。年内全区打造“联合执法进小区”工作站点37个，因地制宜创设特色品牌，建立至少1处“联合执法进小区”样板站点。

4.提升执法监督能力。建立健全执法指导和监督体系，完善执法监督机制，开展重点领域专项执法监督。深入推进行政执法“三项制度”，适时调整权力清单和自由裁量基准，定期开展案卷评查，提升监管效能。充分发挥“无锡城管综合执法监督系统”的功能，利用数字化手段实现办案过程留痕、案件数据分析、流程优化、自动生成文书、裁量标准统一，进一步提升监管效能。

5.提升社会宣传能力。聚焦“暖城”主线，做好“一季一主题”宣传策划，开设“滨湖城管”微信公众号，加大阵地宣传力度，强化舆论引导，创新宣传形式，提升城管队伍整体形象。做强“城管开放日”等主题活动，提高内容呈现水平。深挖基层鲜活故事，宣推行业先进典型，扎实推进城管形象建设。积极探索各类社会共治模式，引导经营户、志愿者等积极参与城市管理工作。

文章来源：滨湖区城管局