滨湖区信访局2024年度依法行政工作报告

2024年，我局深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化，不断加强信访部门业务建设，推动各项工作依法规范运行。现将我局2024年度依法行政工作情况报告如下：

一、推进依法行政的主要举措和成效

（一）持续抓好法治理论学习。认真贯彻落实国家工作人员学法用法制度，重点抓好领导干部这个“关键少数”，增强厉行法治的积极性和主动性，按照《关于建立滨湖区领导干部应知应会法律法规清单制度的实施意见》要求，把应知应会法律法规和信访工作密切相关的专业法规纳入党组理论学习中心组学习内容，加强理论研讨，做到学以致用，在局机关营造良好的学法氛围。2024年局党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想并开展交流研讨1次，组织全体工作人员认真学习《习近平谈治国理政》第四卷中习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，为全体信访干部配发《习近平法治思想学习纲要》读本，要求全体人员深入贯彻落实习近平总书记关于全面依法治国的重要指示和重要论述精神，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。

（二）深入推进信访法治建设。全面贯彻落实党中央关于着力推进信访工作法治化的重大部署，紧紧围绕“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，加强组织领导，完善工作机制，优化业务流程，扎实做好“五个法治化”各项工作，全面推进信访工作法治化开局良好，取得阶段性明显成效，带动全区信访形势持续平稳向好。加强初信初访办理，严格压实有权处理单位工作责任，落实“51020”工作法，努力推动实现案结事了，2024年初次信访事项一次性化解率98.8%。对群众反映的问题，准确区分信访事项性质、层级等情况，对符合依法分类处理要求的事项及时导入相应程序办理。坚持规范办理，区信访局对所有信访件的办理实施送回审核制度，既查办理程序是否准确、处理意见文书格式是否合规，更查是否针对信访人诉求作出明确的回应，切实把好办理程序关、质量关。积极推动将调解环节前置，在征得信访人同意的情况下，每个信访问题均组织开展1次调解，2024年通过调解方式化解各类信访事项1846件，调解和解率90.58%。

（三）积极做好信访法治宣传。全面落实普法责任要求，通过形式多样的法治宣传教育活动，推动在全社会树立“依法信访、理性维权”的良好风尚。积极组织开展集中性的法治宣传活动，利用信访法治宣传月、民法典宣传月、宪法日等固定的法治宣传教育时间节点，联合相关部门，组织信访干部深入基层，向群众发放《信访工作条例》《信访法治宣传手册》《信访法治化工作指南》等宣传材料，推动信访法治宣传进社区、进企业、进农户，使之直达基层、深入人心。我局在信访法治宣传工作上的经验做法被2024年《江苏信访》杂志第3期专门报道1次。利用区人民来访接待中心窗口阵地开展宣传教育，利用大厅电子显示屏、宣传栏、展板等载体对房屋征收、劳动保障等热点问题进行普法宣传，利用与来访群众面对面交流的机会对群众进行法律法规的阐释，为群众提供法律指引，起到良好的宣传效果。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）强化组织领导，夯实法治责任。局主要负责人积极贯彻落实推进法治建设第一责任人职责，始终坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚持运用法治思维和法治方式开展信访工作，将依法办事贯穿到信访事项办理、信访矛盾化解、信访秩序维护等具体工作中。健全依法决策机制，充分发挥法律顾问在辅助决策上的重要作用，2024年法律顾问参与涉法涉诉类信访事项会商6次，协助审查局机关对外签订的合同5份，参与重点信访人员接待1次，有力提升了我局的依法行政能力和水平。多次召开专题会议部署推进信访法治化工作，推动将信访事项依法化解率纳入区对镇（街道）高质量发展绩效评价考核指标，组织对各镇（街道）开展信访法治化工作落实情况专项督查1次。

（二）强化法治思维，坚持学法用法。在日常工作中，定期组织全体信访干部开展信访工作相关的专业性法律法规的学习，先后3次组织集体学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《保障农民工工资支付条例》《中华人民共和国土地管理法》《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律法规，为更好地以法治思维和法治方式做好信访工作提供了支撑。积极组织全体公务员和事业单位工作人员参加2024年度国家工作人员网上学法考试，考试任务完成率100%。重视对信访干部信访工作法治化理论的培训教育，2024年9月组织举办全区信访工作法治化专题培训班，对区信访局全体工作人员、各镇（街道）信访办工作人员、区信访工作联席会议成员单位信访干部进行信访工作法治化专题理论培训，提升全区信访系统干部的法治导向和系统理念。

（三）强化重点攻坚，提升工作质效。积极推进信访工作法治化各项重点任务，全年共计4次向区委常委会、区政府常务会议汇报重点工作进展。按照信访工作法治化“路线图”“导引图”，细化完善信访基础业务全路程工作规范和各环节业务标准。按照“党政同责、一岗双责，属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则，推动信访事项办理部门依法处理群众信访事项，区分意见建议、检举控告、申诉求决事项，明确办理方式，依法分类处理，大力推进信访问题实质性解决。在办理过程中，对所有信访件实施送回审核制度，既查处理意见文书格式是否合规，更查是否针对信访人诉求作出明确的回复，切实把好办理程序关、质量关。深入开展信访业务规范化建设评查，指导督促各单位切实履行职责，信访工作程序更加规范，业务运行更加顺畅，全年信访事项及时受理率100%，信访事项复查质效100%。

三、存在的不足和原因

虽然我局在依法行政工作上取得了一些成效，但是对照群众期盼和上级要求，还是存在一些差距和不足，需要在今后的工作中持续加以改进。一是在法定程序办理上还需要进一步加强。按照信访工作法治化要求，坚持法定途径优先，但是目前还是有较多事项通过信访程序办理。二是信访干部的业务能力还需要进一步加强。部分单位对于“五个法治化”“四个到位”的要求，对于“三个不予受理”“两个不再受理”的内涵认识不够清晰，在信访事项办理中不能准确选择办理方式。

四、下一年度主要安排

2025年，区信访局将深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，紧紧锚定“五个法治化”“四个到位”，进一步坚定改革方向，强化难点攻坚，全力以赴推进法治信访工作向纵深发展。

（一）进一步健全工作机制，依法解决信访问题。严格落实诉讼与信访分离制度，把涉及民商事、行政、刑事等诉讼权利的信访事项从普通信访中剥离出来，依法导入司法程序进行处理，实现涉法涉诉信访问题准确分流、有序导入、及时妥善处理。对于群众的诉求，按照“三到位一处理”的要求，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，严格依法规范办理，竭尽全力解决好群众的合理合法诉求，切实做到事事有着落、件件有回音。

（二）进一步提高服务水平，加强矛盾源头治理。着力完善大信访工作格局，大力推行“两代表一委员”、“五老人员”等参与信访事项调处，助力矛盾纠纷有效化解。在区人民来访接待中心实施律师参与领导接访制度，帮助引导群众运用法治方式解决问题。对于疑难复杂信访问题，邀请律师参与会商会办，提供相关法律依据，依法推进信访矛盾解决。积极探索在区人民来访接待中心设置心理咨询师工作室，邀请有资质的心理咨询师参与矛盾调解，通过对信访人开展心理疏导，引导信访人理性表达诉求，回到正常解决问题的轨道。

（三）进一步加大宣教力度，依法维护信访秩序。持续做好《信访工作条例》和《江苏省信访条例》学习宣传贯彻工作，切实增强信访干部运用法治思维和法治方式化解矛盾纠纷意识，提高依法化解矛盾水平。坚持把法治宣传教育贯穿信访工作全过程，广泛宣传信访工作相关的法律法规，提高公众的知晓率。进一步推动《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，教育引导群众依法理性表达诉求，形成依法维权、理性信访的行为习惯，积极营造学《条例》、用《条例》、守《条例》的良好氛围。

特此报告。

无锡市滨湖区信访局

2025年1月2日

文章来源：区信访局