滨湖区人民政府办公室关于印发构建大消费格局促进消费升级的实施意见的通知

　　《滨湖区关于构建大消费格局促进消费升级的实施意见》已经区政府常务会议研究通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　                         无锡市滨湖区人民政府办公室

　　                               2022年4月11日      

滨湖区关于构建大消费格局促进消费升级的实施意见

　　为进一步促进消费升级，优化消费供给，推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费恢复，发展消费新业态新模式，根据《市政府关于无锡市构建大消费格局促进消费升级的实施意见》（锡政发〔2021〕30号），结合滨湖区促消费工作实际，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届六中全会和省、市全面促进消费的文件精神，增强消费对经济发展的基础性作用，全面营造良好消费环境，顺应居民消费提质转型新趋势，有效释放和激发居民需求潜力，加快形成与滨湖相适应的服务经济体系，进一步丰富消费业态、强化服务功能，形成国际化、专业化、品牌化的现代高端服务业，努力打造成为国际消费中心城市核心区。

　　（二）主要目标。经过3-5年的努力，全区消费规模进一步扩大，增强消费对经济发展的基础性作用，顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新型消费，适当增加公共消费。把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。到2022年底，社会消费品零售总额增幅达10%左右。到2025年底，社会消费品零售总额年均增幅达9%左右。消费结构全面升级，城乡消费差距进一步缩小。消费能力明显改善，中等收入群体比重进一步提高，人均可支配收入增长与地区生产总值增长基本同步，年均增长6%左右，人均消费支出保持每年平稳增长。到2025年接待国内外游客人数达5000万以上，全区旅游总收入达500亿元，全区文化及相关产业增加值占GDP比重达6.5%以上；打造省级休闲观光农业精品线路3条，省市休闲农业示范点5个。重点打造一批消费示范项目，培育形成一批消费骨干法人企业，新型消费业态及模式得到普及并趋于成熟，消费环境更加优化，消费者调查满意度达到90%。

　　二、工作机制

　　建立滨湖区完善促进消费体制机制工作联席会议制度，并成立2个专班，专项推进各项重点工作。

　　（一）商贸消费服务专班。由王路新副区长担任组长，由区商务局主要负责同志任副组长，工作内容涉及住房消费、汽车消费、绿色消费、互联网+服务消费、信息消费、商贸消费活动、促消费项目及消费保障等。

　　（二）文旅休闲服务专班。由徐新宇副区长担任组长，区文体旅游局主要负责同志任副组长，工作内容涉及教育消费、文旅消费、健康消费、家庭服务消费及各类文体赛事休闲活动。

　　联席会议办公室设在区发展改革委，承担联席会议的日常工作，区发展改革委主要负责同志任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责同志担任。

　　三、重点任务

　　（一）促进实物消费提档升级

　　1．促进住房消费健康发展。进一步完善房地产行业的长效管理机制，突出房产的居住属性，稳定市场房源供应，鼓励自住型住房消费。进一步推进老旧小区改造，组织实施31个、250万㎡以上老旧小区整治改造，在充分了解居民改造意愿、现实条件的基础上，科学确定老旧小区改造方案，合理配置公共服务设施、精准补齐基础设施短板，促进老旧小区人居环境改善。进一步加大公共租赁住房供给力度，计划新筹建2000套保障性租赁住房，在现有公租房房源不足的区域，探索采用租赁货币化补贴的办法，努力解决城镇户籍住房和收入“双困”家庭的问题。（由区住房城乡建设局牵头，区自然资源规划分局，各镇、开发区、街道等按职责分工负责）

　　2．释放汽车消费潜力。推进国家级车联网先导区创新区建设，建成智能网联汽车特色应用场景，带动车联网应用向普通乘用车普及。落实好国家和省级新能源车购置补贴和税收优惠、减征二手车销售增值税、支持老旧柴油货车淘汰等政策措施。加快新能源汽车推广应用，合理优化布局充电桩、换电站等配套设施建设。鼓励开展汽车消费促销活动，研究出台汽车消费专项促进政策。依托胡埭汽车城、蠡湖街道AMG发展高端汽车贸易服务业态，继续推进豪华汽车品牌落地，培育高端和绿色汽车销售展示、汽车休闲体验、汽车检测等高端汽车服务，完善周边地区商务休闲功能配套。（由商贸消费服务专班牵头，区发展改革委、区工业和信息化局、区财政局、区住房城乡建设局、区商务局、区税务局，各镇、开发区、街道等按职责分工负责）

　　3．培育壮大绿色消费。加强绿色消费宣传教育，构建绿色生产生活方式，树立绿色消费意识。鼓励发展“互联网+废旧物资回收”、家电家具租赁等新模式。依托龙头企业，加强在节能环保、清洁生产、清洁能源、生态保护与修复、城乡绿色基础设施、生态农业等细分领域的合作，推动资源节约集约循环利用，推进绿色产业链延伸。引导企业健全绿色产品标准体系、绿色标识认证体系，不断丰富绿色产品供给。依托滨湖区景区资源对餐饮业带动效应，加快培育绿色餐饮主体，促进绿色餐饮发展。（由区发展改革委牵头，区工业和信息化局、区财政局、区商务局、区市场监管局、滨湖生态环境局等按职责分工负责）

　　（二）推进服务消费扩容提质

　　4．全面发展文旅消费和会展经济。瞄准打造世界级的旅游目的地，构建“一带一厅两翼”发展格局，发挥好灵山景区、拈花湾景区的龙头作用，持续优化滨湖全域旅游发展格局。依托滨湖山水，发展文化和旅游消费新场景、新产品、新业态、新模式，创新举办各类主题文化和旅游消费推广季活动。集聚特色文旅要素，依托拈花湾、融创文旅城、荣巷古镇等文旅IP，积极打造以休闲度假、影视体验等多主题新消费体验区，深入挖潜农业观光、高端民宿等乡村旅游消费。积极争创国家全域旅游示范区，省级文化和旅游消费示范区、省级文化和旅游产业融合发展示范区，打造新的夜间文旅消费集聚区。充分利用会展业与旅游业之间天然耦合关系和互动属性，促进会展业与我区文化、旅游、商贸、体育等产业的融合发展。高质量举办世界物联网博览会、智能交通与车联网高峰论坛等一批有特色有影响力的会展活动。（由文旅休闲服务专班牵头，区科技局、区工业和信息化局、区财政局、区农业农村局、区商务局、区文体旅游局，各镇、开发区、街道等按职责分工负责）

　　5．加快发展养老消费。完善以居家和社区服务机构协调融合的社会化养老服务体系，鼓励企业和机构创新产品和服务模式，全面对接多层次、多样化养老服务需求。引导各类社会力量为老年人提供生活用品代购、家政预约、助餐助浴助医等生活服务。积极推广智慧养老产品及服务，切实解决老年人运用智能技术的难题。支持具备综合功能的社区服务设施建设，引导专业化机构进社区、进家庭。进一步增加护理型床位供给，护理型床位占养老机构床位比例达88%以上。推进实施困难老年人居家适老化改造，让老年人居家享受专业化照护服务。深入推进医养结合，加快推进老年健康服务机构建设。支持优质养老机构连锁化、品牌化发展。（由文旅休闲服务专班牵头，区发展改革委，区工业和信息化局、区民政局、区卫生健康委等按职责分工负责）

　　6．培育壮大健康消费。依托滨湖区得天独厚的太湖山水资源和马山（国家）生命科学园等核心载体，继续招引建设具备科研和医疗双重属性的医院、提供第三方检测业务的企业、提供临床服务的企业以及康养、医美等服务机构，加快建设一流的医疗康养、医美休闲、临床医学高地，打造符合马山国际健康旅游岛发展要求的医疗服务业。按照“非禁即入”原则，放宽健康服务领域市场准入，促进社会办医持续健康规范发展。加强健康服务领域企业信用管理，全面落实分类分级监管。（由文旅休闲服务专班牵头，区科技局、区商务局、区文体旅游局、区卫生健康委、区行政审批局、区市场监管局，度假区等按职责分工负责）

　　7．促进健身体育消费。积极发展山地户外、水上、汽摩、航空、电竞等时尚运动产业，探索建立运动促进健康新模式。办好环蠡湖国际半程马拉松、环太湖自行车等相关体育赛事，推动“10分钟健身圈”提档升级，打造更多具有滨湖特质的品牌体育赛事。依托无锡市新体中心，大力招引“互联网+体育”产业企业，为群众开展健身休闲、康复保健等体育活动提供场地、设施和技术辅导，形成体育装备零售、健康轻饮食、赛事组织等业态。（由文旅休闲服务专班牵头，区财政局、区文体旅游局，各镇、开发区、街道等按职责分工负责）

　　8．推动家庭服务消费升级。鼓励家政企业进社区，加大家政服务知名品牌培育力度，做强做优家政服务平台。支持相关院校联合家政服务企业，开展现代学徒制、企业新型学徒制、订单式人才培养和技能培训。探索建立家政服务保险制度，改善家政服务人员从业环境。开展家政服务领域信用建设专项行动。推广智能家庭机器人应用，拓展精细化定制、“微生活”“云社区”等新兴家庭服务模式。（由文旅休闲服务专班牵头，区发展改革委、区教育局、区工业和信息化局、区民政局、区人力资源社会保障局、区地方金融监管局、区妇联等按职责分工负责）

　　（三）积极培育新型消费

　　9．扩大升级信息消费。提高信息消费供给水平，加强“互联网+”、人工智能、元宇宙等核心技术及平台开发，推动虚拟现实、增强现实产品研发及产业化。鼓励引导本地物联网、人工智能、软件等领域优质企业，加大移动终端、可穿戴设备、VR\AR终端等新型数字消费产品研发力度，抢占市场份额。依托无锡集成电路产业优势，建成专注于新一代信息技术需求的光子芯片前沿研究和产业化支撑平台。加快网络基础设施建设，进一步扩大5G网络覆盖范围、布局6G网络技术储备。（由商贸消费服务专班牵头，区发展改革委、区工业和信息化局、区商务局、区自然资源规划分局，各镇、开发区、街道等按职责分工负责）

　　10．发展“互联网+服务”消费。打造“互联网+教育”大平台，加快形成定位清晰、互联互通、共建共享的线上公共教育平台体系。深入发展在线文娱，依托无锡国家数字电影产业园，发展以影视为龙头的数字文化产业，引导数字出版产业和网络视听产业集聚发展。支持发展互联网医疗，全面推广互联网诊疗、线上支付、开具线上处方、药品配送等全链条服务。鼓励发展智慧旅游，支持智慧景区和智慧旅游目的地建设。推进智慧体育建设，培育发展数字体育、在线健身、网上赛事、线上培训等新业态。扎实做好“互联网+监管”相关工作，做好线上消费纠纷调解工作。（由文旅休闲服务专班牵头，区委宣传部、区发展改革委、区教育局、区文体旅游局、区卫生健康委、区行政审批局、区市场监管局等按职责分工负责）

　　11．线上线下消费融合发展。打造和完善电子商务公共服务平台，积极培育数字商务企业。发展个性化定制、柔性化生产，引导实体企业开发数字化产品和服务，鼓励实体商业向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。培育发展直播电商、线上线下融合等新型电商平台，创新开展无接触购物、无接触配送等模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等零售新业态。推动“互联网+”农产品深入融合，建立完善适应农产品网络销售的数字化供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系。（由商贸消费服务专班牵头，区工业和信息化局、区农业农村局、区商务局等按职责分工负责）

　　（四）激发居民消费需求

　　12．继续稳定市场预期。统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，全面落实“六稳”“六保”任务，加强政策宣传解读和舆论引导，多措并举稳市场、稳预期。持续落实减税降费等政策措施，积极帮扶受疫情影响较大困难行业、中小微企业和个体工商户，支持市场主体纾困和可持续发展。全力打好援企稳岗、保就业、保民生等政策组合拳，稳住经济基本盘，兜好民生保障线。（由区发展改革委牵头，区财政局、区人力资源社会保障局、区商务局、区税务局，各镇、开发区、街道等按职责分工负责）

　　13．大力提振消费意愿。结合“无锡太湖购物节”系列活动，策划举办一系列影响力大、主题鲜明、亮点突出、实效性强的促消费活动，充分调动各方面积极性，推动形成全覆盖、多层次、常态化消费促进机制。鼓励开展“场景化、精准化、智能化”促销活动，有效激发居民消费需求。（由商贸消费服务专班牵头，区发展改革委、区工业和信息化局、区农业农村局、区商务局等按职责分工负责）

　　14．持续提升消费能力。积极推进大众创业、万众创新，加快建立以市场需求为导向的创业生态，激发和释放新的消费增长潜力。实施“滨湖之光”升级版3.0，调动各类企业引才育才的积极性，用全方位、专业化的服务留住人才，打造太湖湾科创带人才发展高地。落实收入分配制度改革措施，实现城乡居民收入水平和经济增长同步。加快提升中低收入群体收入，持续扩大中等收入群体。积极发展休闲农业、创意农业、农村电商等新业态，深化农村产权制度改革，多渠道增加农民收入。支持小微企业发展，带动进城务工人员、个体经营者、灵活就业人员等重点群体增收。适度扩大公共消费，完善社会保障体系，推进基本公共服务均等化，提升人民群众获得感。（由商贸消费服务专班牵头，区委组织部、区发展改革委、区人力资源社会保障局、区农业农村局、区自然资源规划分局等按职责分工负责）

　　（五）提升消费供给质量

　　15．健全完善标准体系。完善首席质量官制度，构建与太湖湾科创带相适应的质量基础设施协同服务平台，积极组织辖区企业开展省战略性新兴产业和服务业标准化试点申报工作，发挥各级质量奖和标杆企业的引领作用，完善质量奖励机制。探索开展可穿戴产品、智能家居、数字家庭、增材制造等新兴消费品领域标准研制。进一步完善服务标准体系，推进养老、家政、文化和旅游等领域标准制（修）订和试点示范。（由商贸消费服务专班牵头，区工业和信息化局、区民政局、区文体旅游局、区市场监管局等按职责分工负责）

　　16．加快品牌培育建设。着力提升产品和服务品质，加快形成一批具有较强市场影响力的滨湖品牌。积极推行高端品质认证，培育一批滨湖精品品牌。重振老字号品牌，支持老字号企业技术、服务、文化和经营创新，推动老字号企业开拓国际国内市场，不断焕发老字号活力。加大对老字号商标的保护力度，加强老字号技艺保护和原址保护。（由商贸消费服务专班牵头，区工业和信息化局、区商务局、区文体旅游局、区市场监管局等按职责分工负责）

　　17．拓宽优质供给渠道。充分用好进博会、投洽会等各类平台及丰富的展会节会资源，多渠道扩大特色优质产品进口；同时，有针对性嵌入招商功能，大力招引世界500强、国际国内知名商贸流通企业、中高端消费品牌跨国企业、优质服务企业、大型电商平台在滨湖设立区域总部或成立研发中心、采购中心等。大力发展首店经济，鼓励国际知名品牌入驻滨湖，设立品牌店、旗舰店、体验店，并在市场首发或同步上市新品。扩大内外销产品“同线同标同质”实施范围，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，更好满足消费升级需求。支持跨境电商综试区发展，积极扩大网购保税进口。加大对药品进口口岸和水果、肉类、水产品等进境指定监管场地的支持力度，做好进口高风险非冷链集装箱货物和冷链非食品货物、入境邮件快件包裹疫情防控工作。（由商贸消费服务专班牵头，区发展改革委、区商务局、区市场监管局等按职责分工负责）

　　（六）完善商贸流通体系

　　18．升级消费支撑载体。打造区域性消费中心和地方特色消费中心，形成多层级协同联动的消费中心体系。高质量推进湖滨商业街二期等商业街区升级改造工作，培育建设高品位商业街。优化便民消费载体，积极打造现代化、高品质社区生活服务圈。提升展会促进消费的平台作用，培育引进高层次、规模型消费类展会活动。（由商贸消费服务专班牵头，区发展改革委、区民政局、区住房城乡建设局、区商务局、区自然资源规划分局等按职责分工负责）

　　19．完善现代商贸流通体系。加快创建城市“一刻钟便民生活圈”，推进多业态融合发展，深化信用约束惩戒机制，不断优化监管与服务，增强居民消费体验感和便利性。鼓励便利店品牌化、连锁化、智能化发展。推动“小店经济”发展，加快发展一批特色小店。优化社区物流配送网点布局，加快推进末端配送设施建设。（由商贸消费服务专班牵头，区发展改革委、区农业农村局、区商务局、区行政审批局、区市场监管局、区自然资源规划分局等按职责分工负责）

　　20．推动国内国际商贸流通融合共进。积极融入长三角一体化，深化“一带一路”经贸合作，探索发展跨境电商和海外仓等外贸新业态。加快贸易全链条数字化赋能，推动外向型产业依托产业互联网平台提升智能制造水平。推进服务贸易数字化进程，运用数字化手段，创新服务供给方式，提升交易效率。吸引境外流通企业投资滨湖，鼓励滨湖企业“走出去”布局国际营销网络，推进国内外流通企业合作发展。（由商贸消费服务专班牵头，区发展改革委、区工业和信息化局、区交通运输局、区商务局等按职责分工负责）

　　（七）打造良好消费环境

　　21．打造一流营商环境。对标国际一流水准，贯彻落实滨湖区优化营商环境实施方案，营造市场化、法制化、国际化的营商环境。深化“放管服”改革，严格政府权责清单化管理，提升“综合窗口”“一件事”改革质效，探索“一业一证”改革试点，深化“不见面审批（服务）”改革，提升“一网通办”服务效能。严格执行市场准入负面清单，进一步放宽服务消费领域市场准入。坚持包容审慎和协同监管原则，推进“互联网+监管”模式，探索健全触发式监管机制。加大反垄断和反不正当竞争执法力度。增强主动服务意识，畅通政企沟通渠道，不断完善“一企来”十大助企服务平台功能，有效解决企业需求。（由区发展改革委牵头，区司法局、区城管局、区行政审批局、区市场监管局、区公安分局等按职责分工负责）

　　22．优化市场消费环境。加强网络交易市场的监测监管，加大违法行为的查处力度，切实净化网络消费环境。加强校外培训、房地产、医疗美容等行业虚假广告的查处力度，规范广告活动。加强重要产品追溯体系建设，实现跨部门、跨环节的追溯信息互联互通统一通道。深入推进放心消费创建工作，提升滨湖区放心消费创建水平。完善消费者维权机制，强化消费者权益保护，严厉打击假冒伪劣和虚假广告行为。规范预付款式消费，研究制定预付款托管、风险保证金制度，提高消费风险防范能力。加快建设以信用监管为基础的消费诚信体系，依法依规实施失信惩戒，完善失信主体信用修复机制。（由商贸消费服务专班牵头，区发展改革委、区工业和信息化局、区商务局、区文体旅游局、区市场监管局、区地方金融监管局、区公安分局等按职责分工负责）

　　23．改善城市综合环境。全面提升城市建设水平和生态环境质量，创造更加优美、舒适、健康的城市环境。加快万象汇、小南湾综合体等一批重大功能性服务业项目建设，推动万达广场、溪南公馆、湖滨商业街等重点商圈丰富业态、提升能级。优化规划布局，打造精品特色街巷，有序推进美丽街区建设，构建“15分钟社区服务圈”“5分钟便民生活圈”。启动道路品质综合提升工程，打造一批城市绿化景观道路。提升城市园林绿化景观品质，改善城市生态环境。加强市政设施建设，突出城市出入口、城乡接合部、公园景区和车站周边等场所整治提升，做好环境污染防治、城市水体修复，全面提高城市净化、绿化、亮化、美化水平，改善市容市貌。（由商贸消费服务专班牵头，区住房城乡建设局、区城管局、区水利局、区商务局、区文体旅游局、区自然资源规划分局、滨湖生态环境局等按职责分工负责）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。发挥完善促进消费体制机制联席会议作用，加强对促进消费工作的统筹协调和督促落实。区发展改革委牵头组织做好联席会议各项工作，各成员单位要互通信息、及时响应、密切配合、相互支持，形成工作合力，认真落实联席会议确定的各项消费重点工作，将区委、区政府决策部署落到实处。

　　（二）加强监测评估。建立消费工作考核机制，加大督察督办力度，纳入高质量发展考核体系。提升大数据应用能力，研究建立消费数据监测体系，完善重点领域服务消费统计监测，整合共享数据资源，加强趋势分析研判，为促进消费提供政策依据。 

　　（三）完善政策支持。发挥好财政政策和财政资金对扩内需、促消费的引导支持作用。依托太湖湾科创带引领区政策，加大相关产业扶持力度，做好各级产业扶持政策的研究、宣传和落地实施工作；引导金融机构加快消费信贷管理模式、产品创新，加大对健康、文化和旅游、汽车等消费升级重点领域的信贷支持；提升跨境支付业务规范化水平，优化金融消费环境。

　　（四）引育重大项目。大力开展消费专项招商活动，利用进博会、物联网博览会等交流平台，积极对接消费领域国际知名企业、国内龙头企业，争取引进一批旗舰型消费重大项目、平台。动态更新促消费重点项目情况表，形成接续不断、滚动实施的储备机制和良性循环体系，保障消费领域重大项目落地。

　　（五）注重宣传引导。及时发布消费领域重大政策法规，加强促消费相关政策的宣传解读和经验推广，倡导健康、智慧、便捷、共享的消费理念，营造有利于促进消费的良性舆论氛围。

　　附件：1．滨湖区完善促进消费体制机制工作联席会议制度

　          　2．构建大消费格局促进消费升级重点任务清单

　　      3．2022-2025年滨湖区促消费重点项目情况表

　　附件1

滨湖区完善促进消费体制机制工作联席会议制度

　　为贯彻落实无锡市完善促进消费体制机制工作联席会议精神，加强对促进消费工作的统筹协调，经区人民政府同意，建立滨湖区完善促进消费体制机制工作联席会议（以下简称联席会议）制度。

• 主要职责

　　在区委、区政府领导下，统筹协调促进居民消费扩大升级工作，打造新型消费热点，加强消费形势监测分析和消费政策评估，研究提出扩消费政策建议和年度重点工作安排，推动政策措施落实到位，协调解决工作中遇到的问题，完成区委、区政府交办的其他促消费事项。

• 成员单位

　　联席会议由区委组织部、区委宣传部、区发展改革委、区教育局、区科技局、区工业和信息化局、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区城管局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区商务局、区文体旅游局、区卫生健康委、区应急局、区行政审批局、区市场监管局、区统计局、区地方金融监管局、区妇联、区自然资源规划分局、滨湖生态环境局、区税务局、区公安分局，以及各镇、开发区、街道等部门和单位组成。

　　三、组织架构

　　联席会议总召集人由区政府主要领导担任，区政府常务副区长任副总召集人，下设2个工作专班，由分管副区长任各专班组长，专班下设若干工作组。根据促消费重点工作和职能，工作专班设置如下：

　　（一）商贸消费服务专班。由区政府王路新副区长担任组长，区商务局主要负责同志任副组长，工作内容涉及住房消费、汽车消费、绿色消费、互联网+服务消费、信息消费、商贸消费活动、促消费项目及消费保障等。（责任部门：区商务局牵头，区科技局、区工业和信息化局、区民政局、区人力资源社会保障局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区行政审批局、区市场监管局、区统计局、区自然资源规划分局、滨湖生态环境局、区税务局、区公安分局等；各镇、开发区、街道。）

　　（二）文旅休闲服务专班。由区政府徐新宇副区长担任组长，区文体旅游局主要负责同志任副组长，工作内容涉及教育消费、文旅消费、健康消费、家庭服务消费及各类文体赛事休闲活动等。（责任部门：区文体旅游局牵头，区教育局、区民政局、区财政局、区人力资源社会保障局、区卫生健康委、区市场监管局、区地方金融监管局、区妇联等；各镇、开发区、街道。）

　　联席会议办公室设在区发展改革委，承担联席会议的日常工作，区发展改革委主要负责同志任办公室主任。联席会议设联络员，由各成员单位有关科室负责同志担任。

　　四、工作规则

　　联席会议根据工作需要定期或不定期召开会议，由总召集人或总召集人委托副总召集人主持。联席会议的日常工作由区发展改革委承担，协调推进促消费工作，跟踪督促联席会议的议定事项落实，及时向联席会议、各成员单位通报有关情况。

　　各工作专班可根据工作需要，由组长定期或不定期召开会议。研究具体工作事项时，可视情况召集部分成员单位参加会议，也可邀请有关地方、其他部门和单位以及相关领域专家参加会议。重大事项按程序向区委、区政府请示报告。

　　五、工作要求

　　区发展改革委要牵头做好联席会议各项工作，各成员单位要互通信息、及时响应、密切配合、相互支持，形成工作合力，认真落实联席会议确定的各项消费重点工作，将区委、区政府决策部署落到实处。联席会议办公室要加强对联席会议议定事项的跟踪推进和督促落实，及时向各成员单位通报有关情况。

　　附件2

构建大消费格局促进消费升级重点任务清单

　　根据《滨湖区关于构建大消费格局促进消费升级的实施意见》部署要求，为全面促进消费提质，集聚新型消费要素，引入消费新模式新业态，积极举办系列消费促进活动,力争到2022年底，社会消费品零售总额增幅达10%左右，人均可支配收入增速与经济增长同步,结合滨湖区促消费工作实际，制定本重点任务清单。

　　一、培育多元消费业态

　　1．结合“无锡太湖购物节”系列活动，围绕购“滨”纷、夜“滨”纷、趣“滨”纷等主题，区镇两级联动举办线上线下消费促进活动，打响“滨”纷消费品牌，构建全覆盖、多层次、常态化消费促进机制。（由区商务局牵头，区委宣传部、区文体旅游局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　2．打造品质夜市和夜间消费集聚区。持续提升湖滨路商业街、溪南公馆、融创茂等商圈夜间消费业态、场景和内涵，创意策划夜间特色市集、夜间潮玩活动、夜间光影秀等；鼓励商贸文旅企业延长营业时间，拓展夜间消费服务，打造夜间经济地标。（由区商务局牵头，区委宣传部、区文体旅游局、区市场监管局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　3．举办无锡太湖山水文化旅游节。打造“旅游+体育、农业、美食、文化、商贸”等系列特色文化旅游活动，坚持办好杨梅节、樱花节、醉李节、帐篷节等传统节庆活动，举办各类体育、竞技赛事，鼓励体育产业基地、体育服务综合体筹划形式多样的竞技活动，植入“城市大营家”露营嘉年华、湖岸音乐节、阖闾王城“草莓音乐节”等配套活动，吸引居民参与。（由区文体旅游局牵头，区委宣传部、区商务局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　4．发展特色乡村旅游消费。以小南湾小田茶事、九龙湾花彩乡创园、状元古道等乡村旅游产品为重点，形成阖闾-中湾-九龙湾乡村旅游带，打造具有滨湖特色的乡村旅游品牌。结合太湖郊野公园规划建设、雪浪山整体环境综合提升改造、山水西路提升改造等重点项目建设，打造乡村旅游载体、提升乡村旅游环境。（由区文体旅游局牵头，区发展改革委、区农业农村局、区商务局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　5．深入挖掘汽车消费潜力。加快推进东风本田4S店、奔驰AMG销售中心等项目建设，加大保时捷等知名品牌和新能源汽车品牌引进力度。研制汽车消费专项促进政策，支持胡埭永昌汽车城进综合体、进园区、进景区、进重点企业开展车展促销活动。（由区商务局牵头，区委宣传部、区发展改革委、区工业和信息化局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　6．推动住房消费健康发展。多渠道增加租赁住房供给，加快制定闲置商业办公、工业厂房等非住宅依法依规改造为租赁住房的相关政策，研究支持利用存量土地、低效用地、农村集体建设用地等建设租赁住房的保障政策。鼓励房地产开发企业、物业企业等拓展租赁业务，支持民营租赁机构发展。（由区住房城乡建设局牵头，区发展改革委、区工业和信息化局、区农业农村局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　二、优化消费促进机制

　　7．多渠道多方式完善消费引导政策，探索发放惠民消费电子券，培育惠民消费季等品牌活动。放宽新型消费领域的市场准入，营造公平竞争、守法有序的市场环境。加大对平台型消费供给主体的监管力度，畅通消费者维权通道，完善产品、服务跟踪反馈评估体系，健全质量安全风险监测评估制度。完善消费领域信用体系建设，推行诚信经营和诚信消费，营造诚实守信、放心便捷的消费环境。（由区发展改革委牵头，区商务局、区文体旅游局、区行政审批局、区市场监管局、区地方金融监管局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　8．举办“四季滨湖文化旅游展”专题招商、产业招商等活动，深化“双招双引”机制，组织辖区重点景区、酒店、旅行社等赴北上广等地开展推介活动。举办长三角旅游一体化发展峰会暨2022新时代江苏旅游发展论坛，推动长三角旅游一体化进程。（由区商务局、区文体旅游局牵头，区委宣传部、区发展改革委，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　9．研究出台支持“小店经济”“网红经济”“夜间经济”的政策措施。实施夜间消费包容监管，适当放宽夜间消费监管，研究探索商户外摆位等有利于活跃夜间经济的监管手段。（由区商务局牵头，区城管局、区文体旅游局、区市场监管局，各镇、开发区、街道等按职责分工负责）

　　10．研究落实常态化管理机制，在做好疫情防控的基础上，保障全区各类消费需求，营造安全、方便、舒心的消费环境。（由区卫生健康委牵头，区发展改革委、区商务局，各镇、开发区、街道等按职责分工负责）

　　三、赋能消费平台载体

　　11．优化消费载体布局，提升商贸服务产业能级。推动河埒片区、蠡湖新城、融创文旅城、胡埭汽车城等新老商圈提升，全方位优化湖滨路商业街和荣巷历史街区规划，加大商贸基础设施智能化布局，积极培育电商平台、新零售、首店经济等新兴业态。（由区商务局牵头，区发展改革委、区文体旅游局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　12．积极培育本土特色化、专业化的直播、电商平台，引进知名直播、电商平台在滨湖设立区域总部或功能性总部；支持跨境电商产业集聚区建设，鼓励跨境电商促消费品出口；推动长三角消费一体化联盟倡议，加大与平台合作，赋能区内消费品牌企业，促进线上线下融合发展；打造和完善电子商务公共服务平台，积极培育数字商务企业；鼓励实体商业创新智慧零售新模式。（由区商务局牵头，区发展改革委、区工业和信息化局、区文体旅游局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　13．开展旅游达人体验活动，借力KOL、KOC流量优势，围绕祈福滨湖、花漾滨湖、研学滨湖、美宿滨湖、自驾滨湖、夜游滨湖等不同主题，开展达人打卡活动，扩大滨湖文旅营销影响力。与去哪儿网等平台定期开展超级周末、超级消费季等打折促销活动。引导支持区内旅游景区、酒店定向推出秒杀、消费券门票补贴等系列优惠产品，吸引游客，促进消费。（由区文体旅游局牵头，区委宣传部、区农业农村局、区商务局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　14．促进要素升级发展。大力培育、引进一批餐饮名店、名企，打造湖滨商业街、溪南公馆等一批特色美食街区；持续打造“马山十鲜”等餐饮品牌；加大旅游住宿多样化发展，积极引进、开发主题文化酒店、亲子酒店、度假酒店等住宿配套，不断丰富滨湖旅游住宿供给。（由区商务局、区文体旅游局牵头，区农业农村局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

　　15．推动服务业重大项目建设。着力推进华润万象汇、海吉亚医院等服务业重大项目建设，打造具有特色亮点的区域性消费中心；推进“太湖108廊道”项目建设，助力建设环太湖生态旅游走廊；加快马山睦邻中心、蠡湖市场改造提升等便民项目建设；推进特色街区、精品街区改造提升，创建美湖社区“一刻钟便民生活圈”试点。（由区发展改革委牵头，区住房城乡建设局、区农业农村局、区商务局、区文体旅游局、区自然资源规划分局，各镇、开发区、街道按职责分工负责）

附件3

2022-2025年滨湖区促消费重点项目情况表

单位：万元　　

政策解读文件关联：http://www.wxbh.gov.cn/doc/2022/04/11/3653239.shtml