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公共资源交易服务标准化体系建设情况
发布时间：2025-06-12 14:08 [ 大 中 小 ]
| 信息索引号 | 014028901/2020-05910 | 生成日期 | 2025-06-12 | 公开日期 | 2025-06-12 |
| 文件编号 | 公开时限 | 长期公开 | 发布机构 | 滨湖区公共资源交易中心 | |
| 公开形式 | 网站、文件、政府公报 | 公开方式 | 主动公开 | 公开范围 | 面向社会 |
| 有效期 | 长期 | 公开程序 | 部门编制，经办公室审核后公开 | 体裁 | 报告 |
| 主题（一级） | 市场监管、安全生产监管 | 主题（二级） | 标准 | 关键词 | 汇报,服务,试点 |
| 文件下载 |  |
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| 效力状况 | 有效 | ||||
| 内容概述 | 公共资源交易服务标准化体系建设情况 | ||||
关于公共资源交易服务标准化体系建设的情况报告
一、基本情况
2014年底，为规范公共资源交易行为，根据中央和省、市关于“深化政务公开，加强政务服务，建立统一规范的招投标交易场所”的要求，我区在无锡主城区范围内率先成立滨湖区公共资源交易中心，公共资源交易市场从分散到集中、规则从分立到统一、信息从分割到共享、系统从分设到联通的新格局初步形成。截至2019年底，我区公共资源交易中心进场项目累计成交 4637 项，年均增长40.55%，完成交易额277.23 亿元，年均增长75.14%。
随着公共资源交易规模日益扩大，平台整合力度逐渐加深，全区公共资源交易环节缺乏标准或标准不统一、依规操作不到位、流程不畅、服务质量不优等问题日渐突出。为此，我区一方面通过深入贯彻落实公共资源交易法律法规，从健全管理制度、建立服务标准、完善服务流程等方面，深入推进公共资源交易平台标准化建设；另一方面积极推进相关单位和部门参与标准化试点，探索和促进公共资源交易各领域的标准化应用落地，区公共资源交易中心获评“2019-2020全国公共资源交易标准化平台服务示范单位（区县级）”。
二、做法与成效
近年来，我区尝试将法规制度转化为适合公共资源市场发展的行业标准，促进相关职能部门为各类服务对象提供阳光高效、便捷优质的服务。
一是突出统一规范，完善制度强支撑。坚持制度为先，区委、区政府先后制定出台《关于创新滨湖区公共资源交易管理体制的方案》《区公共资源交易管理暂行办法》等多项公共资源交易基础性、制度性文件，逐步形成了全区公共资源交易的规范体系。区公共资源交易中心立足统一制度规则、便于全区公共资源交易参与主体贯彻执行，汇总了住房和城乡建设工程、水利建设工程、政府采购等六大类78项政策法规，先后两次编制了《滨湖区公共资源交易法律法规汇编》，形成现有服务标准化体系中的法规政策支撑体系，明确了管理架构、界定了管办职责、厘清了进场交易事项范围，使各类交易项目从审批到办理均有章可循。
二是坚持应进必进，平台整合塑样板。持续深化公共资源交易平台整合共享，将工程项目招投标、政府采购、产权交易等事项进行整合归并，实现中心平台集中交易、集中发布和集中监管。系统梳理全区三大类51项公共资源交易事项，形成进场交易事项目录，以目录化推动进场交易标准化，按照成熟一项、进场交易一项的原则分步实施。对目录外非标准类公共资源交易项目（如幼儿园举办权、图书编纂、融资平台、遗址考古等没有操作先例、项目专家库及诚信库的项目），多部门联动，依法依规创新项目操作办法，建立标准流程，保障项目顺利实施。目前，区公共资源交易中心已成为全市交易事项最完整的平台，区有安置房转性上市交易、农村产权交易等项目标准化操作模式已成为全市模板。
三是优化平台建设，科学布设提效能。按照统一技术标准及数据规范建设电子交易系统，实现省、市、区三级平台交易信息互联互通，各类交易信息均实现“一网”（滨湖区公共资源交易平台）“一端”（“滨湖公共资源交易”微信公众号）同步发布。通过合理划分功能区域，统一交易场所标志标识，开标区与评标区在空间上实行物理隔离，封闭管理；布设独立数据机房及防火墙系统，确保交易数据独立安全，实现评标全过程视频记录，原始材料全部存档，招投标流程系统后台全部留存。
四是强化内部管理，流程规范成体系。出台区公共资源交易中心从业人员绩效管理标准，实施重大、重点项目核验，对进场项目与参与人员进行严格绩效考核管理。对标法律法规，制定发布标准招标文书与业务流程图，实现操作规范化。强化内部管理，建立健全一系列内部标准化流程，形成涵盖建设工程、水利工程、政府采购、产权交易、农村产权交易等5大类交易流程管理体系和包含21项具体规范的服务保障制度体系，不仅为中心工作人员规范自身服务行为提供了操作指南，更为各公共资源交易参与主体提供了服务指引和监督清单。
五是融合“互联网+”，更新技术优服务。近年来，交易中心在全市率先试点政府采购全流程电子化、建设工程远程“不见面”开标、水利工程两阶段全流程电子化开评标应用。今年疫情期间，交易中心按照场地项目安排标准规范以及“不见面”开标、远程在线评标流程规范，有序开展“不见面”工程项目交易，进场项目“不见面”开标应用率达到100%，为助力企业复工复产和保障经济平稳运行提供坚实保障。
六是着眼有效监管，操作规范高标准。在公共资源交易服务标准化推进过程中，全区行业主管部门立足本职，不断强化行政指导和监督，严格统一全区公共资源交易项目受理审批进程，通过设立意见箱、规范投诉受理流程、开通监察专线等方式，自觉接受公众监督。根据相关要求，我区先后开展多次专项治理，制定《滨湖区公共资源交易管理实施细则（修订）》等制度文件，交易中心同步发布政策图文解读和标准案例及文书模板，不断细化进场操作流程，规范服务行为。
