2024年，度假区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央和省市区委决策部署，在区委区政府的正确领导下，锚定目标、奋楫争先，齐心协力、攻坚克难，全力以赴推动经济社会平稳健康发展。10项主要经济指标中，9项指标列全区前二，其中6项指标列全区第一。全年完成地区生产总值（GDP）162.88亿元；完成一般公共预算收入14.1亿元；完成规上工业总产值255.34亿元，同比增长7.5%；完成全社会固定资产投资62.57亿元，其中工业投入23.9亿元，完成年度目标132.7%；完成限额以上社会消费品零售额8.84亿元，同比增长17%；完成规上服务业营业收入32.5亿元，同比增长23.6%；完成限额以上贸易总额26.92亿元，同比增长56.4%；实现商务部确认到位外资1.43亿美元，为年度目标任务的105.9%。接待游园人数1410万人次。度假区先后获得市季季评二季度“高质量发展流动红旗”、三季度“推动高质量发展”先进单位；获区一季度“真抓实干”先进集体、二季度“高质量发展流动红旗”、三季度“推动高质量发展”“真抓实干”奖；连续三个年度获得江苏省文化和旅游厅发展评价和全面评价“双优秀”。

一、坚持深耕细作，特色产业攀高逐新。一是产业基础扎实稳固。深耕医疗器械、合成生物等生命健康细分领域，新增税收亿元楼宇2幢，度假区全年生命健康产值达150亿元。举（承）办“第七届浙江大学校友创新创业大赛人工智能行业决赛暨2024滨湖区人工智能创新创业大赛”等重大活动8场。无锡国际生命科学园在全国生物医药产业园区综合竞争力排名跃居第38位。顺应文旅发展趋势，首店经济、夜间经济、数字文旅不断壮大，拈花湾文旅入选国家级文化产业示范基地。度假区成功创建3家国家丙级旅游民宿。阖闾城博物馆顺利通过第五批国家三级博物馆定级评估。成功举办2024无锡太湖女子半程马拉松、“太伯故里·宝鸡出土文物展”等活动，首次承办第十二届环太湖国际公路自行车赛，获颁本届赛事“城市贡献奖”。二是产业项目提速扩容。健适医疗无锡生产基地二期主体完成，手术缝合线项目将于今年二季度投产。辉瑞技改复合抗生素项目前置环保、GMP车间评审等工作基本完成，力争2025年签约落地、2026年获批投产，预计可新增年产值约20亿元，年税收约4亿元。费卡华瑞多腔袋项目启动建设，预计2025年二季度商业化生产。无锡聚树总部项目、辉瑞无锡工艺开发和培训中心项目入驻园区。聚禾源启合成生物智能装备基地项目完成拍地。高性能医疗装备产业园如期开工，预计2026年竣工。中国移动数据中心项目一期竣工投运。人民银行数据中心项目土建基本竣工，正在进行机电设备安装。广源捷泰、宏大纺机、鑫致远等新开工项目有序推进。三是产业后劲积势蓄能。与健适及锡创投引进首个基金合作并购项目图格医疗，力争2025年一季度落地。完成领健总部、超翼科技eVTOL总部及研发生产基地、二次碱锰电池研发产业化项目等10亿元以上重大产业项目招引4个。全年新招引注册资本1000万元以上企业77家，到位注册资本5.17亿元，实缴资本超20%企业数、到位注册资本完成进度全区第一。完成新招引总投资2亿元以上功能性服务业项目1个。完成新招引总投资1亿元以上文化项目1个。

二、坚持改革赋能，发展质效稳中提优。一是科创动能持续涌流。持续巩固企业创新主体地位，2家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业，12家企业获评省级专精特新；6家企业获评省级智能车间；2家企业认定市级企业技术中心；38家企业认定第一批省星级上云；全年申报高企47家，申报数占需申报总数比例102.2%，申报率排名全区第1。强化创新人才引育，有效申报国家重大人才工程（A）类44人，入选4人；博士后专项13人，入选2人；省“双创计划”人才4人；市“太湖人才计划”人才5人、团队1个。二是改革攻坚持续推进。严格控制年度支出总量，出台《度假区严格落实党政机关过紧日子要求若干措施》，针对不同主体调整全面预算管理实施细则。深化国资国企改革，制定完善马山投控集团“三重一大”决策制度等文件，有序推进下属8家实体化子公司市场化运营。强化对马山投控集团和灵山集团的分类监管，将灵山系公司纳入国资监管体系。持续提升资产管理效能，完善资产租赁指导价制定，理顺具有经营功能的资产委托管理关系。三是要素保障持续完善。制定出台最新版《关于无锡太湖国家旅游度假区融入太湖湾科创带引领区建设的政策意见》，实质性推动健适医疗三类医疗器械注册证奖补“一事一议”政策落地。江苏省药监局审评核查无锡分中心滨湖工作站筹建工作有序推进，建成后将成为无锡市区（不含江阴、宜兴）第一家区级审评核查工作站。外包区人才公寓装修改造项目稳步推进，新增114套全面投入使用。与锡创投合作设立的滨湖锡创健康基金完成备案，基金总规模9.5亿元，金融赋能力度持续加大。完成6幅总面积230亩的工业用地出让，出让数量及占地面积均居全区第1。

三、坚持区域统筹，城乡面貌焕彩出新。一是绿色生态底蕴更加浓厚。严格落实“三线一单”管控要求，完成华润分布式能源、方盛换热器改扩建等29个项目环评审批。有序推进各项治太工程，完成钱家渎精品河道创建项目。马圩五号排涝泵站改扩建、雨污水管网改造等项目有序推进。辖区内43条河道水质稳定达标，其中Ⅲ类水质河道比例达100%。直湖港省考断面水质累计达到Ⅱ类。积极推行专业化蓝藻打捞工作，以更科学更高效的方法实现太湖安全度夏，全年累计打捞蓝藻15.8万吨，清运水草及垃圾1094吨。深化“无废城市”建设，完成45家小微企业危险废物集中收集试点、6家“无废细胞”创建。二是空间谋划布局更加合理。马山景区控制性详规进一步完善，力争2025年报批通过。基本完成马圩区域城市设计成果，马圩控规修编工作加速启动。围绕科学布局生产、生活、生态“三生空间”，开展自然资源空间格局研究编制，预计2025年完成规划论证。完成万丰、阖闾社区村庄规划编制并获得市政府批复。全年完成房屋征收总面积10万㎡，鑫致远项目地块、华瑞仓库地块、国联八棉庆发纺织地块3个市级攻坚拔点项目全部完成。三是城乡环境品质更加优越。梅梁公园焕新开园。十里明珠堤景观提升、庙下优品村、碧波路新建工程等项目竣工，七里风光堤景观提升、振兴街改造、常乐路改造、庙西亲子农庄等项目有序推进，街区、镇区、湾区品质持续提升。冠嶂森林步道全线贯通，成为马山登山赏景“网红”打卡点。完成高标准农田生态化改造全覆盖，全区唯一，高标准农田三期有力推进，建设完成后将形成滨湖唯一的千亩连片粮田。古竹获评省级特色田园乡村，群丰、和平获评江苏省宜居宜业和美乡村。全面实施“大物业”改革，将重点片区的保洁、停车、绿化养护等内容统一由专业单位集约管理。出台《度假区工程土方运输全过程管理办法》，持续强化辖区内渣土运输管控。马山街道获评最干净街道年度考核全区第一名。古竹大桥桥下空间获评滨湖区城市精细化管理二季度“优秀项目”。四是资金平衡统筹更加到位。全面完成年度隐债化解目标，专项债券置换存量隐债18.64亿，约占全区比重2/3。聘请专业咨询机构对拟建设项目“化零为整”，所有超千万元项目全部纳入专项债，打包形成储备项目十个，总投资超20亿元。

四、坚持以人为本，民生福祉提标扩面。一是兜底保障更全面。睦邻中心开业运营。华东师范大学附属无锡滨湖学校开学招生。海吉亚医院主体封顶。针对朝霞新村、峰影苑、栖云苑、履丰苑等6个老旧小区的马山街道宜居住宅整治改造工程一期基本完工，针对乐山新村、梅梁新村、迎晖新村等5个老旧小区的二期加速推进。养老基础设施建设不断完善，社区居家养老服务中心标准化率达100%。“幸福餐厅”老年人助餐服务实现社区全覆盖，助餐服务人数全区第一。二是社区治理更高效。全面推进“把支部建进小区”工作，深化“滨锋驿家”“红邻执法工作站”建设，制定“一区两员三站”实施方案，“乐睦家园”党群服务中心建成使用，小区治理效能不断提高。全面建成“多网融合、多格整合”的一网治理架构，完成乐山、栖云和迎晖3个社区的网格调整，不断提升精网微格治理水平。深化“五社联动”机制，成立乐山“乐邻基金”、古竹“竹心同行”社区基金，高质量实施“头雁善治”社区治理创新及公益创投项目，2个公益创投项目入围区级项目。三是安全稳定更有力。扎实推进度假区安全生产治本攻坚三年行动（2024—2026年）和2024年重点工作任务，围绕住宅消防、电动车消防、“厂中厂”等重点领域加大安全风险防范化解，区域本质安全水平不断提升。持续强化房地产行业风险防控，多措并举推进华君地产复工复产事宜，积极压降绿地安兰诺雅项目风险，社会大局持续和谐稳定。高标准做好辖区矛盾隐患风险排查和重点人员管控工作，实现“四个不发生、两个确保”的工作目标，延宕多年的双龙印务等历史积案得到妥善化解。

五、坚持党建铸魂，作风建设走深走实。一是夯实意识形态阵地。围绕党的二十大及各次全会精神等内容，召开党工委中心组学习18次，举办“一把手”上党课2次，听取意识形态工作情况汇报1次，意识形态专题学习2次。深化“读懂马山”全民阅读品牌，“读懂马山·湖蕴千年”阅读马拉松活动被认证为省级一类公益阅读推广活动。深化主流媒体合作，马山被央视等省级以上媒体宣传报道40余次。“魅力马山”微信公众号在全市乡镇街道新媒体影响力中保持前列。二是筑牢坚强组织堡垒。动态建优“1135”干部队伍，严格按照程序提拔干部50人，新招录公务员1名、选调生1名、事业人员6名。加快推进“吾+”人才安居工程，设立无锡滨湖国际引才站（日本站），筑巢引凤打造人才高地。灵山“又见山”党建馆正式开馆，外包区工会联合会获评“全国模范职工之家”，外包区侨胞之家获评市级五星侨胞之家，龙头渚公园获评市级华侨文化交流基地。高质量完成年度征兵任务，本科毕业生比例、二次入伍人数均居全区前列。三是树立实干担当作风。坚持为基层减负、为实干赋能的鲜明导向，社区“1+1+N”考核体系进一步优化，机关各部门、国企事业单位的考核机制进一步健全，将考核结果与干部绩效、评先评优、提拔使用相挂钩，鼓励干部树牢履职尽责、敢为善为的作风。深入推进党风廉政建设，持续擦亮“马小清”廉政建设IP，将党纪学习教育成果转化为干部务实的成效更加凸显。四是狠抓巡察问题整改。以高度的政治责任感抓好省委巡视、市委巡察反馈意见整改落实，围绕巡视巡察反馈问题深入分析、对账销号，制定了切实可行的整改方案和整改措施。目前，省委巡视中，度假区涉及牵头的整改措施“提高阖闾城博物馆文化展陈质量”已取得阶段性成效，所涉及的“国企风险把控有漏洞”“开发园区体制机制改革步伐不快”等反馈问题均已按照时间进度完成整改；市委巡察中，围绕度假区反馈意见主要涉及的3方面13类38个具体问题，度假区制定了87条具体整改措施，86条已整改落实到位，剩余1条（灵湖绿化多笔3年以上应收款未清收问题整改措施）正在深化整改中，

在总结成绩的同时，我们也清醒看到，度假区前进道路上还存在着一些困难和问题，经济回升向好的基础尚不稳固；重大产业项目储备招引不够；创新动能支撑不足，传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业规划布局仍需提速加力；社会治理水平还需提升，污染防治、安全稳定、风险化解等任务仍需攻坚。

2025年，我们将坚持问题导向，认真落实党中央和省市区高质量发展总体要求，抢抓锡宜一体化、环太湖科创圈等重大战略契机，紧紧围绕“灵山湾生态城”目标定位，踔厉奋发、实干担当，努力推动度假区经济社会高质量发展再上新台阶。

一、坚定不移促创新，进一步提高发展内驱力。突出科技创新“首位度”，因地制宜培育发展新质生产力，以科创赋能地区高质量发展。一是擦亮创新平台名片。充分发挥无锡国际生命科学园创新要素集聚优势，在维护好中国科协海智工作基地等现有品牌的基础上，做好2025年度江苏省现代服务业集聚区的创建工作。积极筹备“智汇滨湖”创新创业大赛等活动，拓宽与海内外医药健康领域科技团体和行业精英的联系渠道。加快推进江苏省药品监督管理局审评核查滨湖工作站建设，为生命健康产业发展赋能增效。二是做优创新主体服务。加大太湖湾科创带政策及重点企业“一事一议”政策倾斜，强化对佳龙股份、睿龙新材料、拈文旅等拟上市企业的扶持。完善企业全生命周期服务体系，做好市三类企业、科技型中小企业、高新技术企业申报的跟踪服务，力争度假区高企申报完成率居全区前列。加强基金投后管理，推进华放医疗、永展贝康、蓝软智能等项目业绩处置工作，不断完善基金保障。鼓励健适等创新型企业加大研发投入力度，促进“政产学研”融合和创新成果本地转化。三是强化创新人才引育。强化“双招双引”工作，加强对聚树生物、脉得智能等潜质企业的推荐指导，加大2025年度国家级重大人才工程、省“双创人才”、市“太湖人才”、区“滨湖之光”等人才项目申报力度，不断提高创新高层次人才引育质效。通过提升现有人才房、改造存量安置房等多种途径，实现人才公寓的量质齐升。同时，扩大供给范围至中等技术型人才，覆盖更多到马山就业创业的青年人才，加快推动产城人高质量融合发展，为人才搭建安心创业的舞台。四是开拓算力创新增量。在加速推进人民银行结算中心项目的基础上，依托马山算力岛建设，进一步强化与中国移动、中国电信项目的沟通对接，积极布局发展人工智能、大数据等产业，努力构建“算力+文旅”“算力+医疗”“算力+智造”产业场景，加快培育形成新增长点。

二、坚定不移强产业，进一步提高经济支撑力。坚持“产业为纲、项目为王”，进一步解放思想、创新方法，凝心聚力干事创业，以产业项目突破带动发展提速，重点围绕“十大项目”攻坚突破。一是签约一个引领项目（辉瑞超级抗生素项目）。按照“2024年解决前置，2025年签约落地，2026年竣工投产”的三年计划，着力加快工作节奏、加强沟通对接，紧抓辉瑞马山工厂30周年庆典的契机积极争取项目落地，为培育度假区第三家税收超5亿元企业奠定扎实基础。二是服务两个链主项目（健适和聚树）。发挥政府引导作用，加强与健适医疗、聚树生物等链主企业的对接合作，建好高性能医疗器械产业园、峰影合成生物装备产业园两大特色专业园区，吸引上下游产业链企业入驻，形成生命健康产业的聚变效应。健适方面，有序推进健适二期载体投用，手术缝合线项目投产，三期启动；推动第一个三方合作收购项目图格医疗实质落地；积极探索以企业为主导，基金加持、政府配套的孵化器创新运营新模式；助力总部化持续推进，推动财务中心、贸易中心、仓储中心落地，努力绘就健适总部“一基地五中心”的现实图景。聚树方面，着重围绕合成生物装备产业园持续发力，推动产业园一期主体建设完工；推动聚树与国际大药厂的合作实质落地，打造高价值分子研发和小试的新兴地；充分发挥资源整合能力，招引更多合成生物产业链企业。三是推进三个标志项目（生命健康的领健、先进制造的智伟和社会事业的无锡卫校）。对重大拟建在建项目实施清单化管理、保姆式服务、跟踪式推进，围绕领健今年落地AI+SaaS消费医疗数智化平台、e看牙商城和新一代隐形正畸产品研发生产基地的各项需求，主动做好服务对接，争取项目早落地早开工。加快推动智伟电力项目供地进度，力争项目拿地即开工，同时强化培育引导，打造度假区先进制造业的第二个“睿龙”。全力争取无锡卫校项目落地马山，以科教资源带动度假区人口集聚，助力生命健康产业发展。四是招引四个10亿元以上的重大项目（其中超50亿元一个）。依托度假区要素优势，强化土地招商、基金招商和大企业产业链招商，将最优秀的人才放到招商一线、用最宝贵的资源为招商加持，一个个项目扎扎实实谈、一个个项目稳稳当当落，聚力实现重大项目在量上的突破和质上的提升，为马山的后续发展奠定基础。

三、坚定不移兴城市，进一步呈现城乡新魅力。深入践行“两山”理论，落实健全推进新型城镇化体制机制要求，持续提升度假区全域“颜值”。一是深化污染防治。严格做好建设项目环评审批，严禁高投入、高消耗、高污染、低效益项目入驻，为区域高质量发展提供最佳的生态环境支持。聚焦大气污染防控薄弱环节，精准制定污染管控方案，切实推动空气质量持续改善。全面深化水环境治理，配强队伍科学监测蓝藻藻情，动态更新曝气船、吸藻船等蓝藻打捞设备，以蓝藻打捞制度化现代化保障太湖安全度夏。二是促进城市更新。持续深化马圩区域城市设计成果，加快推动马圩控规修编工作，为土地资源的合理配置提供基础指导。加快推进马山景区详规编制工作，积极与上级部门沟通协调，力争今年获得批复。不断放大“连片成片”效应，腾出更多发展新空间、新资源，全力完成拆迁征收总面积约6万㎡。不断提升睦邻中心、华东师范大学附属无锡滨湖学校、新六院对辖区优质商业、教育、医疗的支撑力，加快建设振兴街改造、海吉亚医院等城市功能项目，进一步提升城市中心能级。有序推进外包区园区提升改造、雪云路沿线提升改造项目，持续提升园区环境。进一步完善“大物业”管理，着力提升城市管理精细化、数字化水平，力争在最干净街道考核中继续位列全市前茅。三是推进乡村振兴。不断巩固“三清三治”农村人居环境整治成果，持续改善乡村环境风貌。加快推进七里风光堤改造、月亮湾综合提升项目，不断做优湾区品质。有序推进小南湾乡创园、庙西亲子农庄、六合颐养等农文旅项目建设，发挥冠嶂古道、龙山步道等对景区社区的联通作用，打造“串珠成链”的农文旅融合品牌。按照“按需编制、有序推进、务实规划”的要求，用“绣花功夫”做好美丽农居工作，加快推进阖闾社区短沟村现代“美丽农居”重点村建设，全力打造美丽农居马山样板。四是做优资金平衡。抢抓国家层面政策金融政策工具支持机遇，持续跟踪研究政策口径，积极争取中央预算内投资、超长期国债、地方政府专项债等资金支持，努力将更多建设项目纳入国家“大盘子”。

四、坚定不移惠民生，进一步提高幸福感知力。坚持为人民服务的根本宗旨，不断提高人民群众的幸福感、获得感和安全感。一是解决民之所忧。着力新建标准化“家门口”就业服务站，依托“马筑英巢·山纳匠才”等平台搭建就业渠道。持续优化“幸福餐厅”老年人助餐水平，深入开展居家适老化改造，提升整体养老服务质量。推动普惠型儿童早期发展公益教育进社区，打造儿童友好型空间。纵深推进大桥实验学校课程联盟校建设，深化与华东师范大学等高校的教育资源对接，不断提升办学质量。二是满足民之所盼。努力办好惠老提质关爱行动、“断头路打通”工程等为民办实事项目，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。加快推进马山街道宜居住宅整治改造二期、乐山市场异地新建等项目，实现乐山新村等老旧小区“翻新变样”。加速推进海吉亚医院建设，打造苏锡常人民家门口的“上海医院”。高质量办好无锡女子半程马拉松赛、乐跑马山天使跑等赛事，丰富群众文体供给。深化“读懂马山”全民阅读品牌建设，串联钟书房等宣传阵地，开展好“字里行间·馨阅马山”等文化活动，更好满足人民精神文化需求。三是守护民之所安。完善矛盾纠纷早发现早处置机制和多元化解体系，做到发现在早、处置在小、化解在基层。密切关注绿地楼盘项目，围绕“保交楼”方向，稳妥推进楼盘处置。持续提升网格化服务管理水平和群众满意度，力争网格化工作名列前茅。统筹推进安全生产“两张清单”工作，形成各领域安全、消防检查清单以及日常巡查指导手册，加强重点领域安全隐患防范化解，进一步提升度假区安全发展水平。

五、坚定不移转作风，进一步提高队伍战斗力。坚持党建引领、实干笃行、奋楫争先，以忠诚干净担当的实际行动打造人民满意的政府。一是提升基层组织效能。打通内部流动藩篱，在确保干部队伍总量平衡的基础上，探索建立有序流动机制，通过轮岗交流、分类遴选等方式，引导更多机关青年干部充实到基层一线、专业人才流动到专业部门。有序实施“青马砺行”培养计划，不断提升年轻干部“七种能力”。二是深化体制机制改革。持续深化度假区国有企业“1+4+N”体系改革，通过马山投控集团内部整合重组和职能重构，建立完善“分层运作、分业经营、分类管理”的运作架构，不断提高四大业务板块市场化运作的核心竞争力，推动规模实力不断壮大、运行质量持续提升。加快推进灵山系“三重一大”议事规则制度的制定。继续健全完善国资监管体系，形成国有企业监督管理事项清单，促进国有资产保值增值。三是营造清正政治生态。全面做优“马小清2.0”品牌，不断扩大廉政品牌宣传的覆盖面和影响力。认真研究新时期加强国企党风廉政建设的措施办法，推动形成国有企业党风廉政建设与业务工作相匹配、相融合的局面。紧盯民生实事、资产管理、工程管理、资金奖补等重点领域开展专项监督，排查梳理各类潜在廉政风险点，营造度假区风清气正的政治生态。

下阶段，度假区将紧紧围绕“灵山湾生态城”建设目标，不忘初心、赓续前进，攻坚突破、乘势而上，在高质量发展上争当主力、争作引擎，全力以赴推动度假区经济社会各项事业迈出新步伐、跨上新台阶，为滨湖建设“靓丽太湖湾、活力科创带”作出新的更大贡献！