滨湖区商务局2024年依法行政工作报告

2024年，区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，依据《无锡市滨湖区2024年法治政府建设工作计划》，以依法行政为核心，结合工作实际，深入推进法治政府建设各项任务的落实，推动商务领域高质量发展。现将本年度依法行政工作情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）强化制度建设，夯实法治基础“压舱石”

区商务局完善规范性文件制定与管理流程，为商务工作开展提供坚实制度保障。一是严格执行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，提升投资和贸易便利化水平，保护外商投资合法权益，促进开放型经济发展。二是完善公平竞争审查机制，依据《无锡市商务局公平竞争审查工作规定》，对涉及市场主体的政策文件进行严格审查，确保应审尽审，防止出现排除、限制市场竞争的情况，维护公平竞争的市场秩序。三是建立健全重大行政决策程序，对重大事项由法律顾问作合法性审查和集体决策，征求基层和企业意见，保障决策科学性和民主性。

（二）强化信息公开，展现法治政府“真本色”。区商务局积极推进政府信息公开，在规范化管理层面持续发力，构建严谨细致的信息公开制度框架，确保举措有章可循、有据可依。一是聚焦滨湖区商务领域核心板块，对滨湖区对外投资情况、服务外包产业发展情况、农贸市场改造提升项目等内容，秉持审慎态度，在严格遵循保密要求与相关规定的前提下，实施有条件、分层次公开，让社会各界得以精准洞察滨湖商务发展脉搏。二是积极拓宽信息传播渠道。累计发布工作动态 71 条，以高频次、高质量的信息输出，实现以公开促透明，使政务运行的各个环节清晰可见；以公开促公正，保障市场主体公平竞争的知情权；以公开促规范，倒逼自身行政行为严谨合规；以公开促落实，推动各项商务政策、项目扎实落地，全方位提升服务效能与水平，为依法履职筑牢根基。三是大力强化电子政务建设。推进行政权力网上公开透明运行，确保权力行使全程留痕、可追溯。持续拓展政府网站办公范围，打破部门信息壁垒，促进政府部门之间信息高速互通、资源高效共享，凝聚起滨湖商务发展的强大合力，助力区域经济在法治轨道上乘风破浪、稳健远航。

（三）加强宣传普法，奏响法治精神“入心曲”。商务局精准锚定自身职能定位，秉持将法治建设工作深度融入商贸流通行业管理全过程的理念，精心谋划开展了形式多元、内容丰富的法治宣传教育专项活动。一是开展预付卡管理办法宣讲。组织商务条线工作人员开展“单用途商业预付卡管理培训”，编印发放相关法规汇编资料、预付消费经营行为告知书、预付消费风险提示等材料，对重点行业（美容美发）进行了600家左右的底数摸排；动员了2家美容美发单位入驻无锡市预付卡管理服务平台；结合促消费、安全生产宣传等社区宣传活动，发放相关材料进行预付消费风险提示宣传。二是开展安全领域法律讲解。我局举办了滨湖区商贸行业安全培训、联合区应急局赴融创茂和河埒万达广场举行“自救互救”设备使用情况检查和安全教育、在溪南公馆、等地开展消防法宣传，并在全区安全生产月宣传教育活动中，现场向市民宣传餐饮燃气安全使用、突发情况应急处置等知识，向市民发放安全生产小册子2000余份，通过滨湖区服务业安全生产综合监管平台向广大商户宣传安全用气、安全用电、消防等知识，累计推送提示警示信息2万余条。三是开展行政法规讲解。向山水城科教软件园新注册电商企业宣讲《中华人民共和国电子商务法》；走访外贸企业开展《中华人民共和国民法典》宣传；在处理12345涉及家政公司投诉的过程中，以案释法，对涉诉单位进行普法教育；对辉瑞制药、健适医疗等外贸企业宣传外商投资法等；在仙河苑一期开展了《二手车流通管理办法》的普法宣传活动，解读汽车以旧换新政策；组织召开“惠企服务”滨湖开放型经济政策业务培训会，联合江苏云崖律师事务所、中国信保江苏分公司讲解信保保障政策助力企业合法稳健开拓海外市场。四是积极参与第四个“民法典宣传月”。宣传月期间，我局共举办普法活动3场，开展送法入企活动66场，提供法律咨询46人次，将普法融入日常走访企业中。五是积极参与第十八届“农民工学法活动周”，期间发放普法资料150份，走访服务企业41个。

二、主要负责人履责情况

（一）强化组织领导。商务局始终把推进法治建设工作摆在重要位置，把法治建设工作写入党委工作意见。党委召开专题会议研究部署法治工作，将法治建设纳入全局年度工作计划，明确各科室法治工作任务与责任，建立健全法治工作考核评价机制，与商务业务工作同部署、同推进、同考核，确保法治建设各项任务落到实处。

（二）推进依法决策。商务局认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和相关细则，紧紧抓住领导干部这个关键少数，贯彻落实党中央关于全面依法治国的部署要求，切实推进商务局法治建设。局主要负责人在全局上下牢固树立依法决策意识，决策制定严格恪守法定权限与程序，从源头确保决策内容合法合规。坚持重大决策前专题学法，高度重视并主动寻求法律顾问、公职律师以及其他相关领域专家的专业意见，将依法、科学、民主决策视为履行推进法治建设第一责任人职责的关键一环，不折不扣地落实到位。

（三）带头学法用法。我局党、政主要负责人积极发挥表率作用，带头学习习近平法治思想、商务领域法律法规，将《中华人民共和国宪法》《中国共产党纪律处分条例》等内容纳入党课、中心组学习，积极组织我局人员旁听典型案件庭审活动、参加2024年全民国家安全教育日专项答题活动，并在重大决策、重要文件签批过程中，严格把关合法性审查环节，确保依法依规行政。

三、存在的不足和原因

在推进法治政府建设的过程中，依然存在一些问题：

一是法治思维贯彻深度不足。部分工作人员在处理日常商务事务时，未能充分运用法治思维进行分析决策。例如，在招商引资项目洽谈过程中，对于一些潜在的法律风险点，如土地使用合规性、优惠政策的合法界限等，缺乏敏锐洞察力，没有主动进行全面深入的法律论证。这主要是因为法治培训教育的系统性不强，多以零散的讲座、短期培训为主，未能让法治理念深深扎根于工作人员脑海，日常工作中的实践演练也不够到位，导致工作人员难以在复杂多变的商务情境下自如运用法治思维应对。

二是法治宣传深度不够。虽然商务局已开展多形式的法治宣传活动，但在内容针对性、受众覆盖面等方面仍存在不足。部分中小企业对最新商务政策法规知晓度不高，参与积极性不强，宣传效果未达预期。主要原因在于宣传方式创新不足，未能充分结合企业实际需求与新媒体传播特点，精准推送法治信息。

三是监管工作有待强化。当前，商务局监管力量相对薄弱，面对层出不穷的新情况、新问题，尚无法迅速且有针对性地拟定应对策略。特别是在安全生产这类重大任务领域，于厘清职能、做到依法行政方面，与理想状态还存在较大差距，亟待破局攻坚，提升监管效能，以适应新的发展要求。

四、下一年度主要安排

（一）深化法治宣传教育

一是打造 “线上 + 线下” 立体式法治宣传平台，线上利用公众号、短视频开设“商务法治微课堂”，定期推送政策解读、案例分析等内容；线下结合“进企业、进园区、进社区”活动，举办专题法治讲座等服务，提高宣传精准度、实效性。二是针对新兴业态企业，开展定制化法治培训，编印专属法规资料，组织专家上门辅导，助力企业合规经营。

（二）优化营商环境法治保障

一是对现有商务领域的政策法规进行全面梳理优化，为企业发展创造宽松、公平的法治空间。二是加强企业走访频率，提供法律咨询服务，帮助企业解决在经营过程中遇到的法律难题，增强企业依法经营的信心。三是定期在产业园区召开座谈会，了解企业在法治建设方面的需求与建议，及时调整优化相关政策措施，助力企业健康发展。

（三）强化法治监督管理

以问题为导向，持续深化改革，继续把主要精力放在对单用途商业预付卡、成品油市场、商业特许经营等重点领域的事中事后监管上，强化法治保障，规范商务领域市场秩序，推动滨湖商务事业再上新台阶。

无锡市滨湖区商务局  

2025年1月

文章来源：滨湖区商务局