无锡市滨湖区人民政府工作报告（2025）

　　无锡市滨湖区人民政府工作报告

　　——2025年1月5日 在无锡市滨湖区

　　第五届人民代表大会第四次会议上

　　区人民政府区长 李平

各位代表：

　　现在，我代表滨湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，区政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区广大干部群众，紧扣高质量发展首要任务，坚定信心、沉着应变，干字当头、务实作为，中国式现代化滨湖新实践迈出新的坚实步伐。

　　这一年，“实力滨湖”奋楫争先。锚定“高于省市平均、持续提升贡献份额”的追求不松劲，高频研判经济形势，高效抢抓政策机遇，高质服务企业发展，过程很不平凡，成绩令人鼓舞。预计完成地区生产总值1170亿元、增长6.3%左右，总量占全市比重较去年底提升0.1个百分点，对全市增长贡献率达到10%左右，连年稳步提高；市重点监测的12项主要经济指标中7项位列全市前三；我区上榜全国综合实力百强区43位、投资潜力百强区52位。

　　这一年，“科创滨湖”新潮澎湃。山水东路科创谷备受省市关心关注，“一路两园多节点”规划建设高点起步；高校院所创造多项全国第一，国内首条光子芯片中试线正式启用，国内首个民用航空发动机A级数控系统通过适航认证，国内领先申威新一代服务器处理器成功发布；新入选国家重大人才工程23人，创历史新高、蝉联全市首位；全社会研发投入占GDP比重达到3.89%，代表新质生产力的高新技术产业投资增长68.8%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到76.9%，均位居全市前列，创新显示度、科技支撑力攀高向强。

　　这一年，“幸福滨湖”可感可及。高质量完成区人大代表票决关注的8大类20项民生实事项目。建成开办金桥红沙湾等3所高品质九年一贯制学校，市九院获评省首批骨科区域医疗中心建设单位，惠老助餐服务点实现78个社区全覆盖，新改建游园12个、绿道20公里、体育设施966件；太湖北部湖区、湖心区水质2007年以来首次均达到Ⅲ类，PM2.5平均浓度25微克/立方米、连续8年保持全市最优，群众家门口有了更多好去处、好环境。

　　一年来，经济社会发展碰到的困难比预料的多，面临的挑战比预想的大，但我们多措并举稳增长，多维发力增后劲，多管齐下惠民生，取得了比预期更好的成效。

　　一、聚焦强信心，注重增活力，经济运行稳中有进。“政策+服务”稳住市场主体。从用好国家和省市政策工具箱，到针对性出台工业经济稳增长、促进民营经济高质量发展等区级增量政策；从每月监测分析经济运行，到“一企一策”助企稳健发展；从常态挂钩上门走访服务，到定期汇总企业问题提级协调，打出稳增长、促发展“组合拳”，助推企业获批享受各级政策红利超6亿元，高效办理企业意见诉求近3000项。“招商+项目”扩大有效投资。主动应变求变，构建公司化招商模式、精准化考核机制，通过举办中国国际智能传播论坛等38场重大活动全方位推介滨湖，新增注册资本超千万元企业800余家，新招引10亿元以上重大产业项目13个，备案6个，其中50亿元以上项目1个。37个省市重大项目当年度完成投资110亿元、投资完成率超120%，带动实现固定资产投资365亿元，其中工业投资完成130亿元、创历史新高，民间投资占比达到66%、全市第一。“消费+贸易”激发内外需求。“爱尚滨纷生活”消费品牌持续打响，凯德来福士广场签约落地，“文商体旅住康”联动推出促消费活动百余场，接待游客3300万人、再创新高，汽车、家电等以旧换新撬动消费超11亿元，社会消费品零售总额完成343亿元、增长7%。升级出台房地产“滨五条”等促消费措施，创新实施“城市更新-存量去化”联动式房票政策，区属国企推出首个高品质住宅，房地产市场呈现止跌回稳势头。深化“跨境电商+滨湖智造产业”品牌出海行动，入选省级内外贸一体化试点企业7家、全市最多，实现外贸进出口总额37.8亿美元、增长8.5%，其中出口增长11%、高于全市平均4个百分点左右。

　　二、聚焦兴产业，注重抓创新，发展动能积蓄迸发。产业升级量质并进。坚持“产业集群+特色园区”发展模式，十大特色园区完成规划编制，复星人形机器人、锡芯谷人工智能装备等产业园加快建设，申威信创产业园获评市特色产业园区。“四上”企业入库350家、增长68%，“543+X”产业整体规模达到1530亿元、增长15%，新增低碳环保、数字影视2个百亿规模产业集群、总数增至7个。深化数智赋能，派克新材获评国家5G应用示范工厂、省企业级工业互联网平台，均实现我区“零”的突破。新增省级示范工厂和智能车间21个、为历年之最，规模以上数字经济核心产业实现营收224亿元、增长11.2%。科创力量提质扩容。清华大学智能产业创新中心成功孵化一批前沿产业项目，东南大学无锡校区新质生产力创新中心揭牌成立，江南大学获批建设省首批概念验证中心、获发全省首张研发生产“一址两用”食品生产许可证。“一所一策”畅通科技成果本土转化，民用航空电子系统项目启动区、智能网联汽车测试基地一期顺利竣工，院所经济税收贡献超6.5亿元、增长近20%。建成投用功能完备科创载体25万平方米，新建海外引才联络站5个，卓胜微入选省人才攻关联合体。新增国家级专精特新“小巨人”企业、省级以上潜在独角兽企业各9家，净增高新技术企业80家、累计超800家，脉得智能获工信部人工智能医疗器械创新任务揭榜挂帅优胜单位、全市唯一。重点改革见质见效。区数据局、区国资办等政府机构调整组建到位，山水城管理办公室管理体制优化完善，省经济发达镇改革评估胡埭镇跃居全市第一、苏南第五。镇（街道）“3+3”国资国企改革稳步推进，华莱坞文化集团提级管理，3家国企获评AA+主体信用等级，全区国资国企改革取得阶段性成果。探索实行企业证照集群登记、项目分阶段验收新模式，工业用地供地总规模超800亩、增长67.5%，“拿地即开工”项目数量较去年翻番。

　　三、聚焦优环境，注重提品质，城乡魅力日益彰显。城市形象扮美扮靓。蠡湖未来城、胡埭工业园西区、南泉科技园等重点片区规划正式获批，全区发展村规划实现全覆盖。建立每周会商调度、房源区级统筹、方案部门联审等城市更新推进机制，主动加力住宅征收，攻坚山水东路沿线、运河湾、荣巷古镇等重点单元，完成房屋征收100万平方米、市级“攻坚拔点”项目23个，实施老旧小区改造84万平方米，新竣工既有住宅加装电梯105台、占全市五分之一。“最干净城区”建设三年行动顺利收官，完成7个区域性单元综合提升，新增垃圾分类省达标小区20个、“席地而坐”城市客厅7个、公共停车泊位4085个，鼋头渚、江大附院等重点场所周边拥堵问题有效缓解，最干净街道建设优良率100%。乡村振兴走深走实。开展耕地保护“三提两严”行动，新建高标准农田775亩，打造千亩规模连片高标准农田项目区，粮食生产保持面积、总产、单产“三增”态势。建设全省首批现代农业产业高质量发展示范园，建成市属“菜篮子”工程绿色蔬菜基地近500亩。实施新一轮“3+8”农村人居环境分类整治行动，创成省级宜居宜业和美乡村4个、特色田园乡村1个。生态质量向稳向好。中央和省环保督察交办问题整改有力推进。19个市级治太重点项目在建完成率100%，蠡湖支浜深度治理项目顺利完成，建成32条市级美丽幸福河湖，10个国省考断面水质均达到或好于Ⅲ类，66条新一轮水环境综合整治河道优Ⅲ比例超98%、全市最高，连续17年实现太湖安全度夏。173个大气治理工程全部完工，空气质量优良天数比率达到84.2%、保持稳定。

　　四、聚焦应民声，注重防风险，民生福祉厚植增进。基础保障更为扎实。想方设法把更多就业岗位送到最有需要的群众身边，新建家门口就业服务站13家、历年最多，建成全市首家快递外卖行业一站式服务零工驿站，创成省级退役军人就业创业示范基地，新增城镇就业1.65万人，帮助困难群体就业1000人。发放各类补贴和救助资金超1.3亿元，低收入人口动态监测和精准帮扶行动惠及2.8万余人，建成首个区级“一站式”残疾人综合服务中心。优化“一老一小”服务，特殊老年人安全关爱行动创新实施，综合性旗舰医养社区泰康之家·锡园开工建设，新增备案普惠性托育机构9家，省级未成年人保护工作站实现镇（街道）全覆盖。公共服务更为优质。签约引进上海外国语、锡师附小、市实验幼儿园等优质教育品牌，启动建设省锡中滨湖分校，太湖高中完成品质提升改造。华山医院无锡合作医院揭牌落户，市二中医医院完成三级中医医院评审，新公卫大楼正式投用。荣毅仁纪念馆焕新启用，新增省级非遗代表性项目保护单位3个。军嶂、状元、冠嶂等古道升级上新，军嶂古道入选全国最受欢迎古道，环太湖国际公路自行车赛、环蠡湖半程马拉松赛等30余场品牌赛事成功举办。安全稳定更为巩固。“两张清单”平台建设、“一件事”全链条治理、“厂中厂”专项整治等安全生产工作扎实开展，全区安全生产形势总体平稳。健全债务风险防范化解长效机制，政府债务率逐步下降、稳定在合理区间。深化矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，“一盘一策”稳妥推进“保交房”工作，在全市率先出台农民工合法权益兜底保障办法，获评全省信访工作示范区。

　　五、聚焦葆本色，注重清政风，履职效能优化提升。旗帜鲜明讲政治。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，扎实开展党纪学习教育，紧紧围绕“4+1”重大任务、“七个聚焦”改革蓝图，进一步夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想根基，切实把习近平总书记对江苏工作重要讲话精神贯彻落实到政府工作全过程各方面。一以贯之严用权。自觉接受区人大及其常委会、区政协和社会各界的监督，高效办理区人大代表建议93件、政协委员提案129件，办成率达到98.65%。深入开展行政执法突出问题专项整治，健全行政裁量权基准制度，推动行政执法监督向镇（街道）延伸，建立全市首批法治观察员队伍。主动公开政府信息2万余件，依申请公开47件、答复率100%。真抓实干强作风。融合“基层吹哨、部门报到”与“12345”热线处置机制，及时处理各类诉求工单超6万件。纵深推进政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，推动解决农村集体“三资”管理、“校园餐”、镇村工程建设等领域问题374个，拓展整治形式主义为基层减负成效，坚持过紧日子，开发政府投资项目智慧监管系统，推动项目成本压降13.6%。

　　一年来，外事、民族、宗教、对台、侨务、文联、科普、统计、档案史志、防震减灾等工作迈出新步伐，老龄、工会、妇女儿童、青少年、红十字、慈善、志愿服务、关心下一代等事业实现新发展，国防动员、双拥共建、人民防空等工作取得新成效。

　　各位代表！回望过去一年，有爬坡过坎之难，更有攻坚收获之喜。在困难挑战面前，我们坚定信仰、秉持信念、凝聚信心，用实干担当和接续奋斗为滨湖高质量发展书写了精彩篇章。成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是全区上下团结一心、奋斗拼搏的结果。在此，我代表滨湖区人民政府，向全区广大干部群众，向区人大代表、政协委员，向各位老领导老同志，向区各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体、广大企业家、科技工作者、社区工作人员及社会各界，向驻区人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员、民兵预备役人员和其他驻区单位，向所有关心支持滨湖建设发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　习近平总书记深刻指出，前行路上，有风有雨是常态。虽然我们顶住压力、汇聚合力、深挖潜力，但规模以上工业增加值、实际使用外资、一般公共预算收入等指标承压明显，反映出全区高质量发展还存在短板弱项，主要是：有效需求依然不足，微观主体信心尚需提振，高校院所资源挖掘转化、产业项目招引建设质效不高，公共服务优质均衡供给水平与群众期盼还有差距，政府部门干事创业的精气神和服务发展的时效度有待提升。对此，我们将保持正视问题的自觉、拿出改进问题的硬招、力求解决问题的实效，不负全区人民重托，勇开滨湖发展新局。

　　2025年工作任务

　　2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是贯彻落实党的二十届三中全会精神开局之年。当前，外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行面临不少困难和挑战，但长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，国家和省市一系列政策举措必将进一步释放新效应、激发新动能，只要我们坚决贯彻落实上级决策部署，保持战略定力，增强必胜信心，用好有利条件，就一定能把各方面积极因素转化为发展实绩。为此，我们将坚持“高于省市平均、持续提升贡献份额”的目标追求，保持知重负重、直面挑战的昂扬斗志，着力破解发展难题、厚植发展优势，奋力交出一份高质量发展答卷。

　　2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署，按照中央经济工作会议和省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十四届九次全会、区委五届九次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续稳健向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，深化政府系统党风廉政建设，以新的发展实绩为全省全市大局作出更大贡献。

　　2025年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%以上；一般公共预算收入增长2%左右；固定资产投资完成360亿元；社会消费品零售总额增长7%左右；外贸进出口稳中提质，实际使用外资3亿美元；城镇新增就业1.3万人；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；节能减排、水和大气环境质量等约束性指标确保完成市下达目标。

　　围绕实现上述目标，新的一年，我们将把握好以下3点：

　　——紧扣“蓝图所向”奋发进取。坚决扛牢推动高质量发展的使命担当，系统梳理“十四五”规划执行情况，逐项对标对表，逐一查漏补缺，逐个攻坚完成，确保顺利收官。精心编制“十五五”规划，抓紧研究战略举措，及早谋划重大项目，争取更多“滨湖元素”纳入上级规划盘子，创造更加有利于获取支持、链接资源的良好条件，为今后五年发展提供精准指引。

　　——紧扣“发展所需”深化改革。坚决把改革摆在更加突出位置，紧紧围绕经济体制、科技创新、财税金融、区域协调、社会治理等重点领域和关键环节，敢闯敢试、敢为善为，扎实做好“规定动作”，探索创新“自选动作”，推动形成更多首创性经验、标志性成果，实现改革和发展深度融合、高效联动。

　　——紧扣“民生所盼”善作善成。坚决贯彻以人民为中心的发展思想，注重加强一线调查研究，主动充分倾听群众意见，扎扎实实办实事办好事，做到回应关切有态度、纾困解难有温度、民生保障有力度，切实将“民呼”的问题清单转化为“我为”的工作清单，让滨湖人民年年看到新变化、年年充满新期待。

　　重点抓好以下8个方面工作：

　　一、更加突出项目为王，推动发展后劲厚积薄发。全面掀起“大抓项目、抓大项目”新攻势，推动资源跟着项目走、人人盯着项目干，努力把今天的项目转化为明天的产出、未来的实力。

　　项目招引快突破。坚持把招商引资作为全年工作的重中之重，建立周调度、月分析、季评估工作机制。推广运行公司化招商模式，开发应用“招商一件事”管理系统，充分发挥四大区域“双招双引”工作站触点作用，构建招商挂钩联系机制，形成区“两中心”和滨湖产业聚焦“招大引强”、各板块围绕“主导产业”、区部门强化“服务保障”的全域招商格局。通过扁平化、节点化管理机制，提高政府投资基金使用质效，落地中车汽车芯片、中电科信创等市场化合作基金，国资与社会资本联动“以投促引”，力争新招引10亿元以上重大产业项目不少于15个，其中50亿元以上项目4个。

　　项目承载拓空间。提高“六抓六促”精准度，细致摸排、攻坚腾退鸿翔、勤新等重点片区低效载体，推进胡埭工业园南区市政基础设施规划建设，探索片区地块“模块化”供应方式，新增成片可利用工业净地600亩。跑出“工业上楼”加速度，启动锡芯谷人工智能装备产业园一期B地块、九龙湾专精特新协同创新中心建设，确保粤浦富安智造园、复星人形机器人产业园等项目载体如期竣工，新投用高标准工业载体50万平方米。

　　项目落地提效率。紧盯开工、竣工和实物工作量，建设重大项目全要素、全周期管理平台，制订拟拿地项目、可供应土地、需审批流程“三张清单”，列出推进缓慢项目“问题清单”，常态化落实跟踪服务、提级协调等机制，最快速度推动项目从“纸面”落到“地面”。开工建设弘元绿能总部、芯卓半导体二期等项目，竣工投产广源捷泰、华立聚能等项目，省市重大项目完成投资95亿元，确保项目开工率、竣工率、投资完成率继续走在全市前列。抓实“两重”项目谋划储备，密切与国家政策性银行、民间资本对接合作，以政府投资有效带动社会投资。

　　二、更加突出固本培元，推动经济运行持续向好。紧紧围绕做大发展增量，充分发挥有为政府和有效市场互促作用，采取有力措施强信心、扩需求，推动经济更好实现质的有效提升和量的合理增长。

　　深挖消费潜能。把促消费作为战略之举，组织开展提振消费专项行动，加力扩围实施汽车、家电等消费品以旧换新，抓紧推出“文商体旅”促消费措施，丰富首发经济、冰雪经济、银发经济等领域消费场景，积极培育赛事经济、演艺经济等新增长点。把促消费与惠民生结合起来，建好太湖新光、凯德来福士等商圈项目，布点打造更多小而美、小而精的社区商业形态，优化一刻钟便民生活圈。继续加大联动式促进房地产消费政策实施力度，探索房票安置、共有产权、以需定购等新模式，增加高品质住宅供应，满足人民群众“住有宜居”新期待。

　　助推经贸扩能。深化“跨境电商+产业带”发展模式，实施跨境电商“跃升行动”，加速落地国际数字贸易港，建强跨境出海服务联盟，提供一站式外贸服务解决方案，推动外贸新业态占比稳步提高。支持蠡园开发区创新省级服务贸易基地体制机制，鼓励国家数字电影产业园探索数字贸易国际输出路径，逐步扩大医药研发、工业设计等知识密集型服务出口。规范引导企业“走出去”，助力布局建设海外营销网络，推动更多“滨湖优品”抱团出海。

　　力促企业提能。设身处地为企业着想，时刻关心企业发展，及时出台一批集成度更高、精准性更强的区级扶持政策，举办产业链对接活动不少于8场，帮助企业拓市场、稳经营、增效益。加强投贷、投债、投保联动，抢抓政策性开发性金融工具“窗口期”，服务指导企业争取更多超长期特别国债、设备更新专项再贷款等资金，为实体经济注入更多金融“活水”。深化企业“五上”发展，支持“个转企”“小升规”“小升限”，新增规模以上工业企业60家、制造业单项冠军企业不少于2家、过会上市企业1家，助力更多企业登上“国字号”榜单。

　　三、更加突出优势转化，推动科创成果落地开花。发挥好企业主体和政府服务“两个作用”，加快科教资源优势向产业优势、发展优势转化，不断汇聚强劲发展动能。

　　激活创新平台带动力。按照省委“努力创造源源不断的好成果”和市委“打造科产融合发展特区”期望，谋深做精山水东路科创谷系列规划，实体运行“工作专班+开发公司”模式，启动山水东路整体改造提升工程，提速南泉科技园启动区、大学科技园二期规划建设，以“实物工作量”展现“科技创新气象”。坚持服务国家战略、做大经济规模、带动产业集聚的导向，构建以地块为承载、基金为纽带、服务为支撑的“一所一策”保障体系，支持太湖实验室承担重大任务和重点项目，推动光子芯片中试线高效运行，服务清华大学智能产业创新中心成果产业化，加快南京大学“擎天工程”建设，放大重点高校院所技术、人才、企业“三个溢出”效应，推动民用航空、深海装备、低空经济、自主信创等“硬卡替”产业发展壮大，打造省内知名的院所经济高地。

　　提升创新主体竞争力。坚持扩规模与提质量并举、“育新苗”与“护大树”并重，深入实施“雏鹰、瞪羚、准独角兽”等创新型企业培育行动，引导支持企业形成自主知识产权等核心竞争力，通过“铺天盖地”的中小科技企业培育更多“顶天立地”的领军企业，新认定高新技术企业190家，科技型中小企业评价入库1200家，新增国家级专精特新“小巨人”企业10家、省级专精特新中小企业60家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重保持全市前列。强化政产学研合作，构建涵盖业务合作、成果转化、产业攻关等多要素的高校院所与企业对接机制，牵头组建市级以上重点实验室、创新联合体等不少于4家，新增市级以上工程技术研究中心等研发机构不少于20家，完成技术合同成交额50亿元。

　　增强创新生态集聚力。注重构建支持全面创新体制机制，探索实施科技成果赋权改革试点、成果转化尽职免责制度等举措。突出资金和载体两大关键支撑，研究设立天使投资基金，探索“拨投结合”模式，引导资本投早、投小、投长期、投硬科技，统筹加强新型研发机构建设和作用发挥，布局更多概念验证中心、中试平台，新建市级以上孵化器2个，建成投用“五有”科创载体20万平方米，有效打通科技创新“最初一米”和转化“最后一公里”。紧抓人才这一核心要素，规划打造“滨湖人才港”、国际人才社区，广泛开展各类引才活动，引进海内外高层次人才1500人、大学生1.7万人。

　　四、更加突出提质增效，推动产业升级聚势而强。坚持产业强区战略不动摇，统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，让滨湖既有“产业之大”，更有“产业之强”。

　　刷新集群辨识度。立足基础条件和比较优势，重点打造医疗器械、申威信创、光子芯片、深海装备等标杆特色园区，探索“院地企”多方联动开发运营模式，激活释放产业关联集聚效应。开展重点产业链群百亿提升行动，建立牵引性政策储备库，构建优势产业链群协同机制，推动“链主”企业、“链主”伙伴企业、产业链上下游企业抱团发展，建强生命健康、软件信息等200亿级产业集群，“543+X”产业整体规模达到1750亿元，产业支撑度和显示度进一步提升。

　　加速产业高端化。制定传统产业焕新升级实施方案，抓住大规模设备更新政策机遇，积极推进“千企技改”工程。“一业一策”定制未来产业扶持政策，落地建设中国长城互联网东部中心、无锡有戏机器人等优质项目，抢拓量子科技、人工智能、合成生物、低空经济等新赛道。实施新一轮“智改数转网联”三年行动，支持壮大本土工业互联网平台，实施智能化重点项目4个，推广“小快轻准”解决方案10个以上。加强数据、算力资源整合运用，用好“算力券”扶持政策，布局新型基础设施，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%。

　　打好文旅融合牌。持续擦亮“太湖108廊道”品牌，加快推进太湖植物园、统一嘉园等重点文旅项目，匠心打造许舍、阖闾、富安等精品湖湾村落。大力发展“旅游+”跨界融合新业态、新场景，支持央视基地、灵山胜境、拈花湾等头部景区“数智化”转型，加大水上运动休闲项目开发力度，丰富优质文化演出、体育赛事等市场供给。招引培育功能性、区域性文化龙头企业，用好“湖湾十八条”支持微短剧全产业链发展，推动国家数字电影产业园迭代升级，争创国家级电影高新技术研究实验室，加快把文化旅游业打造成为支柱产业。

　　五、更加突出改革实效，推动内生活力持续释放。坚定不移向改革要动力，坚持目标导向、问题导向，聚焦重点、破除堵点，以改革赋能各项事业发展。

　　抓重点改革落实。有序实施新一轮全面深化改革，在高标准市场体系建设、创新资源统筹协调、财税金融支持等领域，取得突破性进展、形成制度性成果。做好全域国资国企改革“后半篇文章”，完善国企市场化考核体系和绩效评价制度，深入推进国有资产清查利用，探索国资参与资本市场发展路径，推动国企做大做优主业。深化财税体制改革，加强财政资源和预算统筹，制定落实零基预算改革方案，规范政府投资项目概算评审管理，从制度机制上为政府投资项目“降成本不降品质”提供支撑。探索数据资源化、资产化路径，完善数据产权、流通交易、安全治理制度，建好锡数交滨湖分中心。

　　抓营商环境优化。升级促进民营经济高质量发展、优化营商环境等政策措施，完善市场准入、公平竞争、产权保护等制度，平等维护各类经营主体合法权益。全面推进“高效办成一件事”，拓展“一网通办”“三提三即”等举措，调优锡企服务平台滨湖旗舰店功能，加快“基层高频事项一平台办理”、审批事项“并联集成”落地运行，实现更多项目“拿地即开工”“竣备即发证”。严格规范一线涉企执法，联动用好企业信用风险分类管理、“双随机、一公开”等监管方式，合理调整各类检查比例和频次，加大企业走访服务力度和准度，切实提高企业诉求响应率、解决率、满意率。

　　抓区域协调发展。围绕“三区一镇”功能区建设，健全“功能区+镇（街道）+国有企业”运营管理架构，高水平打造蠡湖未来城，推动山水城争创省高新技术产业开发区、胡埭镇创成高位次省级经济发达镇，引导各功能区形成差异互补、错位竞争的协同发展格局。积极融入长三角一体化发展、对接粤港澳大湾区建设，构建跨区域产业技术转移联盟，搭建“湾区产业+滨湖要素”飞地园区模式，更好承接辐射溢出效应。扎实推进东西部协作与对口支援合作。

　　六、更加突出内涵塑造，推动城市面貌焕新出彩。坚持规划先行与建管并重相结合、完善功能与宜居宜业相结合、集约高效与安全便利相结合，以绣花功夫打造“全域花园城区”。

　　着力提高生活舒适度。编制报批太湖风景名胜区详细规划。不折不扣完成市下达征收任务、市级“攻坚拔点”项目。加快运河湾、荣巷古镇、山水东路沿线等重点片区出新，加力推进城中村和危旧房改造48万平方米，实施老旧小区改造76万平方米，既有建筑加装电梯不少于80台，以高质量城市更新点亮群众“宜居梦”。新建高品质游园8个、城市绿道20公里，让“推窗见绿、出门入园”成为更多居民的生活新常态。久久为功抓好农村人居环境“补短板”，推进现代“美丽农居”建设，扩大杨梅、茶叶等特色农产品影响力，创建省级宜居宜业和美乡村2个。

　　着力提高功能完善度。配合高浪西路、钱荣快速路、钱胡快速路等中环西线建设，保障地铁5号线6号线、锡宜S2线等轨道交通工程，改造提升经贸路、刘闾路等市政道路，打通舜新路、万顺道等6条“断头路”。分类实施建筑和市政基础设施更新，改扩建胡埭污水处理厂，完成居民二次供水改造项目30个。全域建设海绵示范城市，系统治理道路易积水点、地下空间易涝点，整改提升直湖港周边、马山片区等重点区域排水管网，确保建成区60%以上面积达到海绵城市要求。

　　着力提高管理精细度。启动实施新一轮城市精细化管理提升行动，打造美丽街巷5条、城市会客厅8个，新增“先离场后付费”场景40个、公共停车泊位2300个以上。深化居民小区物业服务提升行动，进一步提高住宅小区业委会或物管会覆盖率，打造“联合执法进小区”工作站点38个。建立“环卫一体化”考核结果与作业经费挂钩机制，严格建筑垃圾处置监督执法，开展生活垃圾收运专项整治，加强居民小区垃圾分类物业接管长效管理，推进居民小区生活垃圾分类提质增效试点。

　　七、更加突出系统施策，推动生态价值有效转换。坚持生态优先、绿色发展，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，用心呵护滨湖独有的自然格局和生态本底。

　　统筹推进太湖综合治理。紧盯控源截污，抓好主要入湖河道和蠡湖水环境深度治理，有序实施全域排口排查，配合打造“数字太湖”监测监控预警网络，提升蓝藻动态应急处置能力，更高水平实现“两保两提”。紧抓生态清淤，完成贡湖片区、十八湾沿线等重点水域清淤27.5万立方米。紧扣生态修复，加快梅梁湖退圩还湖工程，建设长广溪生态岛试验区、直湖港生态安全缓冲区，实施贡湖湾、七里堤等沿湖区域生态湿地修复，为太湖增添更多美丽色彩。

　　深入推进污染防治攻坚。严肃抓好中央和省环保督察交办问题整改。开展全域美丽河湖建设和“两河”整治提升，深化河道水环境综合整治，打造市级美丽幸福河湖30条，确保10个国省考断面水质稳定达标、全区250条河道优Ⅲ比例达到90%。强化PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，推进源头替代、重点行业深度减排、铸造行业整治，落实扬尘精细管控机制，大力推广全电工地，确保大气环境质量保持全市前列。高标准建设“无废城市”，依法保障建设用地安全利用。

　　加快推进绿色低碳发展。深入落实碳达峰实施方案，聚焦零碳技术、低碳企业、近零碳园区三个重点，以蠡园开发区入选首批省级碳达峰碳中和试点为契机，建设新能源交通网、高品质绿色建筑群，打造低碳智慧园区、智能微电网等示范场景，分类推进重点用能企业绿色化升级改造。因地制宜发展分布式光伏和储能，前瞻布局可控核聚变、氢能等绿色能源产业，完善绿电绿证、碳交易等要素供给，鼓励企业参与绿证绿电交易，推动废弃循环产业发展，绿色经济规模达到125亿元。

　　八、更加突出民生为本，推动幸福指数稳步攀升。厚植为民情怀，一体推进“民生七有”，推出更多落地有声的惠民举措、群众叫好的利民好事，不断满足群众需求、增进民生福祉。

　　全心织密社会保障网。坚持减负、稳岗、扩就业并举，开发区级就业信息系统，全覆盖建成镇（街道）公共就业服务中心，争创省级创业孵化基地，靶向支持各类重点群体就业创业，确保零就业家庭动态清零。稳妥推进渐进式延迟退休政策落地。用心关爱“一老一小”，深化“锡心医养”社区居家“332”服务行动，提质拓面惠老助餐服务体系和特殊老年人安全关爱行动，推动托幼一体化发展，实现普惠性托育机构镇（街道）全覆盖，共同守护“朝夕美好”。加强低收入人口动态监测和精准帮扶，完善分层分类的社会救助体系，切实兜牢民生底线。

　　全力延伸公共服务圈。科学调整学前教育阶段资源布局，建设中小学校园安全综合防控信息化管理系统，高标准推进省锡中滨湖分校、南师蠡中等6所学校新改建，以集团化办学推动“一校优”到“校校优”，新增省市特色学校不少于8所、骨干教师不少于50人。提速建设滨湖健康产业中心和4个社区卫生服务中心，创建省级区域医疗中心和临床重点专（学）科，引进培养更多名医专家。推进第四次文物普查，提升荣巷历史街区形象内涵，打造城市文化新空间7个，扩大文体惠民活动覆盖面，多方位、成系列展现滨湖深厚文化底蕴。

　　全面筑牢安全防护墙。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，用好底数和责任“两张清单”平台，狠抓“厂中厂”、高层建筑消防、电动自行车、城镇燃气等领域“一件事”全链条治理，加强道路交通、景区景点、建筑施工等行业专项整治，试点建设社区应急驿站，织密群众身边安全防线。压降政府债务，加强融资平台管理，确保不新增隐债。强化住宅建设质量监管，多措并举推进“保交房”工作。探索“线上大数据、线下微网格”基层治理新模式，建立政府班子成员研究化解信访积案长效机制，常态化扫黑除恶斗争，坚决打击电信网络诈骗、预付卡违规经营等行为，严密防范危及公共安全的极端事件，倾力守护发展安全、社会安定、人民安宁。

　　各位代表！新形势须有新气象，新挑战呼唤新作为。新的一年，全区政府系统一定牢记职责使命、勇于挺膺担当，坚决做奋进有为的执行者、行动派、实干家。

　　我们一定永葆绝对忠诚，始终把政治建设摆在首位。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治敏锐性和政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法转化为思想武器，内化于心、外化于行，牢记“国之大者”，一丝不苟贯彻落实中央和省市决策部署，以实际行动诠释对党绝对忠诚。

　　我们一定牢记根本宗旨，始终把为民造福记在心中。牢固树立和践行正确政绩观，心里装着群众、工作贴近群众、评判交给群众，想方设法把老百姓念叨的身边事办好，把事关发展的紧要事办成。充分发挥“12345”热线、政府网站等平台“连心桥”作用，积极践行“四下基层”，深入细致了解、及时有效解决群众所想所盼所急，让群众切身感受到雪中送炭的温暖、雨中撑伞的贴心。

　　我们一定强化实干担当，始终把履职尽责扛在肩上。坚持把抓落实作为政府工作的生命线，坚决纠正“三令五申要求、漫不经心执行”的认识偏差，“高起点谋划、一般化推进”的标准落差，“表态调门高、行动温吞水”的责任压差，以担当任事“宽肩膀”挑起发展攻坚“千斤担”。强化动态调度、闭环管理，重点工作责任化实施、清单化推进、常态化督导，鲜明树立“以结果说话、用实绩交卷”的工作导向，确保各项工作取得实实在在的成效。

　　我们一定锤炼过硬作风，始终把纪律规矩挺在前面。自觉接受区人大及其常委会监督、政协民主监督、社会和舆论监督，进一步加强审计、财会、统计监督。深化拓展党纪学习教育成果，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，强化权力集中、资金密集、资源富集领域监管。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续为基层减负，坚持过紧日子，力求精简节约对自己、千方百计为群众。

　　各位代表！梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全区人民，坚定信心、埋头苦干，上下一心、砥砺前行，加快打造“靓丽太湖湾、活力科创带”，为推进中国式现代化滨湖新实践作出新的更大贡献！

文章来源：滨湖区人民政府