滨湖区应急管理局2024年度依法行政工作报告

滨湖区应急管理局2024年依法行政工作报告

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，区应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府的战略蓝图与既定目标，对照《无锡市滨湖区贯彻落实法治政府建设实施纲要（2021-2025年）实施方案》，紧密结合滨湖区应急管理工作的具体实际，全面依法履行各项职责，不断提升依法行政的效能与水平，确保应急管理工作在法治轨道上稳健前行。

一、推进依法行政工作的主要举措

（一）合理安排部署，依法履行职责，严格规范文明执法

年初，我局精心研究制定了《滨湖区应急管理局2024年度安全生产监督检查计划》和《滨湖区应急管理局2024年度“双随机、一公开”抽查工作计划》，明确年度执法重点。为确保执法的透明度与公信力，严格落实行政执法公示制度，及时通过局网站公示公开执法主体、执法依据等行政执法基本信息和结果信息，保障公众的知情权与监督权。同时，严格落实执法全过程记录制度，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、送达等行政执法整个过程进行全程记录。按照重大行政执法决定法制审核制度，每一个行政处罚案件均出具法制审核意见书，确保执法程序严谨、执法主体合法、执法决定准确，全面维护法治的权威与公正。

（二）坚持学法用法，举办业务培训，提升队伍法治素养

一是常态化开展执法研习交流。区应急局注重强化全区应急管理执法人员业务技能培训，助推执法人员业务水平整体提升。全年组织全区应急管理系统执法人员开展全脱产业务培训两次，法治讲座2次，每季度开展一次全区执法业务内部培训，组织两次全区执法业务技能竞赛。这些活动不仅涵盖了深厚的理论知识学习，还注重现场执法实务的交流与探讨，成功营造了一种全区范围内“比学赶帮”的浓厚学习氛围，极大地激发了执法人员发现问题、解决问题的积极性和能力。在此氛围下，区执法大队队员在2024年度全市应急管理执法技能竞赛中脱颖而出，荣获个人第一名的佳绩。二是精准化提升力执法办案质量。对照《江苏省安全生产行政处罚（普通程序）案卷评查标准》，通过案卷巡查、互评等方式，及时发现案卷中存在的问题，寻找并落实解决问题的有效途径，力求每一起案件都能成为优质案件、典型案件，供全体执法人员学习借鉴，取长补短，形成正向激励的良性循环。三是人性化增进执法温度。在执法过程中充分尊重和保护当事人的合法权益，根据具体情况，采取更为灵活的执法方式，确保执法的公正性和合理性，增强执法的社会认同感和公信力。

（三）加强隐患排查，拧紧责任链条，推进专项整治行动

扎实推进治本攻坚三年行动和重大隐患排查整治，在对照执行省、市方案要求的基础上，结合滨湖区实际，确定年度3个方面37项重点任务。组建工作专班，定期进行信息汇总、动态研判和通报督查。今年以来共发现重大事故隐患153条，已完成整改129条，其中，部门和板块排查发现92条，已完成整改61条；企业自查发现61条，已完成整改57条，区级挂牌督办重大事故隐患16条。推进社会面小场所治理，确定203名安全巡查员，组织召开专题培训会、推进会，推动各板块迅速开展“拉网式”全面排查。对“应录尽录”情况及录入质量进行“四不两直”抽查，全面梳理社会面小场所系统数据采集情况，确保录入信息准确、完整。

（四）强化举报机制，回应群众关切，持续优化安全环境

充分发挥安全生产有奖举报事前预防的作用，对群众反映的问题做到“不等、不拖、不靠”，明确责任，每件举报都严格核查，跟踪督办，确保案件如期办结，真正做到件件有着落，事事有回音。同时，对本行业领域群众密切关心的安全问题，有针对性地开展专项整治，持续整改，不定期开展举报问题整改“回头看”。对存在较多安全隐患的企业，持续重点跟进，及时消除潜在的安全风险。加强隐患举报奖励工作总结和提炼，通过隐患举报和整改，推动企业经济效益、社会效益双提升。

（五）强化普法宣传，弘扬法治精神，夯实法治基础

线下，一方面以安全生产月、防灾减灾日等重要时间节点为契机，积极开展应急普法宣传，通过安全生产主题宣讲“五进”等线下活动，面向群众宣传讲解各类应急管理和安全生产法律知识；另一方面，执法人员以“说理式”“普惠式”“结对式”普法宣传为抓手，秉承“事前普法以预防、罚中说理求公正、罚后释疑促理解”的理念，讲清违法事实认定的“事理”，说透法律法规适用的“法理”，将说理普法融入执法全流程。线上，依托区局官方公众号和网站持续开展以案释法，收集整理全国各类典型事故案例和执法检查时发现的违法违规行为案例，用鲜活的案例普及安全生产相关法律知识，共计发布典型案例十余篇，覆盖万余人次，推动企业提升“查风险”“解隐患”意愿水平，让安全生产知识理念浸润人心。

（六）优化职能配置，减轻基层负担，提升行政效能

以清单形式列明乡镇（街道）履行职责事项，编制本部门收回事项清单，对于专业性强、执法难度高的权力谨慎委托，配合区委编办协调收回100余项安全生产相关权力，进一步厘清部门和乡镇（街道）的权力边界，形成事权清晰、责能相适的权责体系，为基层减负。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局党委始终将深入学习贯彻习近平法治思想作为局党委理论学习中心组研讨的焦点、执法人员专业培训的基石以及党员日常教育的必修内容。局主要负责同志切实担负起推进法治政府建设第一责任人的重任，多次主持召开党委会议和局务会议，专题研究并部署法治相关工作，确保法治政府建设与应急管理工作在规划、部署和执行上紧密融合、同步推进，实现两者的深度融合与协同发展。

三、存在的不足和原因

今年，区应急局法治政府建设工作虽取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是法治意识有待加强，随着安全生产执法任务的加重和相关法律法规、部门规章的不断更新，人员知识储备与当前安全生产监管不断提升的需求不相匹配；二是部分执法人员执法理念保守，依赖传统的、较为直接的执法手段，对于柔性执法理念的理解与接纳尚显不足，难以适应法治政府建设和优化营商环境的要求；三是法治宣传仍有差距，法治宣传广度、深度还有不够，全社会法治意识和素质仍有待提高。

四、下一年度主要安排

2025年，区应急局将坚持问题导向、目标导向、效果导向，坚决强化责任担当，全力聚焦重点任务，弥补短板，增强薄弱环节，积极推动法治政府建设进程。

（一）统筹协调执法工作，优化营商环境。一方面，科学制定和实施年度安全生产监督检查计划，建立完善部门协同监管机制，配合各相关单位开展联合执法，争取实现“进一次门、查多项事”，减轻企业负担；另一方面，推进包容审慎监管模式，对照《江苏省应急管理轻微违法行为不予行政处罚清单（试行）》，探索开展“轻微不罚”“首违免罚”，对守法企业“不打扰”，对违法企业“下重拳”。

（二）加大力度开展培训，夯实队伍建设。加强行政执法岗位能力训练，突出现场检查、调查取证、案卷制作等模拟训练以及执法系统、新型执法装备（无人机勘测取证）应用训练，开展执法技能竞赛、执法岗位练兵等活动，提升现场执法能力和水平。重点围绕“执法程序规范、执法办案取证、自由裁量使用、执法文书制作”等实务开展讲座，通过全员轮训、跟班培训、蹲点指导、比武练兵等形式，努力培养“全科式”“专家型”行政执法人员。

（三）持续创新普法形式，提升宣传质效。推进安全生产领域执法检查告知制度，将预防违法行为发生、服务经营主体健康发展作为法治监管的重要任务，在前期服务标准之上，针对企业工艺和原辅材料等生产经营特点进行精准普法服务，坚持服务与
执法相随，坚持执法“刚柔并济”，确保“执法+服务”取得实效。利用重要时间节点深入开展各类主题活动，继续利用公众号等新媒介，开展应急管理相关知识科普，以群众喜闻乐见的形式进行科普宣传，提高群众的应急管理和防灾减灾意识。

无锡市滨湖区应急管理局

2024年12月31日

文章来源：滨湖区应急管理局