对区政协五届三次会议第5号提案的答复函

吴敏委员：

您提出的《关于汇聚创新资源，高标准建设“工业上楼”空间，形成产业链集聚效应的建议》收悉，现答复如下：

一、全区“工业上楼”工作开展情况

近年来，滨湖区坚持“向空中求发展、向空间要效益”，先后赴深圳、广州、珠海等先进发达地区学习“工业上楼”先进经验，去年在无锡市率先出台《滨湖区“工业上楼”建筑设计指南（试行）》，积极谋划推动“工业上楼”滨湖模式。

一是规划引领，顶层设计持续优化。2022年，我区制定出台《科创载体建设三年行动计划（2022-2024年）》，提出三年内建设科创载体300万平方米目标。“工业上楼”作为科创载体的关键组成部分，区政府在总结已建成项目成功经验的基础上，为有效解决产业转型发展和企业扩能扩产需求，根据全区“五湾五城”产业空间规划，建设了滨湖复星人形机器人产业园等一批“工业上楼”项目，并谋划申威信创产业园等一批拟建项目。

二是提级统筹，推进机制不断完善。将“工业上楼”列入区委、区政府重点工作，区政府成立了由分管副区长作为专班牵头领导，发改、科技、工信、商务等10个部门和各板块为成员单位的“工业上楼”工作专班，科学制定专班成员单位责任清单，明确工作目标、时序进度、推进举措等事项，每周召开专班例会专题推进。

三是协同联动，项目建设提速提效。自2022年以来，国投智园“工业上楼”项目已建设完成、投入运营，粤浦富安智造园、滨湖复星人形机器人产业园、聚芯源创产业园、锡芯谷人工智能装备产业园等4个在建“工业上楼”项目正在加快建设，峰影合成生物装备产业园、申威信创产业园、南泉民用航空产业园、孟村专精特新协同创新产业园等4个拟建“工业上楼”项目也在积极推进中，这些项目全部建成后将提供“工业上楼”高标准产业载体218.3万平方米（已建成2万平方米，在建132.5万平方米，拟建83.8万平方米）。

（一）已建项目

国投智园：由区属国企平台开发，总投资1亿元。项目占地20亩，总建筑面积2万平方米，容积率1.5，于2024年2月完工交付，入驻企业以惠然科技等电子光学、精密电子元件产业为主。

（二）在建项目

粤浦富安智造园：采用民营主导、国资参与的开发模式，总投资6亿元，项目占地106亩，总建筑面积15.5万平方米，容积率2.2。该项目去年6月实现“五证联发”“拿地及开工”，一期共12栋，其中3栋已落外架，其他9栋计划6月10日落完，计划今年12月竣工备案；二期一共14栋楼，其中3栋在做基础；三期计划9月拿施工证开工，2026年3月竣工。项目意向入驻企业以新一代信息技术、智能装备制造等产业为主，达产后预计年产值10亿元，年税收超亿元，亩均税收不低于60万元。

滨湖复星人形机器人产业园：采用基金+产业+蜂巢的开发模式，由滨湖产业集团和复星集团合作开发，总投资12.6亿元。项目占地216.6亩，总建筑面积33万平方米，容积率2.27。目前项目17栋厂房已同步开始主体施工，样板厂房已完成四层梁板浇筑；35KV变电所、三网布线等各专项设计正在推进中；园区基础配套的高压外线工程正在设计，预计12月底全部单体结构实现封顶，2025年9月完成交付。项目意向入驻企业以人形机器人、智能装备制造、集成电路等产业为主，达产后预计年产值20亿元、税收2亿元，亩均税收不低于90万元。

聚芯源创产业园：采用板块与社区投资共建的开发模式，由蠡园开发区和湖滨苑社区共建开发，总投资11亿元。项目占地38亩，总建筑面积14万平方米，容积率4.0。目前项目桩基工程全部完成，预计6月底开始基础承台施工，年底完成部分载体封顶。项目意向入驻企业以新一代信息技术、智能装备制造等产业为主，目前已有近20家企业达成入驻意向。

锡芯谷人工智能装备产业园：采用滨湖产业集团和荣巷街道、蠡园开发区三方联合开发模式，总投资45亿元。项目占地约270亩，总建筑面积70万平方米，容积率3.1。项目正在进行施工、监理招投标及项目前期证照办理工作，同步加快方案批复，预计二季度正式开工。项目意向入驻企业以集成电路、智能装备制造等产业为主，达产后预计年产值27亿元，年税收1.9亿元，亩均税收不低于70万元。

（三）拟建项目

峰影合成生物装备产业园：项目位于度假区峰影路与连峰路交叉口东南侧，总投资5.4亿元，占地81亩，总建筑面积10.8万平方米，容积率2.0。以合成生物、医疗器械为产业发展方向，建设周期2024至2026年。

申威信创产业园：项目位于山水城蠡湖大道与干城路交叉口东北侧，总投资10.3亿元，占地79亩，总建筑面积15.3万平方米，容积率2.9。以数字经济、信创基础软硬件、车联网为产业发展方向，建设周期2024至2027年。

南泉民用航空产业园：项目位于山水城干城路与通园路交叉口东北侧，总投资17.3亿元，占地320亩，总建筑面积38.4万平方米，容积率1.8。以海空天装备技术为产业发展方向，建设周期2024至2027年。

孟村专精特新协同创新产业园：项目位于胡埭镇钱胡路与孟村路交叉口东北侧，总投资12.5亿元，占地137亩，建筑面积19.3万平方米，容积率2.1。以高新技术研发和高端制造为产业发展方向，建设周期2024至2026年。

三、存在的问题

一是项目建设推进不快。开发一个新“工业上楼”项目，从拆迁腾地、征收调规、项目准入、设计建设到竣工交付，基本需要3-4年时间，周期较长，项目建设有待提速。二是项目基础配套不全。“工业上楼”项目是在原工业园区内低效企业和老旧厂房集中的地块上进行城市更新，水、电、气、交通等基础设施已不符合现代产业园区发展要求，无法满足大量科技型企业、项目集中生产需求，基础配套有待提升。三是项目招引实效不佳。“工业上楼”项目竣工后，会释放大量产业空间，而近年来苏南地区、兄弟区县“工业上楼”项目大量涌现，园区招商工作面临同质化竞争的压力。同时，意向入驻企业中，区内存量企业偏多，符合产业定位的新引进企业偏少，要实现“开园即满园”目标还需进一步努力。

四、下阶段工作打算

下一步，我们将进一步统一思想、校准理念，吸收借鉴先进地区经验，围绕“一园区一产业，上下楼就是上下游”目标定位，高起点规划、高标准建设、高水平运营，全力争时间、抢速度，打造更多“工业上楼”标杆示范项目。

一是打造特色产业园区。充分结合我区产业基础、各板块资源优势以及未来产业发展赛道，依托区内龙头企业、科研院所优势资源，吸引产业链上下游企业入园，打造全产业链生态圈。同时，不断完善基础设施，为入驻企业提供便捷的交通网络、完善的供电、供水、供气等基础设施，打造集生产、研发、消费、生态等于一体的特色功能配套载体。

二是加快项目建设进度。牢固树立“一盘棋”思想，发挥“工业上楼”工作专班职能，强化部门提前介入、并联服务、协调联动，在环保审批、竣工验收等方面强化服务指导，到今年年底，确保粤浦富安智造园一期完成交付使用，锡芯谷人工智能装备产业园一期A地块出正负零，滨湖复星人形机器人产业园、聚芯源创产业园主体结构封顶。

三是加大项目招引力度。始终把招商工作贯穿规划建设全过程，建立一园区一招商队伍，发挥复星等专业团队招商运营能力，聚焦产业链、创新链、人才链，在项目建设前期根据产业定位开展精准招商。健全产业载体信息报送更新机制，动态更新全区产业载体总数、在建载体、闲置载体等情况，梳理有载体需要的在谈项目，形成供需清单，实时进行资源匹配，力争实现“开园即满园”。

四是实行闭环运营监管。针对入驻企业需求，研究制定租金优惠、资金补贴、金融支持等扶持政策，激发企业入园的积极性。同时，强化入驻企业管理，完善企业准入、跟踪监管以及强制退出机制，确保优质产业空间真正用于优质企业服务。

                                                    无锡市滨湖区工业和信息化局

                                                          2024年5月28日

文章来源：区工业和信息化局