滨湖生态环境局2023年工作总结与2024年工作计划

　　2023年以来，滨湖生态环境局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以改善生态环境质量为核心，突出精准、科学、依法治污，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好污染防治攻坚战，切实防范生态环境风险，不断健全现代环境治理体系，加快推动全区生态环境高质量发展，各项工作取得积极成效。

　　一、2023年主要工作实绩

　　（一）环境质量状况

　　空气环境质量：全区PM2.5浓度26.8微克/立方米，同比持平，排名全市第1；优良天数比率82.2%，同比提升4.4个百分点，排名全市第2。

　　水环境质量：全区国省考断面优Ⅲ比例90%、优Ⅱ比例30%，超额完成目标任务。全区250条河道优Ⅲ断面比例97.24%，同比上升9.84个百分点。2条主要入湖河流梁溪河、直湖港水质均达到Ⅲ类。

　　（二）积极推进新一轮太湖治理。制定滨湖区新一轮太湖综合治理“1+5”方案，推动直湖港、梁溪河“一河一策”方案有效落地。加快推进重点工程建设。完成10个太湖治理重点工程项目，形象投资约4亿元。完成19条入蠡湖河道，主要入湖河道直湖港、梁溪河及其一、二级支浜，50条入太湖河道及其一、二级支浜的排污口排查，共计排查排口5091个。加强蓝藻巡查打捞。切实提升工作效能，完善太湖安全度夏巡查、预警制度，全年累计出动5967人次，对全区40个太湖沿岸区蓝藻水华观测点位进行巡查观测，蓝藻水华发生次数为2007年以来最少。强化水源地保护。根据水源地管理要求，每季对水源地范围进行全覆盖巡查。组织雪浪街道、准保护区重点企业开展水源地突发环境事件应急演练桌面推演，提升企业、社区、街道和区政府的环境应急联动机制和应急能力。

　　（三）提升水环境质量。实时监测溯源排查。持续做好断面保障工作，实时监测水质变化，确保水质稳定达标。通过无人机、水下机器人、无人船走航、水质指纹、快速监测、布点采样、加密监测等方式对国省考断面及其支浜、重要闸泵站开展溯源排查。完成省考长广溪大桥断面专项溯源排查任务，排查中发现问题及时告知相关部门及板块，并通过攻坚办巡查通报形式进行下发，督促问题整改到位。强化水环境执法。对国省考断面上游及周边涉水企业、工业园区、污水处理厂开展执法检查。完成对太湖流域2687家工业企业全面排查。通过日常巡查、突击抽查等方式，落实企业污水处理设施和在线监控运行情况监管。对全区两家污水处理厂开展常态监控，全力确保达标排放。跟踪推进重点项目。10项年度水生态环境保护重点工程按时完工。积极推进工业废水与生活污水分类收集、分质处理和梁溪河示范段美丽河湖创建。深入开展全区涉磷企业排查和氟化物专项整治行动，4家涉氟化物企业已完成现场排摸评估，362家涉磷企业已全部完成规范化整治。

　　（四）改善大气环境质量。常态落实内源管控。围绕空气站点周边的施工工地、餐饮行业等持续开展大气污染源排查整治。完成柴油车和非道机械检查，常态化开展工业企业夜查，全力减少内源污染。加快推进工程治理。加快推进包装印刷行业整治、铸造行业企业整治提升、VOCs源头替代项目“回头看”、餐饮油烟整治或“回头看”等大气治理重点任务，按时完成350个年度大气治理工程项目。精准溯源科学管控。组织开展颗粒物、积尘、VOCs走航等精准溯源排查，通过走航监测、无人机航拍、现场寻源取证等手段，锁定现阶段存在的污染源，为大气污染防控和精准治理提出科学合理建议。完成第19届亚运会、第4届亚残运会空气质量保障任务。

　　（五）推进土壤污染防治。推进高风险地块分类管控。开展现场检查、召开综合研判分析会、实施一地一档制度，完成原无锡市化工助剂厂地块风险管控工程；剩余4个高风险遗留地块中除1个未超标地块外，其余地块均落实分类管控措施。强化土壤污染源头防控。督促重点监管单位按照时序要求开展自行监测，完成一轮区内土壤污染重点监管单位和污水集中处理设施的周边监测，指导生活垃圾填埋场开展地下水环境状况调查。保障重点建设用地安全利用。加强与区自然资源规划分局的统筹协调，重点建设用地安全利用率保持100%。

　　（六）开展固（危）废污染防治。深入开展“无废城市”建设。制定落实区“无废城市”实施方案、年度工作计划及评价细则意见，市级重点项目工废公司医疗废物技改项目、胡埭装修垃圾资源化利用项目二期再生产品线建设项目已完工，众合再生资源利用有限公司搬迁扩建项目正有序推进，完成10个“无废细胞”建设。完善“两小”收集体系。加大小微危废收集体系推广力度，全年纳入小微系统企业共886家。优化小型医疗机构医废集中收集体系，对接卫健、教育等部门，对相关名单进行动态更新，全区274家小型医疗机构均已纳入集中收集系统管理。强化危废规范化监管。开展区级危险废物规范化评估，对40家危险废物产生和处置单位进行专家检查，督促企业对市级危险废物规范化评估问题及时整改。对危废产生单位申报信息及管理计划信息进行分析比对，及时发现可能存在的违法线索，全年进行线索移交、工作联动100余次。

　　（七）加强生态环境监管。全面落实“双随机、一公开”制度，开展双随机执法任务276家次，组织开展“首季争优”、涉水企业、VOCs企业、铝灰企业、建设项目自主验收弄虚作假等专项检查，开展蠡湖及长广溪周边餐饮场所规范化整治，对违法生产、非法排污等违法行为予以依法查处。加强夜间、周末、法定节假日期间执法检查，严厉打击企业偷排的环境违法行为。全年累计出动3623人次开展现场检查，调处环境信访360件，依法作出行政处罚决定68起，移送涉嫌刑事案件1件，开展常态化生损工作案件21件。扎实推进第二轮中央生态环境保护督察整改销号工作，反馈个性问题已于2023年1月通过省级现场核查，2个共性问题正按整改方案要求序时推进，15件交办信访全部通过市级验收。督促指导45家重点排污单位完善监测监控设施，对全区在线监测单位进行第四方质量检查，确保设施正常运行。完成污染源在线监测监控全联全控13家，新增完成安装用电监控单位39家。对17家环境监管重点单位和20家非重点单位完成监督性监测。

　　（八）促进绿色低碳发展。加强建设项目环评准入。落实“三线一单”分区管控要求，严格规划环评审查和项目环评准入，强化环评审批阶段源头管控，坚决遏制“两高”项目盲目发展，今年以来共审批各类建设项目78个，否决、劝退不符合规划、产业和环保要求的建设项目5个。优化重大项目服务。积极做好江苏卓胜微电子股份有限公司高性能滤波器芯片开发项目及高性能射频前端模组工程项目、江苏锡华新能源科技股份有限公司风电核心装备研发中心及产业化项目、无锡凌博电子技术股份有限公司电动两轮车驱动系统/电池管理系统及动力总成系统建设等重大项目的环评审批，保障重大项目落地实施。推进园区限值限量管理。积极推动生态环境管理创新，持续强化蠡园经济开发区限值限量管理工作。推动“绿色”创建。蠡园经济开发区获得 “绿色低碳示范园区”称号。无锡药明生物技术股份有限公司、无锡贝斯特精机股份有限公司成功获评江苏省2023年度绿色发展领军企业。

　　（九）提高服务高质量发展水平。开展上市企业帮扶。以我区17家上市企业为帮扶对象，开展企业“体检”，全面检查企业水、气、固体废物污染防治情况以及群众信访反映环境污染问题整改落实情况，促进上市企业规范环境管理，落实环保责任。积极对上资金争取。组织召开全区生态环境资金工作推进会，进一步加大对上争取力度，全年争取到中央、省级各类生态环境保护资金1.0911亿元。完善轻微违法行为容错机制。响应省、市关于“惠企纾困”“优化营商环境”的工作要求，根据相关文件对22起轻微环境违法行为案件作出免予处罚决定。

　　（十）推进生态文明建设。推进生态文明品牌建设。完成全区生物多样性摸底调查，编制完成长广溪“生态岛”试验区建设实施方案，已排定10个项目，总投资超2亿元，目前实施方案已上报并完成省厅竞争性答辩。河埒街道北桥社区获评2023 年无锡市一级生态文明教育实践基地，河埒街道水秀社区、荣巷街道梁溪社区、雪浪小学、九龙湾花星球4家单位获评市二级基地。加强生态文明宣传。举办“滨湖区2023年国际生物多样性日”科普宣传活动，发布生物多样性日主题宣传片。组织开展“公众看环保”和生态文明宣传“四进”系列活动，积极宣传生态文明理念。《只此青绿，尽在滨湖》获得2023年“太湖明珠”无锡生态环境短视频大赛大众组三等奖。提升政务传播影响力。“滨湖生态环境”公众号共发布163期，刊发和转载各类信息482条；向市局供稿144篇，被“无锡生态环境”微信公众号录用95篇，被“江苏生态环境”微信公众号录用2篇；在《央广网》《人民网》等各类媒体上刊登新闻报道111篇。

　　二、2024年工作打算

　　（一）全力强化治太保源。紧抓新一轮太湖治理关键，全面落实我区“1+5”专项行动方案，高效打好太湖治理“组合拳”，标本兼治，奋力实现更高质量“两保两提”。一方面聚焦太湖“降磷控氮”，切实强化源头管控，全力推进全区621家涉磷企业规范化整治“回头看”，持续推进涉磷企业名单动态更新，加快削减工业源总磷污染负荷。另一方面聚焦梁溪河、直湖港、蠡湖、长广溪流域和太湖安全度夏应急防控等重点，推进退圩还湖、长广溪生态岛试验区建设等重点工程，强化各类项目保障，确保2024年治太项目投入、标准、进度、质量保持稳步提升，

　　（二）大力提升水环境质量。一是持续推进全区所有河道排口排查，全面摸清区域内各类排口基本情况，形成全区河道排口一张图；推进全区排污口溯源监测，滚动更新全区问题排污口清单，形成全区问题排污口一张图。二是推进两条主要入湖河道“一河一策”。开展直湖港流域水环境综合整治及西侧畅流活水、主河道沿线农田退水治理工程；确保污水处理厂“一厂一策”方案编制及有效落实；针对排污口溯源排查问题开展工业园区雨污管网排查整治。梁溪河流域重点推进支浜水质攻坚，纵深推进流域箱涵深度治理，开展提质增效达标区建设，进一步提高污水收集处理效能。三是开展新一轮66条河道水环境综合整治，确保10个国省考断面水质稳定达标、优Ⅱ比例稳步提升，牢牢锁定全市水环境质量“第一方阵”，全区250条河道优Ⅲ比例稳定达到90%以上。

　　（三）持续攻坚大气治理。一是持续做好污染源头管控。持续做好PM2.5和臭氧“双减双控”，推进清洁原料替代、重点行业深度减排、铸造行业大气污染综合治理等大气项目。二是全面落实扬尘精细管控。持续锁定施工、道路、堆场、裸露地面等扬尘，开展精细化保洁，强化大气面源污染治理；加大餐饮油烟污染、恶臭异味、秸秆禁烧等管控力度，强化重污染天气应对。三是完善污染天气应急管控。进一步完善污染天气应对机制，提升污染天气应对能力，加大豁免企业培育力度，提升企业治理水平，完善豁免企业清单动态调整机制。

　　（四）强化土壤监管效能。开展土壤污染风险管控。保持对高风险地块的严格管控，定期开展土壤和地下水监测。推进原锡昌颜料有限公司地块的风险评估。确保高风险遗留地块的各项制度性管控措施长期有效，杜绝违规开发利用和违规种植农作物。保证建设用地安全利用。落实土壤调查中采样布点环节的监督检查，优化出让地块土壤污染状况调查机制，继续完善土壤调查评审流程，确保土地出让质效合一。提升农村污水治理成效。根据“三清三治”农村环境卫生专项整治行动要求，推动采用点源处理设施的村庄就近接入城镇生活污水收集管网，开展已建成的点源处理设施 “回头看”。推进自然生态保护。严格落实《江苏省生态空间管控区域监督管理评估细则》要求，完成年度生态空间管控区域保护监督管理自评。推进长广溪“生态岛”试验区建设实施方案确定的重点工程实施。

　　（五）提升固废管理水平。强化固体废物收运体系建设。推广应用无锡市一般工业固体废物信息系统，在排污许可证企业纳入系统监管的基础上，推进一般固废产生企业纳入系统。配合制定一般工业固体废物分级管理办法，以年产废量100吨以上企业为重点，推动一般工业固体废物申报转移电子化。提升信息化监管水平。积极配合市、区相关部门推进“无锡智慧环卫云”系统建设，并建立园林绿化废弃物信息化系统，集成整合各类固体废物管理信息，配合建设“无废城市”智慧管理平台。

　　（六）优化环评审批服务。推进“三线一单”更新和成果落地应用，严把环评准入门槛，强化源头管控，严格控制“两高”项目。加强固定污染源“一证式”管理，落实排污许可证申请与核发技术规范，持续开展固定污染源排污许可证质量核查、执行报告审核，提升核发质量，充分发挥排污许可证在环境监管工作中的作用。进一步深化生态环境领域“放管服”改革，创新建设项目生态环境服务模式，积极落实市局《无锡市优化建设项目全过程生态环境服务工作方案（试行）》，通过事前介入、全程跟踪，着力解决环评报告编制质量、污染治理技术优选、“三同时”执行、自主验收等项目落地建设关键节点和难点堵点问题，统筹建设项目从源头到过程各项管理要求，整合服务资源，提升工作质效。

　　（七）提升环境监管效能。执行省、市双随机工作制度及频次要求，组织实施好“双随机”日常检查。高效组织水、大气、土壤和危险废物等领域专项执法行动，推动减污降碳协同治理。多措并举开展国控站点常态化执法检查，保障我区大气质量稳步提升。围绕建设项目、排污许可管理、危险废物管理、水气环境质量改善等方面，组织开展检查和帮扶服务工作，进一步提升执法强度。对日常执法检查落实和规范、环境行政处罚案件办理、环境信访投诉办理等工作开展执法稽查。开展执法培训，以案说法，提高执法人员的理论水平。定期组织举办执法人员学习会，对经办案件进行评析、互评，相互学习、共同提高，增强执法水平。

　　（八）提升监测监控能力。加强滨湖分中心能力建设，做好计量认证资质扩项工作。做好监测监控智慧平台建设，在环境质量及污染源监控、智慧分析判断、辅助指挥调度等方面，确保发挥应有作用。进一步加强污染源在线监测监控工作，依托监测监控智慧平台的运行，提高数据传输有效率、全联全控建设完成率、用电监控数据在线率，强化在线监测数据的质量管理，做好监测数据比对工作，确保全区在线监测监控工作高质量开展。结合新一轮太湖治理工作，做好国省考断面不稳定达标一级支浜溯源排查，做好直湖港、梁溪河汛期监测，及时发现水环境问题，为水环境治理提供技术支撑。按时对水气自动监测站点进行巡查，确保站点正常运行，不发生人为干扰监测数据情况。

　　（九）强化环境风险防范化解。抓好信访化解维稳，强化噪声臭气涉稳民生问题源头治理调研结果运用，有效化解群众反映强烈的生态环境污染扰民信访问题。从严加强核与辐射安全监管，强化闲置废弃放射源管控，确保辐射环境安全。强化环境风险预警防控和应急管理，常态化开展突发环境事件隐患排查治理工作，形成隐患动态清单。按时完成对上一年度重大隐患整改闭环情况的全覆盖现场核查。督促5家重大环境风险企业环境风险单元设置初期雨水及事故水截流、导流措施，按照相关规范完善应急设施及自动监控系统建设。根据《关于进一步加强环境应急物资储备工作的意见》文件，加强乡镇街道环境应急物资库建设。

　　（十）加大生态文明宣传。大力宣传习近平生态文明思想，积极落实国家、省、市生态环境保护工作会议以及区委区政府相关会议精神，凝聚各方生态文明共识，认真开展好“国际生物多样性日”“环境月”“生态日”等宣传教育活动，大力宣传生态文明建设和环境保护工作。同时，在社会上广泛动员一批环保志愿者和居民，积极参与各项活动，进一步强化宣传，形成品牌效应，提升公众对生态环境保护的参与率和支持率，携手共建滨湖生态文明。

文章来源：无锡市滨湖生态环境局