（一）持续优化企业开办效能

1. 线上线下发力，持续提升企业开办效能。一是优化企业开办服务。进一步完善全流程线上申报、线下专窗服务。全面落实企业开办“110” （“一次办”“一日结”“零费用”）标准化服务模式。目前，已为4448家新设立企业提供免费刻章服务，为百家企业提供邮寄执照、通知书服务。二是落实企业“五上”发展行动方案。贯彻区委区政府《关于进一步加快培育壮大市场主体的实施意见》，今年1月1日至10月31日，我区新登记企业5072户，新登记个体工商户5516户。助力“543”产业企业加速落地，由窗口人员和审批人员共同组成服务专班，为“543”产业体系企业提供全流程指导登记，允许有条件容缺受理。今年共服务此类企业21家。三是探索交通运输企业开办一件事。集成办理交通运输企业开办涉及的营业执照、公章刻制、发票申领、社保和公积金开户、运输许可证等政务服务事项，多部门加强业务协同和信息共享，优化再造政务服务流程，实现交通运输企业开办“一件事一次办”。 四是落地开办企业“创业赋能”一件事。与区人社局携手合作，各登记窗口和人社窗口联动，开办企业时共享股东信息，大学生、失业人员等可申请创业贷款和补贴。

2.落实改革举措，持续优化各类登记服务。一是进一步放宽住所（经营场所）登记。全面实施“一照多址”登记，对从事一般经营活动的市场主体，在住所外开展经营活动的，可直接办理经营场所备案。在无锡市范围内，试点跨区域“一照多址”登记，成功办理全市首家跨区域“一照多址”备案企业。二是实施个体工商户改革政策。贯彻落实《促进个体工商户发展条例》要求，加强社会宣传，做好个体工商户经营者直接变更和跨区迁移工作。开通“个转企”登记专窗，积极扶持个体户转型升级为企业。三是推进营业执照“同城通办、同城通取”。深化“政银合作”，中国银行滨湖支行、无锡农商行网点引进证照登记自助一体机，建立帮办代办队伍，实现银行人员帮办代办、登记机关远程审查、一体机自助办照的“同城通办、同城通取”模式。四是完善市场主体退出机制。进一步实施吊销企业强制注销机制，加强与区法院、区市场监督管理局的业务协同，简化注销材料，化解“僵尸企业”退出难。做好歇业企业备案登记，为有较强经营意愿和能力但客观经营困难的企业，提供缓冲性的制度选择。

• 推进工程建设项目审批制度改革

1.提升工程建设审批服务质效。完善工程审批系统功能，进一步加强工程审批系统和各相关系统互联互通、协同应用，优化线上审批流程，从立项到竣工验收，包括公共设施接入服务在内的审批全过程全部经过工改系统运行，开发“拿地即开工”审批模块，实现工程建设项目全程网办。

2.优化工程建设联合验收方式。进一步简化验收流程和手续，提高项目验收效率，推动项目“建成即投用”。依托“无锡市工程建设项目申报大厅”平台，优化审批流程，创新联合验收服务新模式，完成鑫盛换热器项目联合竣工验收多证联发，助力项目高质量高效率投产使用。

3.完善电水气讯联合报装机制。在政务服务大厅设立“电水气讯”协同报装窗口，依托工改平台，推行“提前介入、一表申请、一窗受理、联合踏勘、并联办理、协同接入”。在保证安全、注重实效的前提下，推进电水气讯等市政公用服务单位全程代办。通过减环节、减时间、减材料，努力实现企业用户零材料、零费用、领报批，进一步提高企业用户水电气讯报装介入效率。今年完成派克海上风电机组用超大规格法兰产业化建设和方菱环保系统智能化生产基地开展现场踏勘。

4.加快重大项目落地开工。推动重大项目建设审批“一件事”改革，进一步完善审批流程、优化审批服务，聚力解决企业在工程建设审批过程中的难点、堵点问题，全程跟踪服务，优化重大项目“线上专窗”“热线专席”，设立重大项目服务会客厅和工程建设审批服务专班、专员，助推重大项目早开工、早投产。常态化实施“拿地即开工”，规范项目策划机制，开展帮办代办服务，今年以来完成粤浦科技等9个项目“拿地即（快）开工”，开工时间平均提前3个月左右。同时，以促进项目最快开工为目标，不突破法律法规的底线，把“地基基础工程”和“主体结构工程”分两个阶段办理施工许可证，实现项目地基基础工程先开工的新流程。今年共核发金杜长三角知识产权中心项目、中邦地块项目、XDG-2022-13号地块项目B区三张桩基施工许可证，有效加快项目开工进度。

（三）进一步提升政务服务水平

1.持续深化“一件事”改革。线上在江苏政务服务网滨湖旗舰店开设“我要办理护照”、“我要开办有限责任公司”等82个高频事项“一件事”申报入口，线下在区、镇（街道）政务服务大厅设立“一件事”服务专窗，通过线上线下相结合的方式，最大限度减少办事群众和企业跑动次数、材料重复提交份数，实现“一件事、一窗办、一网办”。按照省、市要求，布置各板块在办理开便利店、开餐饮店时，通过“一件事”平台统一受理，增加平台办件量，同时推进其它省定“一件事”在省政务中台上的办件量。

2.推进网上中介超市。召开中介超市工作专题推进会，明确工作任务，指导部门通过线上与线下相结合的方式进行广泛宣传推广，积极引导符合条件的各类中介服务机构入驻网上中介超市，提高我区中介超市实效性。全区共认领中介服务事项59项，事项认领率较低，城区排名第四。全区共入驻中介服务机构45家，入驻率较低，城区排名第三。全区共发布采购公告33条，城区排名第二；中选公告32条，城区排名第一。

3.推动“一网通办”一体化运行。为更好地开展“综合窗口”和“全域通办”改革，将“一网通办”平台延伸至村（社区），实现区、镇（街道）、村（社区）三级“无差别综合受理”模式，推进跨层级、跨区域、跨部门的业务协同，打破地域、事项权限等限制，真正实现“就近办”目标。

4.跟踪“成全 e 站”服务能力。对我区24个“成全 e 站”布点业务运行情况进行跟踪分析，办件人数955人，行政审批办件114件，公共服务办件2084件，便民服务办件116件，总办件量2314件。业务主要集中在个人参保信息、个人住房信息、社会保险查询等事项，万达广场点位办件量最多。

（四）不断完善便民服务

1.加强政务服务事项标准化管理。一是深化政务服务事项清单管理。全面实施行政许可事项清单管理，编制实施规范，完善办事指南，制定并公布了《滨湖区人民政府办公室关于公布无锡市滨湖区行政许可事项清单（2023年版）的通知》（锡滨政办发〔2023〕45号），并组织部门进行事项认领工作。根据省定标准发布事项清单，推动行政备案标准统一、运行规范、智能便捷，梳理我区行政备案事项265项，增补事项6项，并形成清单为下一步事项认领夯实基础。梳理全区行政许可事项177项，目前认领发布75项；指南编制率100%；办事指南完整度100%。不见面办理情况99%，城区排名第四。事项办理时限压缩率95%，城区排名第一；即办率81%，城区排名第四。在线服务提供情况99.9%，城区排名第二。全区监管事项认领率59.64%，城区排名第二；监管行为覆盖率73.98%，城区排名第四。二是夯实公共服务事项基础。对全区镇（街道）、村（社区）公共服务事项情况进行全面梳理统计，指导镇、村两级做好事项认领和办事指南编制。

2.加强政务服务体系规范化建设。一是牵头做好深化“放管服”改革优化营商环境各项工作。对照营商环境 6.0 方案，针对薄弱环节，制定年度“放管服”改革工作计划，列出年度改革事项任务清单，抓好跟踪督办、推进落实、总结提炼、对标提升等工作。牵头制定了《2023年滨湖区深化“放管服”改革工作意见》、《滨湖区“一业一证”改革实施方案》等文件，梳理制定《政务服务区域通办规范》并申报省地方标准。二是窗口服务供给规范化。各级政务服务大厅依法依规办理服务事项，严格执行首问负责、一次性告知、限时办结、“十要十严禁”等服务制度。目前，区级政务服务大厅通过“前台综合受理、后台分类审批、全程网上流转、统一窗口出件”的服务模式，实现区级依申请事项在大厅“一窗通办”。各便民服务中心（站）完成标准化建设，实行全科服务，并设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务。三是规范开展政务服务评估评价。全面落实政务服务“好差评”机制，持续提升“好差评”的评价率、覆盖率和差评整改率。今年以来，全区“好差评 ”办件评价23万余件，“差评”总数5件,整改率和差评整改满意率继续保持在100%。

3.加强政务服务方式便利化创新。一是优化升级“政务服务地图”。完成便民服务中心（站）的名称、事项更新和归集工作，为企业群众提供基于地理位置的一站式、图形化政务服务地图体验，实现精准导航，快速就近办理。二是推进“电子证照”领域应用。不断拓展电子印章和电子签名的应用场景，推动“不见面”审批事项和办件量的全面提高，目前，已开通电子证照数80项，开通事项调用47项。根据长三角电子证照共享清单，结合滨湖区特色，梳理报送长三角政务服务领域跨省电子证照线下应用场景187项，让三省一市企业和群众享受更多“同城服务”。三是拓展“跨域通办”。围绕深化上海大都市圈建设，聚焦长三角区域一体化发展，今年与上海青浦区、杭州市萧山区、深圳市南山区、安庆市宜秀区信息指挥中心签订跨区域合作框架协议，进一步拓展“跨域通办”范围和深度。四是提升“惠企通”平台综合效能，认真落实《无锡政务服务惠企通平台管理暂行办法》、《无锡市惠企服务政企互动工作机制》，组建区“锡企小助手”服务团队，对标对表完成各项工作任务。截至目前，全区共归集惠企政策15个，完成相应政策解读5个，申报类政策数1 个，发生政企互动25次，发布前沿资讯22条。根据市级有关通知，积极协调区人力资源和社会保障局、金融监管局开展“锡企直播间”各1次。五是提升“便利化”服务水平。依托三级政务服务推动更多政务服务事项“就近办”，将群众经常办理且基层能有效承接的事项下沉至镇（街）或村（社区）办理，在胡埭镇马鞍村、蠡园街道西园社区，建成2个“24小时便民服务点”，为市民提供零距离、全天候、智能化政务服务。胡埭镇政务服务“融驿站”在筹建中，预计11月底完成建设。“锡银·苏服”政银合作1个区级、1个镇、6个村（社区）合作服务点已按要求建成。六是推进“15分钟医保服务圈”建设，指导雪浪街道便民服务中心做好2023年度“15分钟医保服务圈”省级示范点创建工作，按照全省统一建设标准，高质量高标准推进全区78个村（社区）医保公共服务点建设，截至目前，已实现村（社区）医保公共服务覆盖面达100%，全面推进参保网格化管理，提升滨湖区医保办理便利度。