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滨湖区审计局深化“放管服”改革审计情况报告

发布日期:2023-12-04 16:09来源:滨湖区审计局

  滨湖区审计局践行科技强审理念,以大数据审计为核心,积极推进审计信息化建设,努力探索投资审计运用互联网、大数据、人工智能、BIM等先进技术的途径与方法,有力推进审计高质量发展。

  一、积极推进大数据审计运用,拓展审计覆盖面

  一是完成财政一级预算单位数据采集报送。根据市审计局统一部署完成全区52家财政一级预算单位数据采集报送。区级52家一级预算单位的全覆盖审计中,在广泛采集整理预算编审、预算指标、非税收入等数据的基础上,对区本级 52家预算单位的预算编制调整和执行、“三公经费”使用管理、资金滞留拖延拨付等情况进行大数据采集。

  二是运用大数据开展项目审计。采用数字化审计方式开展项目审计。无锡市第二中医院审计中,通过医院HIS系统,将医保结算信息和医院药店进销存、住院信息、 纳税申报等数据综合比对,对医院业务信息管理系统的医疗服务、药品、医保资金等财务业务数据,进行大数据审计,发现存在问题。

  三是加大信息化人才培训。树立大数据审计理念,对现有审计人员,特别是年轻审计人员加强宣传教育,要求他们树立大数据审计理念,并加强相关知识学习和积累。参加上级审计机关组织的大数据审计培训和大数据审计项目,由曹金桥参加市审计局大数据分析团队,参与数据分析和相关数据审计调查。参加大数据审计培训,派出审计人员参加省厅组织的大数据审计培训,近几年,通过省厅计算机中级考试1人,通过2020年度计算机审计初级网络培训7人,提高大数据审计能力。加大信息化人才招录,优在2020年干部录用中,先考虑大数据审计相关的计算机专业人员,招录2名审计人员中,其中1人为计算机专业人员。

  二、勇于探索新技术运用,提升审计成效

  (一)引入BIMBuilding Information Modeling)技术,提升审计质量效果

  在蠡湖新城规划小学跟踪审计项目过程中,通过模型搭建,BIM团队对模型进行碰撞优化,提前发现设计图存在的问题,并以BIM问题报告为主题出发,协同参建各单位进行BIM图纸会审,向建设单位提供了60份问题报告。

  1、运用BIM技术,提高项目空间使用效益。通过BIM建模,审计发现在地下室内部未围合空间,根据发现问题将原有剪力墙取消,增加区域外侧剪力墙,在成本几乎没有增加的情况下增加建筑使用面积200㎡。

  2、运用BIM技术,降低建设成本。通过BIM碰撞检测,分析出结构碰撞点,对设计图纸进行修改,避免在后期施工中产生较大的变更,拖延工期,增加建设成本。

  3、运用BIM技术,降低施工难度。地下室塔楼底部管道,通过BIM建模综合排布,提升高度,减少消防管道弯头数量、桥架翻弯、风管翻弯,降低施工难度。

  4、运用BIM技术,提升项目建设品质。根据模型进行全专业管线综合,集中梳理项目地下室车库、地下室餐厅、一层厨房、报告厅、实验楼、综合楼等区域的机电管线排布方案,有效提升各区域的管底标高,提升项目使用空间和建设品质。

  5、运用BIM 技术,节约施工工期。通过BIM管线综合排布图纸,帮助项目避免了边安装边设计的情况,从而节约工期。

  6、运用BIM技术,通过模型高效精确计算工程量。因此通过模型搭建,解决审计时因工作量计算繁杂而产生的审计周期长,争议大等问题。

  (二)引入无人机测绘技术,提升审计效率。

  蠡湖新城规划小学项目土方测量审计中,运用无人机航测技术,测量土方精准高效。将无人机按照预设轨道进行自动航拍,将照片进行数据处理,生成点云数据,由点云生成3D模型,建立3D模型计算现场随机区域的面积或体积。运用航测技术与BIM技术的结合应用,合理减少土方外运,降低建设成本。特别是复杂地形,可以大幅提高审计效率。

  (三)、引入BIM5D管理平台,打造“智慧工程”。

  针对目前建设项目在实施管理过程中,参建各方的管理不够公开透明,工程流程卡壳现象突出,引入BIM5D管理平台,积极推进“智慧工程”。

  1、引入BIM5D协同平台,整体布局项目进度。本项目工期紧,任务重,在围绕工期进度方面,前期可以将模型和计划进度关联,生成出施工进度模拟,施工过程中,参建单位人员通过手机或者无人机航拍,将现场照片信息通过手机端上传,在网页端查看进度信息,对项目全方位、全过程进行整体进度把控。

  2、引入BIM5D协同平台,远程监督现场质量安全管理。在跟踪审计过程中,我们对监理单位的现场质量安全管理进行监督。如图这张航拍照片中,这名施工人员没有戴安全帽,审计组立即通过手机端对质量安全内容进行拍照和文字记录,并且问题位置可以关联到图纸显示具体位置,并短信通知责任单位和相关责任人,问题通过手机端立即发布到平台,并短信通知相关单位责任人到场立即处理,有效对质量安全问题进行直观管理。

  3、引入BIM5D协同平台,实施掌握项目的动态成本。通过BIM5D平台,审计组除了合同资料的收集,将所有发生的费用,包括土地费、规费等前期费用以及过程中发生的合同等费用,及时录入,还可以将合同关联到已有的模型中,在施工过程中,将变更金额、进度款支付情况也及时录入台账,并将有条件的变更签证链接到模型中,这样可以方便审计单位、业主单位掌握这个项目的动态成本,实现项目动态成本对项目投资在超概算的情况下进行预警,同项目的投资概算总额做对比。

  4、引入BIM5D协同平台,可快速出具审核月报,实现数据共享。审计组通过平台将模型与清单关联,可以按照构件、楼层、时间、流水段进行提量,快速出具审核月报,提升月报审核的效率以及精度,并在网页端编辑,这样建设单位也可以随时随地查看当月项目情况,实时看到项目相关数据,实现数据共享。

  5、引入BIM5D协同平台,有效提升项目各管理人员的监管能力。参建各方通过协同平台,规范了工作流程,明确相关责任人,对项目管理过程中的每一个环节相互监督,相互制约,工作成效全面提高,实现参建各方管理能够公开透明,现场管理更简单、便捷、直观。

  (四)更新固定资产投资审计司管理系统。

  1、升级后审计管理系统的内容。

  区审计局原有管理系统于2011年上线运行,2018年6月补充开发了协审机构的考核功能。为适应新形势下投资审计转型,今年对原有系统进行全面更新升级改造。升级后的系统分为三大主要业务功能模块,分别是审计管理模块、数据中心模块和查询统计模块,以及四个辅助功能模块,分别是整改销号、网上办公、办公邮件、系统管理。审计管理模块涉及立项批文管理、标底审计、跟踪审计、结算审计业务;数据中心模块涉及项目比选、协审单位管理业务;查询统计模块可以实现项目的查询、统计功能、数据分析功能。

  2、升级后审计管理系统的功能。

  一是对重大项目实现动态监管。通过系统可以实现建设项目实施主体与审计局、协审单位之间、审计局管理各职能部门之间、相关职能部门系统内上下级之间等信息的共享,相互监督、相互制约,让审计人员在保持审计独立性的同时,实现对政府投资项目的审计方式从“静态审计”转向“动态监管”。

  二是对协审机构实现监督考核。通过系统抓取考核要素,对每个项目进行质量考核,实现对协审机构的质量监督并进行打分,避免考核时的自由裁量权,减少人为干扰因素。

  三是通过系统数据分析,突出审计重点。通过系统数据采集、查询、分析可以进行数据分析,以问题为导向,突出审计重点。通过数据分析可以分析招标代理单位的编标质量,是否出现重大漏项、重大失误以及招标代理单位在我区承揽业务情况来查找审计重点;还可以通过数据分析施工企业在我区承揽业务的整体情况进行系统分析,查找审计问题等。