无锡太湖国家旅游度假区2022年工作总结和2023年工作计划

无锡太湖国家旅游度假区党工委、管委会

关于《度假区（马山街道）2022年工作总结及2023年工作计划》的报告

中共滨湖区委、滨湖区人民政府：

现向中共滨湖区委、滨湖区人民政府上报无锡太湖国家旅游度假区（马山街道）2022年工作总结及2023年工作计划如下：

一、度假区（马山街道）2022年工作总结

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是度假区砥砺奋进三十载的而立之年。在市委、市政府，区委、区政府的坚强领导下，度假区广大党员干部踔厉奋发、勇毅前行，以勇挑大梁的拼劲、攻坚克难的狠劲、真抓实干的韧劲，全力推动度假区经济社会高质量发展，各项事业呈现齐头并进的良好态势。全年实现一般公共预算收入23.8亿元；完成规上工业总产值215.3亿元，同比增长13%；完成全社会固定资产投资46.3亿元，其中工业投入16亿元；完成规上服务业营业收入20.53亿元，同比增长12.1%；完成限额以上社会消费品零售额4.8亿元，同比增长15.7%；完成限额以上贸易总额20.75亿元，同比增长11.3%；完成进出口总额6.67亿美元；完成商务部确认到位外资4.55亿美元，为年度目标任务的350%；接待游园人数1360万人次。2022年度假区共摘得市、区季季评红旗5面。具体工作及成效体现为五个方面：

（一）以产业强区为根基，发展质态日趋向好。一是文化旅游产业亮点频现。拈花湾小镇获评江苏春季赏花胜地，拈花湾文旅被授予“全国文化和旅游系统先进集体”称号。灵山胜境纳入2022江苏省智慧旅游景区名录。游客集散中心、龙头渚公园景观提升项目基本完成。小南湾乡创园、六合书院酒店、古胥湖景点环境整治等重点文旅项目稳步推进。成功举办女子半程马拉松赛、杨梅节等大型文旅活动。推出“马山民宿研习社”，促进民宿业主共享合作、共同发展。二是生命健康产业蓄势前行。全年实现销售收入137.64亿元，同比增长12.86%。药明生物C2、C3地块全面投产，C1地块顺利开工。健适医疗一期两栋研发生产楼正式投用，创新中心同步对外开放。华瑞特医食品项目全面竣工。辉瑞制药技改项目正式投运。天广泰医疗、蓝软智能等一批重点生命健康产业项目顺利推进。脉得智能成功入围国家工信部人工智能医疗器械创新任务揭榜潜力单位。成功举行滨湖区生命健康产业重大项目签约“国际创新药产业生态圈”启动仪式。外包区获评无锡市示范类生物医药产业园区。三是先进制造产业蓬勃发展。方盛换热器成功登陆北京证券交易所，成为滨湖第一家北交所上市企业。华润天然气分布式能源、鑫盛流体及热管理产品研发制造基地、方盛节能高效换热系统项目有序推进。人民银行云数据中心、中国电信马山数据中心、中国移动长三角数据中心等一批高端算力产业项目加快推进，为马山数字经济发展奠定了坚实基础。

（二）以招商引资为动能，项目后劲不断积蓄。一是狠抓项目招引不断线。全年完成新招引注册资本1000万以上企业203家，其中科技型企业124家。聚焦生物医药、医疗器械等重点领域，全年累计签约药明生物科技园二期、健源高端医疗器械、中源维康等重大项目15个，总投资额达超150亿元。强化深圳驻点招商，积极融入粤港澳大湾区一体化战略，推动深锡两地实现有效战略合作。二是狠抓项目推进不松劲。牢固树立“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”理念，持续优化营商环境，为项目签约、落地及建设提供全流程优质服务。2022年度假区共实施5000万元以上重大项目29只，完成投入43.7亿元。三是狠抓基金引育不停步。利用现有基金支持平台持续强化优质项目的引育工作，全年通过鼎祺金马、金源融达等合作基金累计投资企业16家，出资超2.93亿元，对具有高成长性的种子期、初创期企业提供了有力支持。四是狠抓载体建设不懈怠。全年开工科创载体项目4只，面积4.8万平方米。大坪场科创楼、东泉码头科创院完成建设。“两中心、一基地、一总部”四大功能片区组成的无锡国际生命科学园高性能医疗装备创新湾项目正在有序推进。

（三）以品质提升为重点，城乡面貌日新月异。一是全域规划不断精细。高起点、高标准推进区域规划完善调整，动态更新马圩控制性详规，启动马圩区域城市设计，进一步明确了区域发展重点。群丰、万丰、古竹等多个社区村庄规划编制完成。古竹社区将在本次自然保护地整合优化中调出风景名胜区范围。二是拆迁征收大力推进。创新创优拆迁工作机制，制定《无锡太湖国家旅游度假区（马山街道）征收拆迁工作管理办法》，定期召开专题会议强化统筹部署。结合“六抓六促”工作，强力推进湖嘉服装、太湖水集团、凌盛换热器等地块拆迁，全年完成地块房屋征收总建筑面积19.23万平方米，完成征收清点8.2万平方米。三是绿色生态持续改善。不断深化“河湖长”工作责任制，完成峰影河水环境综合整治、西太湖湿地公园二期项目建设，启动中心河、湖山河水环境综合整治项目施工。完成马山片区城镇污水处理提质增效达标区创建。常态化开展蓝藻打捞工作，确保太湖水质安全平稳。四是城市环境全面提升。环山西路、十里明珠堤等关键道路景观提升工程加快推进。开发路、紫云路、锦云路等6条市政配套道路建设完成。污水处理中心、马山国家生命科学园二期外立面改造工程全面完工。积极开展市容秩序整治工作，城市精细化管理水平显著提升，在2022年全市乡镇街道中排名第一，街道上榜无锡最干净街道榜单。五是乡村建设成果丰硕。深入贯彻落实市、区美丽农居建设决策部署，群丰社区柴泉苑、万丰社区美丽农居试点项目加速推进。古竹社区获评2022年度第一批市特色田园乡村，和平社区牛塘获评2022年度中国无锡最美村庄。

（四）以人民幸福为追求，社会大局和谐稳定。一是强化社会保障。持续筑牢疫情常态防控精准防线，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。深入落实稳就业、促就业的相关措施和创业扶持政策，顺利完成太湖高尔夫球场员工分流安置工作。市社保中心马山分站项目加快推进，“15分钟医保圈”示范点建设有序进行。二是做好惠民实事。祥和睦邻中心、海吉亚医院、华东师范大学附属无锡滨湖学校正式开工建设，六院迁建项目有序推进。聚焦老人助餐服务的“关爱食堂”项目正式启动。新建1处马山大型车辆停车场，增设停车泊位143个。古竹老街修复项目获市2022“微幸福”民心工程银奖。文体惠民工程扎实推进，街道荣获“江苏省群众体育先进单位”。三是创新社区治理。加强“一社区一方案”社区治理模式的深入运作，促进社区治理项目和公益创投项目高位提升，群丰社区治理创新书记（主任）项目获滨湖区一等奖。积极推进村社互助工程，完成古竹、西村社区“幸福家园”建设。四是守牢安全底线。严格落实《度假区深化提升安全生产专项整治三年行动实施方案》，全年累计对74家企业开展安全生产执法检查，发现隐患并完成整改389条。积极开展各行业领域应急处置演练活动4场。扎实有效开展安全生产重点行业领域百日攻坚行动，食品安全、燃气安全、护林防火、防台防汛等工作得到有效加强，区域安全形势总体平稳。五是维护社会稳定。重点关注全国两会、北京冬奥会、党的二十大等重点时期的维稳工作，实现“零登记”“零非访”。持续深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，强化矛盾化解攻坚工作，有效化解信访积案4件，其中包括长达十五年之久的卷笔刀厂历史积案。建立“马山街道驻法庭调解工作室”等机构，不断提高人民纠纷调解能力，全年累计成功调解各类纠纷203起。

（五）以作风效能为关键，党的建设全面加强。一是创新理论学习成效显著。制度化落实党工委中心组学习，围绕《习近平谈治国理政》第四卷、党的二十大精神等党的最新理论组织集中学习14次，开展专题交流研讨6次。依托“马山大讲堂”举办“一把手”上党课3次。深入开展“喜迎二十大”系列宣讲活动80余场。二是干部队伍建设量质齐升。切实做好干部选拔任用工作，坚持把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，全年对15名干部运用了鼓励激励机制。鲜明树立重德才、重实绩的选人用人导向，持续建设“1135”后备干部队伍，严格按照程序新提任干部3人，公开招录选调生1人、公务员2人、事业编9人。三是基层党建品牌特色鲜明。严格推进基层党建提质增效评价指数体系建设，有序推进149个基层党组织换届选举。积极培育文旅产业拈花湾“微笑”和生物医药产业链党建品牌。建成阖闾社区“阖美锋华”党建馆，打造以方晟实业为主阵地的“红色车间”微矩阵。四是意识形态领域稳中向好。全年专题听取意识形态工作情况汇报2次，开展专题学习2次、专题培训1次。严格落实意识形态领域风险排查和月报制度，召开分析研判联席会2次，梳理排查风险点8个。举办“读懂马山”2022年全民阅读系列活动，持续做好魅力马山视频号、马山云视电视平台运营工作。“魅力马山”公众号荣获“无锡市区级部门—乡镇街道类优秀新媒体账号综合十强”。五是从严治党责任全面压实。制定下发《党风廉政建设任务清单》《基层党建工作责任清单》，不断强化党组织书记“两个责任”意识。制定完成《关于开展度假区公务通信合约、终端设备及电话卡使用管理专项整治方案》，深入开展度假区财政供养人员情况专项治理、基层单位公务加油卡使用“回头看”及度假区公有资产清理整治工作。运用“四种形态”处理党员干部40人，完成自查整改案卷30卷。

二、度假区（马山街道）2022年工作存在不足

一年来，虽然取得了一定的成绩，但同上级的要求、群众的期盼还存在一定的差距。比如，产业招引的数量和质量还需进一步提高；项目推进的速度和力度还需进一步加强；民生配套的供给和服务还需进一步改善；干部队伍主动作为、攻坚进取的意识有待进一步增强；党建特色和影响还需进一步彰显等。对此，我们将切实强化忧患意识，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决。

三、度假区（马山街道）2023年工作计划

在下阶段的工作中，度假区将紧紧围绕“灵山湾生态城”建设目标定位，锐意进取、真抓实干，坚持高端高质量发展产业、精致精细建设城市、用心用情惠及民生、从严从实抓好党建，奋力将度假区建设成为在山水之间做产业的示范地、长三角文旅融合引领区、国际化品质生活生态新城。重点做好以下五方面工作：

（一）聚焦特色优势产业，推动经济增长更加有力

一是增强招商引资吸引力。加强专业化招商力量。通过高薪资、优待遇、强福利吸引一批懂专业、精业务、会管理的复合型招商人才，尤其是在度假区重点产业方面有丰富经验及资源的优秀人士，迎合度假区发展趋势打造出专业化高、战斗力强的招商队伍。纵深推进招商体制改革。全面整合度假区招商旅游局、经济发展局、外包区管理处三个部门资源，引入项目经理负责制，加快绘制投资热力图、招商靶向图，构建有分有合、互相竞争的招商管理体系。全面优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，提高企业和群众办事便利度。持续优化“马山事、马上办”服务品牌，强化联系服务企业制度机制，进一步完善药明、健适等龙头企业个性化扶持政策，构建完善企业全生命周期服务体系，及时解决企业各环节的堵点难点问题，全力做好项目招引“后半篇文章”。强化基金引育作用。度假区将以积极审慎的态度推动金融创投工作，与国联国康、复星等具备产业基础的基金深度合作，通过现有的基金支持平台强化对优质项目招引和培育，放大基金撬动作用，为产业发展注入“金融活水”。

二是增强产业集群支撑力。做强生命健康产业。度假区将在加快推进药明生命科学园二期、健适医疗二期等重大项目的基础上，围绕药明、华瑞、健适等龙头企业，强化沟通对接，吸引更多总部项目、上下游产业链项目落户马山，力争老树开新花。同时，以太湖（马山）生命与健康论坛和生命科学创业大赛举办为契机，积极对接国内外优质创新创业资源，强化产学研合作，助力度假区生物医药产业创新发展。做精文化旅游产业。度假区将以灵山胜境、拈花湾、阖闾城博物馆等现有景区为依托，加快建设马山岛、阖闾两大度假核心区。在推进好六合书院、环山西路综合景观整治提升、小南湾乡创园等重点文旅项目的基础上，深入挖掘马山、阖闾历史资源，开发特色游客驿站、登山步道、房车营地等全域旅游项目，有序推出复合型旅游线路、旅游产品，在“吃住行游购娱”全要素补强上下功夫，让更多游客游在马山、吃在马山、住在马山。做大先进制造产业。度假区将引导辖区内换热器企业加快智能化改造、数字化转型、绿色化提升，推动产业结构向中高端迈进。同时，以德林海等专精特新“小巨人”企业为标杆，聚焦华润天然气分布式能源、马盛环境、同济环境等重点企业，为度假区先进制造业蓬勃发展提供更多支点。谋划战略新兴产业。度假区将以中国移动数据中心、人民银行云数据中心项目为牵引，坚持探索有效路径、汇聚高端创新要素，加快推进马山“算力岛”建设；强化与睿龙新材料、湖畔光电等战略新兴产业的沟通对接，努力打造马山经济发展新增长极。

三是增强项目空间承载力。在加快推进外包区C地块科创载体建设的基础上，重点打造无锡国际生命科学园高性能医疗装备创新湾项目，努力建设更优质、更专业的载体资源。树立“亩均论英雄”的鲜明导向，深入开展“六抓六促”专项行动，积极盘活低效工业用地，加快淘汰落后产能，以优势产业集群提能升级和“节地增效”行动实现“腾笼换凤”。持续推进华星中学、308部队训练基地等地块对接利用，为度假区未来发展腾拓更大空间。借鉴“工业上楼”模式，探索构建从有限的平面占地向立体空间要效益的商务楼宇+工业楼宇“双轮驱动”发展格局。

（二）聚焦区域功能布局，推动城乡建设更加优化

一是塑优规划布局。积极衔接《无锡市国土空间规划》《太湖湾科创带国土空间规划》等上位规划，高水平优化马圩控制性详细规划方案，形成空间开发保护利用“一张图”。将马圩控规划分为“外包区产城融合区、东太湖品质生活区、先进制造业基地、老城镇区、古竹小镇”五个管理单元，预留充分、弹性的产业空间供给，提供充足多元的住宅配置，合理安排商业服务设施配比，围绕“以产促城，以城兴产，产城融合”要求，编制科产城人高质量融合发展的区域规划。

二是做优城市更新。城市设计方面，依托S2轨道交通站点、宜马快通，以雪云路为轴辐射推动TOD新城建设，打造外包区产城融合区；借势华师大九年一贯制学校教育资源，完善周边城市公园、商业服务等配套设施，打造东太湖品质生活区；以老镇区焕彩出新为目标，打造“一中心、一公园、一街区、一市场”商业繁华城镇区；将古竹区域调出风景名胜区范围，依托灵山景区辐射效应和游客溢出效应打造特色小镇。市政配套方面，加速推进拈花变开工建设，保障度假区企业平稳生产。探索第二条自来水主供水管的路径可行性方案，确保居民用水稳定。统筹推进山庄路、碧波路、经八路等新建道路工程，继续推进东、西半山森林步道建设，构建路通车畅、景秀人美的交通网络体系。征拆攻坚方面，2023年度假区将重点推进一汽锡柴、十棉纺织、宜马快通沿线等11个征收拆迁项目（建筑面积达19.25万平方米），加快地块的评估清点，用足用好定期例会、联席会议等工作机制，全力攻坚，推动各项征拆任务依法依规、高质高效推进，确保腾出成片地块，为度假区发展产业、建设城市创造条件。

三是抓优乡村振兴。对全域农业生产空间进行统筹规划，有序实施马山街道农田连片整治三期项目以及蔬菜保供基地建设工作，进一步扩大农业生产规模。以“马山杨梅”国家地理标志保护农产品为重点，着力打造“一村一品”特色农产品体系建设，激发集体经济发展内生活力，拓宽农民增收致富渠道。以“都市生活+田园梦想”为主题，优化打造集娱乐、休闲、生产等多功能于一体的马山现代农业产业园，加快引入更多优质农产品深加工企业，不断延伸产业链，提升产品附加值。因村施策，合理划定社区内生产、生活和生态空间，纵深开展农村人居环境专项整治，全面建设宜居宜业宜游和美乡村。

（三）聚焦生态环境品质，推动发展底色更加靓丽

一是改善生态环境质量。持续巩固“263”行动成果，加大控源截污力度，深化排水达标区建设，提升污水收集和处理能力。全面强化对工地、道路扬尘以及涉VOCs企业等内源污染管控，确保提升空气质量。加强沿湖沿河湿地的保护，推进中心河、湖山河等生态环保工程，不断涵养生态底蕴，提升生态承载能力，确保环境容量与经济社会发展水平相匹配。强化腾退地块土壤状况调查，持续开展固废清理专项行动，深化城乡有机废弃物处理利用，全域推进“无废城市”建设。

二是深化治理体系建设。健全攻坚办、河长办等综合协调机构的运行机制，加快完善生态环境相关职能部门信息互通和联合执法制度，强化对破坏生态环境违法行为的曝光和查处力度，推动生态文明建设迈向新台阶。依托物联网、大数据等新一代信息技术，加快水质和空气自动监测站点布设，强化工业园区环境质量监测。完善环境突发事件应急预案，定期开展应急演练，持续强化太湖蓝藻和湖泛、重污染天气等应急处置与防范，确保生态安全万无一失。

三是推动绿色低碳发展。加快推进“三线一单”更新和成果落地应用，巩固“散乱污”整治工作成效，切实推动资源高效利用和减污降碳协同增效。聚焦方盛换热器、德林海等骨干企业，以“双碳”战略为引领，通过政策激励、重点宣传等措施，引导企业在生产工艺、装备设施、排污产废等方面实现绿色转型升级。统筹做好古竹园区、五号桥园区等重点产业用地调整落实工作，科学调配规划空间指标，探索打造产业绿色高端、资源高效循环、设施低碳共享的园区发展新模式。

（四）聚焦社会公共服务，推动民生福祉更加殷实

一是补齐功能配套短板。全面提高教育发展水平，以华东师范大学附属无锡滨湖学校开工建设为契机，加快推进国际学校等高端教育项目实质落地，引进更优质的教育资源，聚力打造马山教育品牌。加快医疗资源整合，加大高端医疗机构招引力度，全面推进新六院、海吉亚医院等项目建设。积极推进睦邻中心等中高端商业配套项目，打造功能完备的15分钟便民生活圈。完善全民健身公共服务体系，规划建设马山全民健身中心，丰富群众精神文化生活。

二是夯实社会保障基础。落实落细新阶段应对新冠病毒的各项举措，加大对老年人、儿童、孕产妇、基础性疾病患者等重点人群的保护力度，加强防控救治体系和应急能力建设。完善和落实就业创业补贴申领等人才政策，扎实做好高校毕业生、就业困难人员等重点人群就业创业工作，扩增量、优存量、提质量，促进地区就业增强市场活力。全面提升社会化养老服务水平，探索构建集医疗保健、文化娱乐、便民助餐等服务于一体的养老服务体系。强化兜底保障，健全特殊群体基本公共服务体系和帮扶机制，深入实施全民参保计划，继续做好杨梅采摘免费参保工作，增强马山人民风险抵御的能力。

三是巩固安全发展屏障。深入排查整治危化品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、消防等领域风险隐患，坚决防范遏制较大以上事故和有影响的安全生产事故发生。强化重点领域重大风险防范化解工作，全面推行“大数据+网格化+铁脚板”治理模式，有效防范化解重大风险隐患。提升本质安全水平，强化巩固三年安全生产专项整治成果，提速推进“瓶改管”“瓶改电”等整治工作，全面建设基础更牢、水平更高的平安马山。

（五）聚焦自身队伍建设，推动干事氛围更加浓厚

一是锻造忠诚履职之心。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面学习、准确把握党的二十大精神，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、重要指示批示精神，对标对表党中央和省、市、区委各项决策部署，创造性抓好落实，以实际行动和实干成效诠释对党绝对忠诚。

二是锤炼担当作为之能。强化系统观念、协同理念，不断完善度假区内部管控机制，启动全口径预算管理，坚持抓关键、防风险，通过预算管理把约束程序化、规范化、法制化。在开展国资国企清产核资工作的基础上，深化度假区国企平台市场化转型，同步推动直属单位管办分离、优化整合，努力实现国企实体化经营。持续健全正向激励、容错纠错、考核评价等机制，运用考核和分配、分级负责等制度督促各级党员干部进一步提升工作效能。

三是绷紧清正廉洁之弦。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深化运用监督执纪“四种形态”。持续加大财政资金、工程建设等重点领域、重点岗位监管力度，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。牢固树立“过紧日子”思想，严格控制经费支出，强化预算执行刚性约束，将更多财力用在民生保障上，让广大群众共享马山发展成果。

征途漫漫，惟有奋斗；任重千钧，惟靠实干。度假区将在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕“灵山湾生态城”建设目标定位，开拓创新、锐意进取、攻坚克难，在砥砺初心使命、接续担当奋斗中奋力谱写度假区高质量发展的精彩华章，为滨湖建设“靓丽太湖湾、活力科创带”作出新的更大贡献！

文章来源：马山街道