滨湖区人民政府关于印发创建江苏省“平安农机”示范区工作实施方案的通知

　　各镇、开发区、街道，区政府各部门，区各直属单位：

　　《滨湖区创建江苏省“平安农机”示范区工作实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻实施。

　　                                           无锡市滨湖区人民政府

　　                               2022年7月1日    

　　滨湖区创建江苏省“平安农机”示范区工作实施方案

　　为贯彻落实党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的决策部署，进一步促进我区农机安全生产和农业现代化建设，根据省农业农村厅、省应急管理厅《关于深入开展“平安农机”建设工作的通知》（苏农机〔2019〕13号）要求，结合我区实际，制定滨湖区创建江苏省“平安农机”示范区工作实施方案如下：

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展观念，以预防和减少农机事故、提高农业机械化安全生产水平为中心，以依法行政、文明监理、优化服务为主线，以建立安全责任体系、完善政策法规、创建安全文化、加大隐患治理、提升监管能力为重点，转变监管方式，改善监管手段，提升监管效果，着力构建“政府负责、农机主抓、部门协作、群众参与”的农机安全监管长效机制，坚决遏制重特大农机事故发生，推动农机安全生产形势持续稳定向好，为推进农业现代化提供有力支撑。

　　二、目标任务

　　（一）组织领导更加有力。通过开展江苏省“平安农机”示范区创建工作，建立健全农机安全生产长效监管机制，不断加强农机安全生产投入，将农机安全生产工作纳入各镇（街道）安全生产考核内容，区、镇（街道）、村（社区）层层落实农机安全生产责任，使农机安全生产工作责任进一步明确。

　　（二）部门协作更加密切。精心组织、周密部署，创建工作有目标、有计划、有检查、有成效；建立农业农村、应急管理、交警大队等部门联合工作机制，每年至少召开2次联席会议，切实强化综合治理，共同维护农机安全生产；农业农村、交警大队等部门之间的信息通报机制有效运行，农业农村部门定期向交警部门通报拖拉机登记、安全检验和驾驶证发放等情况，交警部门定期向农业农村部门通报农机道路交通违法和事故情况，实现信息共享。

　　（三）宣传教育更加深入。结合重要农时，每年有针对性地开展农机安全生产宣传和技术指导培训不少于2次，普及农机安全生产法律法规知识和安全生产技能，农机驾驶操作人员参训率达到80%以上。

　　（四）网格化监管更加全面。全面实施农机安全生产“网格化”监管等精细化管理模式，落实镇（街道）、村（社区）和农机服务组织安全监管责任制，做到底数清晰，设置农机安全生产监管职责岗位人员的镇（街道）以及行政村（社区）比例不低于70%，设置安全生产管理人员的农机服务组织比例达到100%。

　　（五）农机管理更加规范。农机安全生产监管人员积极参加岗位知识和技能培训。农机考试员、检验员、事故处理员、执法人员持证上岗，公开执法依据、办事程序、免征收费项目、办事人员和办事结果，公布农机行政许可、安全执法、安全检查、事故责任认定等权力清单。深入开展农机安全生产隐患排查治理，建立隐患清单、整改清单，对清单内容实行动态跟踪，确保隐患整改闭环管理。结合春耕、“三夏”“三秋”、节假日等重点时段，深入农田、场院开展农机安全生产执法检查，建立台账，及时纠正违反安全操作规程的作业行为以及无牌行驶、无证驾驶、未检验使用等违法行为。拖拉机、联合收割机上牌率、检验率和驾驶人持证率均达到87%以上。

　　（六）事故防控更加有效。制定农机生产安全事故应急救援预案并向社会公布，每2年至少开展1次农机生产安全事故应急救援演练。公开事故报告电话，实行24小时值班制度。规范开展农机事故统计报告工作，不存在事故迟报、漏报、谎报或瞒报等行为。近3年，辖区内未发生较大及以上农机事故，未发生农机死亡事故，农机安全生产形势持续稳定向好。

　　三、保障措施

　　（一）成立组织，加强领导。区政府成立由分管副区长任组长，区委政法委、区教育局、区交通运输局、区水利局、区应急局、区市场监管局、滨湖交警大队等部门负责同志为成员的创建平安农机示范区工作领导小组，负责全区“平安农机”创建工作的组织领导和统筹协调。领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，由区农业农村局分管负责同志兼任办公室主任，具体负责全区平安农机创建日常工作。建立“政府负责、农机主抓、安监协调、部门配合、社会参与”的农机安全管理工作机制，实现农机安全生产制度化、规范化、长效化管理。各有关镇（街道）要相应成立组织，加强对创建工作的领导，真正把创建活动落到实处、推向深入。

　　（二）加强宣传，营造氛围。紧紧围绕学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，围绕贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作决策部署，按照农业农村部、应急管理部等关于农机安全生产的要求，制定学习教育方案，部署经常性、系统性宣贯活动。深入开展农机安全宣传“五进”、农机“安全生产月”等安全宣传教育活动，通过在农机考试、检验场地设置农机安全宣传专栏、印制宣传材料、制作警示教育片等方式，营造安全生产良好氛围。

　　（三）建立制度，规范管理。区农业农村局要建立健全农机安全生产各项工作制度，按照国务院《农业机械安全监督管理条例》《拖拉机驾驶培训管理办法》《拖拉机登记规定》《联合收割机及驾驶人安全监理规定》《中华人民共和国道路交通安全法》等规定，严把拖拉机、联合收割机等农业机械的入户、年检、驾驶证年审及驾驶人培训考核、宣传教育等关口。按照一人一档、一机一档的要求，规范驾驶操作人员和农业机械的档案管理。进一步修订完善《重特大农业机械安全事故应急救援处置预案》，组织农机安全监理人员进行演练，积极应对可能发生的重特大农机安全事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失和社会危害。

　　（四）密切协作，形成合力。“平安农机”创建工作是一项系统工程，各单位各部门要协同动作、齐抓共管。区农业农村局是平安农机创建工作的实施主体，具体负责农业机械及驾驶操作人员的安全监督管理和平安农机创建的日常工作。对创建过程中发现的具体问题和情况，及时提请联席会议共同研究解决。滨湖交警大队要加强上路行驶拖拉机等农业机械的路面动态管理，与区农业农村局在重点地段开展联合执法检查，加大对农机违法行为的查处力度。区交通运输局要进一步加强农村公路危险桥梁、危险路段的改造，并在农村道路上设置必要的交通安全标识、安全警示标语，逐步改善农村道路安全通行条件。区市场监管局要认真抓好农业机械及配件生产企业的产品质量安全，强化农机产品的检验检测，严禁企业生产不符合安全技术条件和安全技术标准的农业机械以及非法改装、拼装农业机械。区教育局要配合开展农机安全进校园的宣传教育活动，进一步提高中小学生的安全生产意识，自觉做到不乘座、不攀爬、不追逐拖拉机等农业机械。区委政法委要加强基层农机安全生产网格化监管体系建设，把镇（街道）、村（社区）两级农机安全生产纳入网格化服务管理工作。各镇（街道）要摸清辖区内农机安全生产的基本情况，并建立好相关基础台账，认真落实村级农机安全管理人员，切实抓好拖拉机、联合收割机等驾驶操作人员的日常安全教育、田检路查、隐患排查整治等工作。

　　（五）强化督查，务求实效。各单位各部门务必高度重视，加强组织领导，采取有力措施，认真做好江苏省“平安农机示范区”创建工作的组织、宣传、引导和服务。区“平安农机”创建工作领导小组负责全区“平安农机”创建工作的检查考核与评比，严格按照省农业农村厅、省应急管理厅的相关要求，开展好各项考核评审工作，推出示范典型。根据创建工作各阶段的重点，加强日常检查指导，强化工作监督检查，切实将创建工作落到实处，全面提升我区农机安全生产管理水平。

　　附件：滨湖区创建江苏省平安农机示范区工作领导小组

　　附件

　　滨湖区创建江苏省平安农机示范区工作领导小组

　　为进一步深化平安农机创建工作，建立完善农机安全长效管理机制，根据《滨湖区创建江苏省“平安农机”示范区工作实施方案》，经研究，决定成立滨湖区创建江苏省“平安农机”示范区工作领导小组，组成人员名单如下：

　　组  长：胡  巍  区人民政府副区长

　　副组长：龚明辉  区农业农村局局长

　　成  员：周  康  区委政法委副书记

　　             彭光耀  区教育局教育督导室副主任

　           　李  甄  区交通运输局副书记、副局长

　           　张  宏  区乡村振兴局副局长

　            　李  帆  区应急管理局党委副书记、副局长

　            　钱  杰  区市场监管局副局长

　            　钱旭明  滨湖交警大队副大队长

　　领导小组下设办公室，办公室设在区农业农村局，具体负责全区“平安农机”创建工作的规划组织、协调、申报、台账整理等工作，办公室主任由张宏同志兼任，创建工作完成后，该领导小组自行撤销。

图片解读链接：http://www.wxbh.gov.cn/doc/2022/07/08/3781690.shtml

文章来源：滨湖区人民政府