2021年区财政局工作总结

　　进入“十四五”以来，区财政局认真贯彻落实区委区政府各项决策部署，牢牢把握“稳中求进”工作总基调，认真研究谋划财政支持构建新发展格局的政策措施，充分发挥财政职能作用，统筹财政收支平衡，加快构建现代财政体制，较好完成了全年各项目标任务，为滨湖实现经济社会高质量发展贡献了财政力量。

　　一、本年度工作开展情况

　　（一）持续加强党史学习教育，锤炼党性促担当。坚持高点站位。召开党史学习教育动员部署会，成立党史学习教育领导小组，研究制定《实施方案》，定期听取各党小组落实情况汇报，把理论武装贯穿党史学习教育全过程；班子领导轮流上党课，每两周结合业务召开局务会议，专题学习最新政策部署，充分发挥领导班子领学促学头雁作用。坚持高标推进。围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，探索在局党组中心组“领学”、机关党支部“深学”、党史学习教育领导小组“督学”以及党员个人“自学”基础上再创新，优化提升党史学习教育读书班“促学”成效，以党建为纽带打造“老带新”+“传帮带”模式，业务承接及办结实效再精进。坚持高效开展。将党建工作融入日常，组织前往烈士陵园、滨湖清风馆、滨湖党建馆、水秀社区等开展红色走读，组织观看“四史”电影及“永远跟党走 财审毅起行”滨湖区财审系统徒步活动；通过“学习强国”、“党史百年天天读”指尖辅学，组织开展财政红色故事分享会、线上党建及业务知识竞赛，营造浓厚学习氛围。

　　（二）持续加强财源建设，提质增效促收入。税收稳步增长。紧扣目标任务，加强沟通对接，完善考核机制，通过搭建综合治税平台，优化涉税信息交互，形成协同共治合力，重点税源、限售股减持等税源稳步增收，全年一般公共预算收入实现超百亿规模，收入增幅位居全市前列。强化非税征管。完善制定非税收入管理办法，严格实行收支两条线管理；落实非税收入“日收缴+月对账”机制，督促征管部门依法征收、应缴尽缴。实现综合增收。全力推进经营性地块出让和结算，政府性基金收入实现超百亿目标，壮大政府综合财力；严格贯彻落实全区盘活“三资”专项行动方案，积极参与推动工业园区“六抓六促”。

　　（三）持续优化支出结构，统筹协调促保障。民生保障提标。进一步优化财政支出结构，按照民生优先原则，全力保障教育文化、社保就业、医疗卫生等民生领域的资金需求，切实兜牢民生支出底线，保障民生任务落实。产业扶持提质。进一步加大对产业政策兑现、“滨湖之光”人才引育、集成电路设计、园区扶持奖励支持力度；探索“财政+基金+产业”发展新路径，成立政府投资“1+N”母子基金，全年区镇两级对产业发展形成有效投资。疫情防控提效。统筹年度预算资源，全力做好疫情防控财力保障，坚决落实常态化疫情防控要求，区镇两级确保抗疫经费并及时拨付，切实保障医疗防控物资供应，推动完善全区公共卫生应急管理体系，助力统筹疫情防控和经济社会发展。

　　（四）持续深化机制变革，奋勇争先促创新。推进国资国企改革。根据深化国资国企改革方案，进一步推动区级国资国企改革向纵深发展，区资委出台区属国资“三重一大”决策、国资交易等9项国资国企监管基本制度，全面完善了国资监管体系；制定《2021年度区属国有企业综合考核实施办法》，形成符合市场化、具备针对性的区属国企考核体系。国投公司完成股权划转、综合接管等整合工作，企业市场化转型框架基本搭建。有序推进全民所有制企业改制，加速推进区属国企混改工作。推进预算管理改革。严格落实省市预算管理一体化改革要求，完成在省预算管理一体化系统内编制2022年预算及试运行预算执行模块，提升财政预算管理透明度，做实资金监管全链条。同时建立健全直达资金管理工作机制，及时做好直达资金的分配下达，建立专人负责的预警监控机制，加强全流程监管。推进财政管理改革。按要求全面推进医疗收费电子票据改革工作，完成区健康电子票据一体化信息管理平台建设；加快实现非税电子化收缴信息互联互通，全面完成非税收入电子票据改革。此外，通过规范开展账户清理第二阶段工作，有效促进廉政风险防控，全面提高资金使用效益。

　　（五）持续管控债务风险，防范化解促压降。全面完成化债目标。加大土地出让和一般公共预算收入统筹力度，足额安排预算化债资金，通过制定切实可行的季度化债目标，优化年度考核方案，超额完成十年化债计划年度任务，政府性债务率大幅下降。加大债券争取力度。会同发改等职能部门及基层板块建立健全专项债申报协同工作机制，建立专项债项目储备库并动态调整，同时加强项目绩效论证，显著提升储备项目质量，全年争取到位新增债券资金较上年提升，其中新增专项债占全市比重提高。拓宽资金来源渠道。深入对接各金融机构特别是政策性银行，运用长期低成本的开发性资金支持区“六抓六促”工作和重大项目建设，胡埭产业园区“六抓六促”提升项目等重点项目获得银行授信，全区首单境外债获批，为加快推进城市更新提供资金保障。推进区本级融资平台市场化转型，城开实业主体信用评级提升至AA+，进一步拓宽直接融资渠道。

　　（六）持续强化能力建设，财政效能促提升。抓实绩效管理。选定区级78个项目开展预算执行情况和绩效目标实现程度“双监控”；完成区级12个重点项目的绩效评价和43个项目的部门自评，以第三方绩效评价反馈及结果应用引导部门强化绩效管理主体意识。规范政府采购。根据推进政府采购“全市一张网”工作要求，开展专题培训，规范政采流程，率先在县区级层面落实并成功上线政府采购云平台，督促部门建立健全政府采购内控制度，辖区政府采购业务水平稳步提升。组织财务培训。围绕财政工作新要求，组织全区各层级单位财会人员开展业务能力培训，涉及预算国库、非税管理、政府采购及国资管理等五大方面，切实提高全区财会人员的专业素养和业务实操能力。

　　二、下阶段工作举措

　　（一）深耕财源建设，壮大财政综合实力。要聚焦重点企业、重点行业、重点项目税源排查，促进税收转化，聚焦板块总部经济、数字经济、院所经济的规模税源引育工作，充分挖掘税收的增长潜力。推动我区非税收入征管提质增效，进一步完善非税收入征管工作机制；着重研究挖潜增收空间，通过提升经营性资源品质，实现收入增长；要加大征拆力度，精准把握土地出让节奏，强化部门协同共治，切实提高土地出让收入到位率。要发挥区基金管委会各部门职能作用，加大对全区投资项目的投后监管及专业研判，确保年度有周期性的投资收益收回；要强化推动区属国企的市场化转型升级步伐，努力提高企业经营质效，增强国企经营和盈利能力，力争年度国资收益上缴的规模逐年增加。

　　（二）突出创新赋能，助推实体经济发展。以太湖湾科创带引领区建设各相关政策文件为指引，加大对重大项目招引、院地合作成果转化、特色产业培育等方面的扶持力度，超前研究论证各类支出政策，统筹财力保障，全力支持全区加快构建现代产业政策体系。要在深化应用“1+N”政府母子基金体系的基础上，加快设立区级天使基金，充分发挥区镇两级政府基金引导扶持作用，促进全区产业转型发展；积极对接国家省市各类基金，支持引进一批基金管理公司和优质头部股权投资基金，优先支持在区落地的重大产业项目、科创项目，引导撬动各类资金支持全区经济社会发展。准确把握国家省市政策要求，会同各业务主管部门积极争取各级各类项目补助、资金配套和政策试点，发展壮大全区实体经济；紧抓参与设立国调二期国家级基金的契机，加大区内重点产业招引项目的推介力度；积极谋划明年专项债券项目前期储备，扎实做好项目申报，提高年度新增债券占全市的比重，增加债券资金对全区重大基础设施和项目建设的贡献份额。

　　（三）坚持统筹兼顾，增强财政保障能力。贯彻落实政府带头过“紧日子”思想，大力严控一般性支出、压减“三公经费”，严格控制和执行资产配置标准，进一步完善预算追加联合会审制度，从严从紧管好财政支出，完善有保有压的预算安排机制，做到集中财力办大事。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，按尽力而为、量力而行的原则，加强财政民生支出保障，落实就业优先政策保障，促进教育高质量均衡发展。同时，要加强基层财政运行风险监测，提升财政“三保”综合能力，兜牢“三保”底线，坚决防范各级“三保”支出风险。为全力保障美丽滨湖建设，创新资金筹措体制机制，针对乡村振兴投入，在确保土地资金投入达到考核比例的前提下，积极争取省集中部分的统筹资金用于支持项目建设；针对生态环境投入，在全力争取省市专项资金的基础上，精准策划项目申请一般债券，其余公益性、基础性项目由财政资金分级逐年保障到位；针对城市更新投入，原则上通过市场化多元筹资方式解决资金需求，有效保障资金来源。

　　（四）坚持底线思维，更迭债务管控理念。深化落实区委区政府防范化解政府性债务风险情况定期通报制度，重点推动存量债务续转、融资成本控降、债务结构优化、账户结余统筹等工作，不断提升政府性债务管理水平。把防风险摆在更加突出的位置，科学制定并坚决贯彻执行隐性债务化解年度方案，加大财政资金统筹力度，靠实安排化债资金，真金白银化债，压降债务规模，稳步推进政府性债务和债务率双下降。强化经营性债务管控，对经营性债务“借、用、管、还”实现动态监控和全生命周期管理。运用市场化思维，坚持市场化手段，加强REITs等创新金融工具研究，探索运用TOD、EOD、区域统筹等创新投融资模式，进一步加强与政策性银行的对接，推进社会事业、生态环境等民生项目建设，赋能城市更新。继续推进平台公司市场化转型，推动国企依法合规承接基础设施、城市运营等重点领域项目建设。

　　（五）坚持立破并举，深化管理体制改革。区财政将按照上级的工作要求，结合区本级预算管理的实际，主动对接，加强部门的业务指导，建立“领导季汇总报告制、部门月例会推进制”的常态化工作机制，确保全区预算执行平稳规范有序。针对国资国企改革，完善制定区属国企体现市场化发展的目标考核体系，并指导企业内部建立市场化业务考核与激励措施；推动区属国企优化产业布局，积极参与市场化经营，提升资本运作能力和盈利水平；要引导区属国企顺应产城融合发展趋势，结合自身核心竞争力，优化打造六大主营业务板块，建设专业化国企管理队伍。同时，继续推进区属国企混改工作，并指导基层板块加快推进国企平台实体化运行。针对财政体制调整，深入分析镇级现有财政体制调研成果，全面掌握板块财政收支情况；根据均衡化高质量发展和更好落实基本公共服务均等化的要求，进一步理顺区镇政府间财政收入分配、财政事权与支出责任关系。

文章来源：滨湖区财政局