滨湖区燃气行业安全突发事故应急预案

发布日期：2021-12-03 09:36发布机构：区应急管理局

滨湖区燃气行业安全突发事故应急预案

1 总则

1.1 编制目的

1.2 编制依据

1.3 适用范围

1.4 工作原则

2 事故分级

2.1 特大（Ⅰ级）事故（红色预警）

2.2 重大（Ⅱ级）事故（橙色预警）

2.3 较大（Ⅲ级）事故（黄色预警）

2.4 一般（Ⅳ级）事故（蓝色预警）

3 应急组织指挥体系及相应职责

3.1 区燃气行业安全突发事故应急领导小组

3.2 区燃气行业安全突发事故应急领导小组办公室

3.3 区燃气行业安全突发事故应急处置现场指挥部

3.4 相关成员单位

4 预测预警

5 应急响应

5.1 Ⅰ级事故应急反应

5.2 Ⅱ级事故应急反应

5.3 Ⅲ级事故应急反应

5.4 Ⅳ级事故应急反应

6 后期处理

6.1 结束程序

6.2 事件调查和总结建议

7 保障措施

7.1 救援队伍的保障

7.2 应急救援物资和设备

7.3 通信保障

7.4 应急预案演练

8 奖励与责任

9 预案管理

10 附件

10.1 燃气行业安全突发事故应急联系电话

10.2 无锡市滨湖区城市燃气突发事件应急处置流程图

10.3 无锡市滨湖区城市燃气突发事件应急领导小组成员名单

10.4 无锡市城市燃气突发事件应急专家名单

10.5 燃气突发事件应急抢险主要设备、物资目录

滨湖区燃气行业安全突发事故应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为做好我区燃气行业安全突发事故的应急处置和救援工作，

加强我区燃气行业安全突发事故的综合指挥能力，提高应急反应

速度和预警预防水平，保护人民群众生命财产安全，保护环境和

维护社会稳定，编制本预案。

1.2 编制依据

本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人

民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《城镇燃

气管理条例》、《江苏省燃气管理条例》、《无锡市燃气管理办

法》、《无锡市城市燃气突发事件应急预案》等法律法规及有关

规定编制。

1.3 适用范围

本预案适用于滨湖区行政区域内发生的各类燃气行业安全突

发事故的应急处理工作。

1.4 工作原则

（1）安全第一，预防为主。广泛开展燃气行业安全知识宣教，

提高全行业安全生产意识，增强人民群众自我防范意识；建立健

全全社会预防和预警机制，有效落实各项防范措施，杜绝各类燃

气行业安全突发事故隐患。

（2）统一领导，分级响应。根据燃气行业安全突发事故范围、

性质和危害程度，实行分级管理。在区燃气行业安全突发事故应

急领导小组的统一领导下，各单位、各部门按照本预案，各司其

责，密切配合，统筹安排各项应急工作任务，做好相应的应急处

置工作。

（3）属地负责，快速应对。燃气行业安全突发事故应急处置

实行属地负责制。各镇、开发区、街道是处置事故的主体，承担

处置事故的主要责任。各单位、各部门要按照相关法律法规要求，

对可能发生和已经发生的燃气行业安全突发事故做出快速反应，

及时、有效地开展监测、报告和处理工作，形成统一指挥、反应

灵敏、协调有序、抢险及时的应急联动机制。

2 事故分级

按照燃气行业安全突发事故发生的性质、波及范围、发生时

间、发生场所等因素，根据其严重性和危害程度，结合我区实际，

现将燃气行业安全突发事故分为四个级别：特大（Ⅰ级）事故、

重大（Ⅱ级）事故、较大（Ⅲ级）事故和一般（Ⅳ级）事故。预

警信号分别为：红色、橙色、黄色、蓝色。

2.1 特大（Ⅰ级）事故（红色预警）

燃气管道严重泄漏导致的燃烧、爆炸事故，液化气储配站、

供应站发生火灾及爆炸事故，用户液化气钢瓶或燃气管道设施泄

漏造成爆燃、爆炸事故，一次性造成 3 人以上死亡；5 万户以上

居民连续停止供气 48 小时以上。

2.2 重大（Ⅱ级）事故（橙色预警）

液化气储罐、高中压调压站、高压管线发生严重泄漏；液化

气储配站、供应站发生爆炸事故，用户液化气钢瓶或燃气管道设

施泄漏造成爆燃、爆炸事故，一次性造成1人以上3人以下人员死

亡；3万户以上、5万户以下居民连续停止供气24小时以上。

2.3 较大（Ⅲ级）事故（黄色预警）

中压干管发生的腐蚀和损坏泄漏；用户液化气钢瓶或燃气管

道设施泄漏造成爆燃、爆炸事故，液化气供应站发生火灾，无人

员死亡；1万户以上、3万户以下居民连续停止供气24小时以上。

2.4 一般（Ⅳ级）事故（蓝色预警）

一般中低压燃气管网设施的腐蚀泄漏，施工损坏造成中低压

燃气管网设施的泄漏；5千户以上、1万户以下居民连续停止供气

24小时以上。

上述有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本

数。

3 应急组织指挥体系及相应职责

区燃气行业安全突发事故应急组织指挥体系由区燃气行业安

全突发事故应急领导小组、区燃气行业安全突发事故应急领导小

组办公室、区燃气行业安全突发事故应急处置现场指挥部、相关

成员单位组成。

3.1 区燃气行业安全突发事故应急领导小组

3.1.1 区燃气行业安全突发事故应急领导小组（以下简称领

导小组）由分管副区长担任组长，区政府办分管副主任、区城管

局、区应急管理局主要领导为副组长，区政府相关部门、应急保

障部门和事发地镇（开发区、街道）负责人为成员。发生重、特

大事故时，邀请驻区部队领导参加。

3.1.2 主要职责：决定启动区燃气行业安全突发事故应急预

案；组织指挥和协调全区燃气行业安全突发事故应急救援工作，

对重大事项进行决策并实施监督和指导；指挥调度应急储备物资、

交通工具以及有关设施设备，指挥调度和协调有关部门、单位及

驻区部队参加燃气行业安全突发事故救援工作；及时向区委、区

政府报告事故和抢险救援工作进展情况；组织指挥重大、特大燃

气行业安全突发事故的查处工作。

3.2 区燃气行业安全突发事故应急领导小组办公室

3.2.1 区燃气行业安全突发事故应急领导小组下设办公室

（以下简称领导小组办公室），负责日常工作。办公室设在区城

管局，由区城管局分管局长任办公室主任。

3.2.2 办公室工作职责：负责区燃气行业安全突发事故应急

领导小组的日常工作；负责执行市、区燃气行业安全突发事故应

急领导小组的指令，甄别燃气行业安全突发事故级别，提出预警

预防建议；组织编制和修订区燃气行业安全突发事故应急救援预

案，适时协调组织模拟演练；指导、协调全区燃气企业制定、完

善和实施燃气事故防控技术方案和应急知识宣传；负责全区燃气

行业事故信息的接收、核实、处理、传递、通报、报告；组织有

关部门对事故发生地进行技术支持和支援。

3.3 区燃气行业安全突发事故应急处置现场指挥部

发生突发事故后，领导小组根据处置工作需要，成立现场指

挥部，负责现场应急处置指挥工作，协调指挥各相关部门进行现

场警戒保卫和组织人员疏散、抢险救灾、抢救治疗、新闻发布、

后勤保障等事宜。

3.4 相关成员单位

区城管局：根据区人民政府和上级燃气行政主管部门的部署

和要求，及时修订、完善燃气行业安全突发事故应急预案；组织

专家对燃气行业安全突发事故抢险救援进行专业技术指导；督促

本辖区内燃气企业建立应急救援队伍、配置应急救援设备和器材；

督促、协助辖区内燃气企业对用气单位和用户进行燃气行业安全

突发事故和应急知识宣传教育工作；建立健全信息传递机制。

区委宣传部：按照有关规定，负责组织指导相关单位对较大

以上燃气安全突发事故的新闻发布和宣传报道工作；组织区属新

闻单位进行燃气行业安全突发事故知识宣传,正确引导社会舆论。

区委统战部：负责提供在事故中的台胞情况，统计事故受灾

情况，协助受伤人员做好医疗救治及善后工作；协助事故中受灾

台资企业处理相关事宜；协助接收捐赠的救援物资、资金。

区发展改革委：负责通用性救灾物资保障工作。

区民政局：负责组织、发放灾民生活救济款物，妥善安排受

灾群众的基本生活；负责协助突发事故中遇难人员所在单位或亲

属处置遇难人员遗体、遗物及遇难人员亲属的安抚工作。

区财政局：为燃气行业安全突发事故应对工作提供资金保障，

并对资金的使用和效果进行监管和评估。

区交通运输局：负责在燃气行业安全突发事故中组织协调有

关部门做好交通运输保障工作；负责在燃气行业安全突发事故中

组织协调有关部门恢复辖区道路、公路、桥梁的抢修与恢复。

区卫生健康委：负责组织开展受伤人员现场救治和伤员转院

治疗工作;负责燃气安全突发事故区域的卫生防疫工作。

区应急局：协助应急救援处置工作；受区政府委托，组织事

故调查和处理。

区市场监管局：负责组织或参与压力容器、压力管道等特种

设备的抢险和事故调查与处置相关工作。

区公安分局：负责燃气行业安全突发事故区域的安全保卫工

作，设置警戒线，控制现场人员和物资出入，维护现场秩序和社会

公共秩序；负责协助组织群众疏散和现场处置行动；负责组织指

挥案件侦破等工作。

区消防救援大队：参加事故处置和受灾人员的抢救工作；负

责事故现场扑灭火灾和事故原因调查，控制易燃易爆、有毒有害

物质的泄漏。

无锡供电公司：负责组织实施在燃气行业安全突发事故中引

发电力系统事故的抢险救援；为抢险救援及其指挥系统提供用电

保障；根据燃气泄漏事故大小和扩散范围，组织相应范围内电力

系统的停电及事后恢复工作。

区内燃气企业：负责制定本单位的燃气行业安全突发事故应

急预案和组建区燃气行业安全突发事故应急救援队,并进行必要

的日常演练；负责应急救援物资、器材、设备的供应和生活保障

工作；负责天然气长输管线安全运行、维护及应急抢险工作；负

责调度气源保证城市管网安全压力和保证供应，指挥一般燃气行

业安全突发事故的应急处置工作；紧急状态下，听从政府指令采

取紧急停供措施，组织实施辖区内的燃气行业安全突发事故现场

先期应急处置，协助有关部门实施抢险救援。必要时支援辖区外

燃气行业安全突发事故抢险救援，随时听从属地政府的调遣。

各镇、开发区、街道：负责制定本辖区相应的燃气行业安全

突发事故应急预案，适时组织应急救援演练；负责协助处置燃气

行业安全突发事故处置过程的属地保障和善后工作；必要时组织

群众疏散，特殊情况下组织群众进入紧急避难场所，避免次生灾

害事故发生。负责对因事故发生占压燃气设施的建筑物、构筑物

的拆除、清理工作。

4 预测预警

我区可能发生燃气行业安全突发事故的危险目标有：地下燃

气管道由于建筑物或构筑物占压、载重车辆辗轧、违章施工、违

章开挖等原因易发生断裂，引起燃气大量泄漏；天然气门站、液

化天然气站、压缩天然气站、高中压调压站、液化气储配站及供

应站（点）由于建设不规范、违规操作、设施维护保养不善等因

素易造成燃气泄漏、发生爆炸和爆燃事故；瓶装液化气由于钢瓶

超期服役、用户使用不当等易造成大量液化气泄漏。

各事故和危险信息等通过值班电话、12319 和110 联动电话

等形式传至燃气服务中心，有关工作人员对监测信息进行综合分

析，按照及时发现、及时报告、及时处置的原则，向领导小组办

公室报告事故隐患及事故发生信息，及时提出预警和预防建议措

施。领导小组根据情况决定发布预警信号及应当采取的预防措施。

5 应急响应

燃气行业突发或者燃气设施受到波及可能造成燃气事故蔓延

后，要立即进行调查核实和确认，指挥部做出事故级别的初步判

断，报告滨湖区人民政府，根据事故具体情况作出分级响应，并

视事故级别报无锡市城市燃气突发事件应急领导小组。

5.1 Ⅰ级事故应急反应

当判明发生Ⅰ级事故后，区领导小组办公室应立即上报区委

区政府和市级燃气管理部门。在市级应急预案启动前，区领导小

组要立即赶赴现场开展先期处置；市级应急预案启动后，按市级