区行政审批局2020年优化营商环境工作进展情况

区行政审批局2020年优化营商环境工作进展情况

今年以来，区行政审批局坚持“服务发展、服务社会、服务群众”宗旨，大力推进行政审批制度改革，在打造一流营商环境上持续发力，为滨湖高质量发展提供“加速度”。

一、进展情况及特色亮点

（一）实施“一体改革”抓推进

牢牢把握改革主线。相对集中许可权改革。精准做好事项取消承接下放工作，承接17项市级下放行政权力事项，取消2项其他类事项；组织全区30个部门做好六类行政权力事项平台切换、标准化业务办理项认领、办事指南编制等工作。“综合窗口改革”。全市率先完成“前台一窗受理、后台分类审批、一个窗口出件”，332个审批事项实现全综合受理。梳理首批35项全区通办事项，依托“无差别综合受理”平台，将受理前台延伸到镇（街道）为民服务中心，打通服务最后一公里。工程审批制度改革。设立分阶段审批综合窗口，归集工改审批事项环节，今年7月正式运用工改系统进行审批，累计入库152个项目，完成事项征求159项目次，申报事项审批229件，完成“一张蓝图”统筹项目策划生成项目5个。“一件事”改革。在区级大厅设立“一件事专窗”，160个“一件事”事项纳入专窗办理，公布 “一件事”办事指南66项，全市率先形成“一件事”实质运行。

（二）推动“一枚印章”管审批

一年来，围绕“减材料、减环节、减时间”的要求，区行政审批局共办结各类审批服务事项2.1万余件，其中：核发营业执照约1.4万余件，审批核准备案投资建设项目257项，建设（人防）类158件，城管类1215件等，各类审批按时办结率100%，审批提速率达到50%以上，材料提交减少30%。全面推进重大项目审批 “双提前”服务，一年来，召开项目协调会40余次、项目预审会20余次。

（三） 优化“一个窗口”办成事

全市率先启用“无差别受理”政务服务“综合窗口”，将全区21个部门332项政务服务事项纳入无差别“全综合”窗口运行模式，32个单一的服务窗口整合为8个综合服务窗口，服务窗口缩减75%，1­-10月，“综合窗口”累计接件4156件，出证1560件。在区级大厅开设企业“登记联办”专窗，优化企业设立登记、公章刻制、银行开户以及发票申领的“一站式”服务，加快推进全程电子化登记，最大限度压缩开办流程，实现企业开办“一套材料、一窗受理、一日办结”，1-10月份，全区3000余家市场主体通过全程电子化登记开办。

 （四）建成“一个平台”抓监管

在“宽进”的同时，强化“严管”。建设区事中事后监管电子监察平台，组织27个区级部门和4个垂管部门对全区各类存量、新设企业认领，完成认领监管事项543项，行政检查事项实施清单编制529项，编制率100%。按监管要求落实监管工作，实现我区事中事后监管的数据汇集、综合督查，全区存量企业57478家，新增5906家，认领24179家，检查818家。

（五）深化“一个体系”到基层

推进基层“审批服务一窗口”改革，梳理确定首批涉及5个部门的20项区级行政审批和公共服务事项，直接赋予镇（街道）审批权限，确定镇（街道）为民服务中心、村（社区）便民服务中心58项和120项进驻事项清单，统一制定镇（街道）“马上办、网上办、就近办、一次办、代办帮办”服务清单，进驻中心事项实现“全科”服务模式。推进镇（街道）、村（社区）实体政务大厅规范化建设，指导基层服务大厅提档升级，胡埭、河埒、荣巷、蠡湖为民服务中心通过市推进基层整合审批服务执法力量改革验收。

（六）突出“一个标准”提效能

作为全市唯一“公共资源交易服务标准化”省级试点，全面推进标准化服务体系，将贯穿于开评标各环节的审批、流转、公告、定标流程、内控制度纳入标准化、规范化管理；推广使用线上电子化操作手段开展公共资源交易，建设工程项目从投标到中标结果公示实现全流程电子化操作，在全市率先成功试运行远程不见面开标项目；着力推动公共资源交易工作“提速增效”工程，按照“少一个环节、少一份材料”进一步优化服务流程，推动项目建设；有序推进建设工程投标项目电子保函业务，做好政府采购交易系统相关调整，取消政府采购投标保证金，实现政府采购供应商资格和注册登记信息在全市范围内互认共享。

二、下一步工作思路和打算

（一）改革——集中精力

1.聚力相对集中行政许可权改革。在巩固区行政审批局现有审批事项的基础上，适时完成区级第二批划转事项的梳理与确定。按照“接得住、批的准、有效率”的原则，指导镇（街道）优化赋权事项审批，在胡埭镇、河埒、荣巷、蠡湖街道运行审批赋权事项的基础上，根据区委部署，推进马山、雪浪、蠡园 “审批服务一窗口”改革工作。

2.提升“综合窗口”改革成效。深化完善区级“无差别受理”政务服务“综合窗口”改革成效，加快推动“全区通办”事项实效运行。根据“一件事”清单目录，在区级大厅设置专窗和导服岗，实现“一件事、一窗办、一次办”。深化长三角“一网通办”专窗成效，畅通“苏政50条”、“小微企业和个体工商户服务”等惠企政策的落实渠道。

3.全面推进“一件事”改革。聚焦高频事项，继续编制公布“一件事”事项目录、办事指南和示范文本。设立网上“一件事”办理专栏，提供线上办理入口，全面匹配政务服务网“一件事”事项审批功能。推动部门深度合作，强化“一件事”常态运行，使涉及多个部门的“多件事”真正成为让群众受益，乐于接受的“一件事”。

（二）服务——匹配全局

1.提升开办企业效率。线上推广企业在“全链通”综合服务平台集成办理，线下设立“联办专窗”，实行企业设立登记、公章刻制、银行开户以及发票申领的“一站式”服务。加快推进区、镇（街道）两级市场主体登记分级审批，区行政审批局和镇（街道）对有关市场主体登记事项实施直接审批。

2.推动工改工作质效。整合优化审批流程，完善“一张表单”申报材料，大力推进企业分阶段申报审批事项，审批部门并联审批。梳理高频审批事项开展告知承诺，继续推进辖区内省级以上开发区开展区域评估。对新增用地工业项目全面实施“拿地即开工”，非新增用地工业项目继续开展“双提前”审批。

3.致力重大项目服务。全面推行重大项目“挂图作战”，继续执行“提前介入、提前预审”工作机制。对全区新开工超5000万元项目，常态化开展项目回访服务，深入项目一线，保障重大项目建设顺利推进。优化项目代办工作机制，强化对社会投资项目全程免费代办服务，优化代办员队伍建设，打造滨湖“金牌店小二”代办服务品牌。

（三）高效——建强体系

1.“一体建设”。规范提升镇（街道）行政审批局和为民服务中心建设，编制标准化办事指南和工作规程，构建线上线下一体化便民服务平台，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”工作机制，推进赋权事项实质运行。在镇（街道）推广全科政务服务模式，在村（社区）推广“全科社工”模式，实现服务群众“一口清”导办、“一门式”受理、“一条龙”服务。升级改造“7×24小时自助服务区”，打响“成全e站”综合自助服务品牌。

2.“全区通办”。在已有基础上，继续扩大“全区通办”首发效应，按照“成熟一批公布一批”的原则，拓宽“全区通办”事项范围，优化办理流程，简化审批手续，缩短办理时限，畅通“家里办、就近办、自助办”渠道，打通服务的“最后一公里”。

3.“一网通管”。优化监管体系建设，加强事中事后电子监察平台实际运用，建立部门监管定期通报制度，加强和规范事中事后监管行为。继续做好“互联网+监管”事项动态调整和检查实施清单更新维护，汇集监管历史数据，实现监管数据和监管业务协同联动。建立审批与监管联动机制，推动各类审批、监管信息同步双向推送，确保监管部门能及时进入事中事后监管程序。

（四）效能——阳光交易

1.落实交易“应进必进”。完善区公共资源交易目录，推动可市场化配置的公共资源进场交易。完善区政府采购全流程电子化交易系统，升级建设工程“不见面”开标大厅，拓展“不见面”开标应用，推进服务类、货物类“不见面”开标落地。

2.推动服务标准化。以“公共资源交易服务标准化”省级试点为契机，公共资源交易工作全面纳入标准化管理，将全区公共资源进场交易的“范围、时限、材料、流程”汇编成册，并通过多种形式向社会公开，实现全区公共资源进场交易标准化推进。

3.加力交易服务提速增效。推动省农村产权交易信息服务平台三期系统、交易费电子化支付、电子保函应用，建立公共资源交易信息共享机制，充分利用大数据分析等技术手段，强化窗口作风效能建设与场内行为监管，提高开评标场地综合使用效率，为企业主体提供更加便捷的管理服务。

文章来源：区行政审批局