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2019年滨湖区财政局工作总结

发布时间:2020-01-21 11:21 [ ]

信息索引号 014028901/2020-00218 生成日期 2020-01-21 公开日期 2020-01-21
文件编号 公开时限 长期公开 发布机构 滨湖区财政局
公开形式 网站 公开方式 主动公开 公开范围 面向社会
有效期 长期 公开程序 部门编制,经办公室审核后公开 体裁 其他
主题(一级) 财政、金融、审计 主题(二级) 财政 关键词 预算,决算,税收
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效力状况 有效
内容概述 2019年滨湖区财政局工作总结

  2019年滨湖区财政局工作总结

 

  2019年,区财政局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和省、市、区财税工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,做大收入的“盘子”,扎好支出的“口子”,迈出改革的“步子”,打好防风险的“底子”,努力推动财政高质量发展,为建设高品质美丽湖湾区提供坚强财政支撑。

  一、2019年财政工作回顾

  (一)狠抓财税征管,全力促进收入稳步增长。面对严峻复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革任务,财政收入仍保持持续稳步增长态势,全区完成一般公共预算收入81.5亿元,增长3.2%;税收收入73.4亿元,增长13.3%,税收占比90.0%,税收增幅全市第一。一是以高质量发展为核心。将目标任务分解到各板块,通过财税在线分析,每月对各板块完成情况进行通报,紧扣高质量发展指标,合理有效地设置目标绩效考核和单项重点工作绩效考核中涉及财政收入部分,充分调动板块积极性。依据每月对全区高质量发展省市考核指标的排位情况,分析问题并探讨改进措施。二是以减税降费政策为契机。区财政局加强组织领导,健全工作机制,细化责任分解,会同区税务局开展减税降费大走访活动,宣传解读减税降费优惠政策,推动“更大力度的减税,更为明显的降费”迅速落地,以当期的“减”来换取以后的“增”。三是以非税收入为抓手。面对严峻的宏观形势,一手抓税收,一手抓非税,促进财税收入稳定增长。按照“放管服”改革的工作要求,进一步做好行政事业性收费和罚没收入规范管理工作,全面完成机打票据改革,开展2019年度财政票据检查,进一步加强租金收入、利息收入、国资转让收入的监管力度,力求应收尽收,确保非税收入及时、足额缴纳入库。

  (二)优化支出结构,全面保障民生重点支出。严格落实政府带头过“紧日子”的要求,压减一般性支出10%,严控“三公”支出,积极应对大规模的减税降费与刚性支出持续增长之间的矛盾,省出更多资金用于保重点、惠民生。一是优先落实“三保支出”。优先保障区级行政事业单位运行经费,做好全区教师工资统发工作。全面落实教育优先发展战略,重点关注中央资金补助保障房、环境保护专项等项目,建立跟踪问效长效机制,通过跟踪问效总结和改进专项资金的管理措施,提高专项资金的使用效益。做好人社局两项补贴发放、基本公共卫生经费、尊老金、城市生活低保金、社区工作经费等重点民生领域的资金发放工作。二是强化区级产业资金管理。统一规范全区产业扶持政策资金投入、运作和管理,发挥财政资金引导激励作用,全年帮助企业申报部省市项目408个。三是统筹协调机构改革后的支出变动。根据涉改部门的职能调整、人员划转等情况,做好项目及人员经费保障工作,确保改革顺利进行、部门正常运转。

  (三)强化政债管控,积极防范政府债务风险。按照高质量发展要求,统筹当前与长远,保持财政工作和财政政策的连续性、前瞻性,坚守“底线”,不越“红线”,切实打好防范化解政府债务风险攻坚战。一是防范化解隐性债务风险。制定全区地方债务化解责任网格化工作方案,压实隐性债务化解责任。落实隐性债务化解方案,督促各板块、区属公司对照隐性债务化解目标任务,加大资产资源处置力度,全区出让经营性地块565亩,出让价合计45亿元,有效压降了各级债务规模。依托综合监管系统,对债务数据进行综合分析,开展融资平台公司银行账户专项清理,有效盘活存量资金,用于隐性债务化解,切实防范化解隐性债务风险。强化债务成本综合管理,结合市场利率、平台资信水平,原则上将债务综合成本控制在同期银行贷款基准利率上浮合理范围内,对存量高成本债务,督促相关平台按期还款,有条件的与银行磋商洽谈进行置换。

  (四)规范国资管理,有效保障国资安全完整。加强和规范国有资产管理,完善国有资产日常监督机制,推动国有资产保值增值。一是创新监督管理机制。由区资委办起草并由区委下发了《关于进一步加强区属国资公司管理的意见》,对区属公司日常运行的决策权、监管权、人事权和考核权进行调整和明确,夯实国资监管基础。二是优化考核指标体系。结合各公司业务情况,设置个性化考核指标,年底由区资委办牵头负责对三大国资公司进行综合考核,进一步推动区属管理中心规范运作,提升国有资本运营效益。三是加大纪检监察力度。在全区通过公开报名、资格审查、考试面试以及组织考察,并经过公示,选取8名年轻同志到三大公司担任纪检组成员,进一步加强国资公司的监管。四是加强资产整合、并购和清退审核。通过审核相关公司投资、整合等行为,优化我区国资公司的股权结构,及时清退亏损或实际不运作的无效资产,确保国有资产安全完整。五是规范资产转让和租赁管理。完成审核资产转让、股权转让、租赁等审核,加快安置房及定销商品房公开交易,规范资产收入收支两条线管理。(五)深化财政监管,不断提升监督管理效能。切实履行财政监管职责,保证政府收支的合法性,增强政府预算的透明度,提高财政资金使用效益。一是强化预算执行管理。为防止预算资源浪费,合理保障单位履行职能资金需要,结合自查支出进度同步完成调整预算工作,力求全年支出进度不低于调整预算数的95%。推进财政存量资金的统筹使用,把握好预算跨年度平衡。二是推进预算绩效管理。继续选择部分民生等领域的重大项目开展重点绩效评价和绩效跟踪;首次开展单位专项资金绩效自评;强化绩效目标编制,实现绩效目标与预算申报、审核、批复、公开“四个同步”;开发运行滨湖区预算绩效管理系统,对接财政一体化系统,实现绩效目标申报、运行监控、绩效评价管理环节的网络化、电子化。三是规范资金管理。开展行政事业单位沉淀资金清理,制定方案,部署自查,对沉淀资金情况进行分析界定,确定整改方法,开展专项抽查,核实沉淀资金情况,加强与金融机构对接洽谈,制定《滨湖区行政事业单位资金管理办法》《滨湖区加强行政事业单位财会人员执业培训的制度》,形成长效管理机制。强化财政专户和单位银行账户管理,择优确定资金存放银行以及存放期限、额度,规范财政资金存放管理。四是开展农村集体产权制度改革调研。为贯彻落实中央和省市关于开展农村集体产权制度改革要求,推动我区农村集体产权制度改革工作深入开展,根据区统一部署,与区农业农村局等部门组成调研小组,对区部分社区和股份合作社收支、资产管理等情况进行了调查研究,并形成调研报告,提出“社经分设”后社区经费平衡问题的相关建议,为区委、区政府决策提供有效参考。五是完成其他财政管理工作。积极配合做好乡村振兴资金、省新兴产业创业引导基金、现代服务业项目资金等的审计工作。组织全区53家一级预算单位和9个板块内控报告的编报工作,完成1547人中级会计职称报考资格审核、7名高级会计师资格评审初审、20户代理记账机构报备审核和9户新增代理记账机构审核工作;发放会计初中级资格证书1089本、完成会计人员信息采集11439人;组织全区会计人员继续教育培训,有8198人通过考核;推荐我区2位无锡市高端会计人才班成员入选无锡市“太湖人才计划”。完成涉农资金监管系统数据录入工作;在财政一体化系统中新增政府采购模块,推动区级部门实现无纸化采购模式。

  (六)加强队伍建设,切实提高财政干部素质。以党员干部思想政治工作为抓手,以强化遵章执纪为重点,切实推进机关党的建设,加强财政干部政策法规、业务理论学习,努力打造一支素质高、业务精、服务优的财政干部队伍。一是加强财政干部思想政治教育。进一步完善学习机制,成立“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组、“扫黑除恶专项斗争”领导小组,优化“意识形态”学习机制,认真落实区委各项部署,确保学习教育常态化。进一步丰富学习内容,组织学习中央和省、市、区委重大决策部署、学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大精神、学习扫黑除恶专项斗争专题知识,抓好党性教育和意识形态领域工作,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。进一步拓展学习形式,通过“微党课”宣讲、冬训、“思廉日”主题活动、组织生活会开展批评与自我批评、党建结对共建、慰问走访、党员志愿者进社区等形式,使财政干部严守政治纪律和政治规矩,筑牢拒腐防变的思想堤坝。二是加强财政业务培训。组织局中层以上及各板块财政所骨干赴湖南大学参加创新管理与业务提升专题研修班,开展政府采购、国资管理及预算绩效管理相关政策培训,提升财政管理水平。

  二、2020年目标任务

  完成一般公共预算税收收入77.0亿元,增长5%。

  三、2020年工作重点

  (一)着力组织收入,确保收入目标全市领先。坚持高质量发展理念,紧紧围绕年度目标任务,全力以赴抓好财源建设和组织收入等工作,确保各项任务保质保量按时完成。一是层层压实责任。将市政府下达的财税收入目标任务拆分至各板块,每月对高质量发展指标进行监测并分析排位情况。二是强化政策支持,助力提质增效。不折不扣落实国家减税降费各项政策,积极发挥财政政策和资金双轮驱动作用,切实强化为企服务。三是狠抓项目管理,加强税源涵养。引进符合未来发展趋势的优势项目,将税收产出作为项目招引的先决条件,建立健全项目全流程跟踪管理机制。四是坚定产业政策,夯实税源基础。牢抓制造业、服务业、房建两业,坚持把发展产业、扶持企业作为实现财税增长的重要抓手。五是加强跟踪服务,发掘增量税源。紧密关注融创文旅城、生物医药产业、院所经济、一次性税源等领域,加强重点企业的走访服务和稳心留根,确保重点企业和行业税收稳定增长。六是抓好协税护税,提高征管质量。依托新修订的财源建设方案、综合治税方案、税收征管保障平台,强化数据共享,不断夯实财源基础,提升征管效能。

  (二)着力优化支出,确保财政收支平衡。按照“控总量、保重点、压一般、求平衡”原则,进一步优化财政支出结构,保障民生发展和社会事业建设,集中财力保障区委、区政府确定的重点资金需求。一是优先安排“三保支出”,优先保障区级行政事业单位人员经费,确保“运转、基本民生支出”及时支付,做好两项补贴、公共卫生经费、尊老金、城市生活低保金、社区工作经费等各项民生类经费支出工作,保障农村公路养护、自然村提升改造等经费支出,较好地改善我区人民出行和居住环境,提升财政支出的公共性、普惠性。二是全面落实教育优先发展战略,进一步加大教育投入力度,足额保障教师工资、学校公用经费、教师培训费、校舍维修改造等支出,为我区教育事业发展提供充足的资金来源。三是打好“三大攻坚战”,重点支持生态建设。全面落实污染防治任务,严守生态红线,重点支持太湖水治理、生态补偿、河道综合整治等项目,努力实现经济高质量发展和生态环境高水平保护相协调,坚决守护好滨湖区的青山、碧水、蓝天、净土。

  (三)着力化解债务,有效防范财政金融风险。多措并举降低政府性债务率,确保不发生政府性债务风险,确保不新发生违法违规融资行为,确保债务规模和债务率得到有效控制。一是压实隐性债务化解责任。围绕市下达的债务防控化解目标计划,分解下达各板块、区属公司,落实责任主体,严格考核,发挥债务化解责任网格化工作机制作用。二是多渠道筹措化债资金,加快经营性地块出让,加紧经营性国有资产权益转让,严控和压缩一般性支出,筹措各类财政资金偿还隐性债务。三是防范资金链断裂风险,开展中长期资金规划,编制债务资金平衡方案,控制全口径债务规模增长,积极对接金融机构,合规展期、续借,维持资金周转。四是加强隐性债务监管力度,依托债务监管系统,重点关注债务率为红色风险等级的板块,对债务数据进行综合分析,采取有力措施,切实做好防范化解债务风险各项工作。五是控制债务规模增长。自实施10年化债计划以来,我区债务呈现隐性债务减少、全口径债务规模增长的态势。需进一步强化预算约束,对新增政府投资项目进行实施必要性和财政承受能力论证,通过论证的项目,对上争取债券额度,充分用好政府举债融资“前门”。六是探索市场化转型消化隐性债务。对平台公司进行市场化改造,激发企业活力,赋予其市场化经营能力,将部分具有稳定现金流的隐性债务合规转化为企业经营性债务。

  (四)着力规范国资,确保国资监管全覆盖。不断健全国有资产监管机制,强化区资委对区属国资公司的全面监督。一是形成述职机制,建议每半年由公司向区资委办汇报半年度重点工作开展情况,年终考核前向区资委汇报全年工作开展情况,形成定期述职机制,确保区属国资公司在区资委的领导下规范运行。二是加强专项审计,强化区纪委监委派驻组对国资公司的日常监管,通过区审计部门和外聘审计机构对公司进行专项审计,找出管理中的漏洞与不足,有效预防公司潜在风险。三是强化考核管理,各公司围绕区委区政府中心工作,结合公司现状,确定发展目标及工作重点,制定可行性方案,由区资委办根据公司实绩,调整考核指标,做到有所侧重。

  (五)着力强化监管,发挥财政服务职能。加强会计日常监督,做好会计专业技术资格审核和证书发放、代理记帐行政许可审批、会计人员继续教育管理工作;强化预算约束,规范执行流程,结合高质量发展的要求,加大盘活存量资金力度;规范预决算公开工作,指导督促各预算单位开展预决算公开,组织预算公开“回头看”检查;推进预算绩效管理,全面开展绩效目标实现程度和预算执行进度双监控,开展部门整体绩效评价和政策评价试点工作;加强政府投资项目评审工作,严格项目审核,提升评审质量;依法加强政府采购监管,完善政府采购一体化系统建设,加大业务培训和宣传工作力度。

  (六)着力夯实党建,提高财政队伍质量。进一步夯实党建根基,加强政治引领,提高思想认识,加强意识形态领域工作,继承和发扬“同甘共苦、同荣共辱、同心共事、同步共进”精神,以思想上合心、工作上合力、行动上合拍为目标,深入贯彻全面从严治党各项要求,突出抓好党性教育和意识形态工作,加强习近平总书记对作风建设的重要批示要求,集中整治形式主义官僚主义,进一步严明党的政治纪律和政治规矩,着力打造忠诚、干净、担当的高素质队伍。制定全局学习培训计划,加强全局对公文管理、财政法规等各项制度的学习,提升财政干部业务行政执法能力和工作效率。

文章来源:滨湖区财政局

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