关于印发2018年滨湖区农机安全生产工作要点的通知

滨湖区各街道农机主管部门：

　　为全面贯彻落实省、市、区安全生产工作会议精神，切实抓好我区2018年农机安全生产工作，现结合实际制定《2018年无锡市滨湖区农机安全生产工作要点》并印发给你们，请认真贯彻执行。

　　                                                                                                                       无锡市滨湖区农林局

　　                                                                                                                          2018年3月19日

附件1：

2018年滨湖区农机安全生产工作要点

　　2018年是我市争创全国平安农机示范市的关键之年，全区农机部门要充分认识加强农机安全生产工作的重要性，始终保持清醒头脑，把农机安全生产工作摆在更加突出的位置，抓紧抓实抓好。要深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“党政同责、一岗双责”的要求，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，完善农机安全生产责任体系，深入开展农机安全生产专项行动，建立农机安全生产联防联控机制，确保圆满完成各项农机安全生产目标管理任务，为我区农业现代化建设保驾护航。

　　一、加强组织领导，增强责任意识，健全农机安全生产监管网络

　　（一）加强组织领导。按照“党政同责、一岗双责”的要求，成立以单位一把手为组长、相关领导和部门（单位）成员组成的农机安全生产工作领导小组，全面负责农机安全生产的组织领导，并设立日常工作办公室，具体负责协调、部署和组织年度农机安全生产各项任务的落实和督查工作。

　　（二）健全责任体系。乡镇与一线农机服务主体签订《农机安全生产承诺书》，做到横向到边、纵向到底，努力形成一级抓一级，层层抓落实的农机安全生产监管责任体系。

　　（三）完善考评机制。要将农机安全生产列入政府安全生产、乡镇安全生产达标和农机化目标的考核内容，提高各级抓好农机安全生产的责任感和自觉性。进一步建立健全安全工作目标控制体系，抓好各层级、各环节的安全工作目标责任分解，对安全工作目标完成情况进行定期定量考核，构建有力的安全保障体系。

　　二、坚持依法行政，强化源头管理，扎实开展农机安全生产专项整治活动

　　（一）加强源头管理。区监理所在行政许可工作中，要坚持“六个严禁”，切实把住拖拉机和联合收割机驾驶人考试关和安全检验关。要继续加强牌证物资订制与使用管理检查工作，对之前未抽查到的单位要重点检查，对存在问题单位要组织“回头看”，依法推进全市牌证物资管理工作常态化，市所要视情抽查各地落实“牌证订制与使用管理规定”情况。要继续推进“三个一致”清查治理，严格工作时序进度，确保年底前基本到位。

　　（二）开展农机安全生产专项整治活动。各地农机主管部门要主动加强与工商、质监、公安等部门的沟通配合，建立部门间的工作协调机制，组织开展农机市场联合执法检查或专项整治活动，重点查处、治理假冒伪劣 、“三无”农机产品和非法拼（改）装农机等行为，形成打假维权的高压态势，切实维护广大农机消费者的合法权益。要进一步巩固往年“打非治违”工作成效，严厉打击无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违规发放牌证、瞒报谎报漏报事故和其他违反安全生产法律、法规、规章的农机生产经营和安全监督管理行为。要结合集中年检、送检下乡、夏秋农忙、重大节日和农机安全生产月等契机，突出重点地区和重点路段，深入到乡村、田间场院和农机合作社，重点检查和查处拖拉机、联合收割机非法载人、无牌行驶、无证驾驶、脱检脱保等违法行为。

　　（三）严格变拖安全监管。各地要协助市所做好严格存量变拖管理，加快推进变拖报废和注销工作，要积极向机手宣传上级政策，坚持正面宣传和引导。要坚持问题导向，严格落实变拖报废责任制，要认真执行好市变拖报废补贴政策，严格按程序办事，规范操作，按时发放报废补贴。各地要积极利用“全国变型拖拉机信息管理系统”和农机、公安信息实时互通平台，强化信息互通和查询，主动联合公安开展执法检查，集中整治变拖道路违法行为。

　　（四）抓好事故统计报告和应急处置制度落实。认真贯彻《农业机械事故处理办法》和《关于加强农机事故应急管理工作的意见》，进一步健全农机事故处理机制，健全乡镇监理人员队伍，建立应急救援队伍，落实直报点和乡镇监理人员责任。组织培训，加强学习，不断完善应急救援预案，适时组织应急演练；要切实做好事故勘查、责任认定、赔偿调解等工作，努力提高农机事故处理能力。继续加强农机事故分析评估和统计上报工作，通过科学分析农机事故统计数据，找出事故发生规律、特点和原因，从中吸取教训，提高防范应对能力和水平；各地监理机构要严格按照上级要求，做好事故的统计报告工作，保证农机事故统计数据的真实性、时效性和准确性。

　　三、夯实基础，深化内容，积极开展“平安农机”创建活动

　　（一）认真贯彻落实创建方案。各街道农机主管部门要着眼无锡示范市创建大局，严格按照“十三五”平安农机创建活动方案，结合实际，切实谋划，进一步深化创建内容，补足短板，巩固基础，提高整体质量；要从组织领导，责任落实，保障措施等各方面，为全市创建工作提供支持。

　　（二）政府重视，加大投入。各街道农机主管部门要积极争取政府重视和支持，成立由政府牵头，农机、安监、公安、财政等相关部门参与的“平安农机”创建工作领导小组；要切实落实联席会议制度，及时研究解决创建过程中存在的问题和不足，主动协调有关部门，齐抓共管，推动创建工作扎实有效开展；要设立农机安全生产专项保障资金，加大财政对农机安全生产工作的支持力度，为创建工作提供资金保障。

　　（三）广泛宣传，注重实效。积极运用各级媒体渠道全方位、多层面宣传深化“平安农机”创建工作的目的意义、好经验好做法好典型，吸引广大农机驾驶操作人员的积极参与，努力营造“政府负责，农机主抓，部门协作，全社会参与”的良好创建氛围。要围绕平安创建中存在的薄弱环节，创新手段，强化措施，采取典型示范、观摩学习等多种形式，进一步完善镇、村及合作社创建台帐、设施条件，通过创建活动推动农机安全监管长效机制建立，切实打牢农机安全生产工作基础。

　　四、强化宣传教育，抓好业务培训，不断提高机手安全意识和监理队伍素质

　　（一）强化宣传教育。各单位要结合年度农机安全生产工作要求制定切实可行的全年农机安全生产宣传教育计划，结合春耕备耕、集中年检、节场庙会等有效载体，广泛开展农机“安全生产月”、“安全生产咨询日”等群众性安全文化宣传活动。要不断创新宣传教育方法和模式，开展送教下乡，影视巡展，知识竞赛，警示教育等活动。要充分发挥“平安农机通”、微信公众号等现代媒体作用，努力为机手提供快捷、准确的安全信息服务。通过多方位、多渠道的宣传教育，不断提高广大农民机手的知法守法意识和安全操作水平，有效扼制农机责任事故发生。

　　（二）强化业务培训。各街道农机主管部门要配合新规章规范的实施，加强业务学习，注重政策理论和实际操作技能培训。要在积极参加上级各种业务知识培训的基础上，有计划、有步骤的安排监理人员参加不同层次的交流学习和业务轮训活动，提高农机监理队伍素质和履职能力。要全面加强农机监理系统行风建设，注重行业法治教育，严格监督执纪，秉承廉洁奉公的服务理念，坚持公平、公开、公正执法，树立良好农机监理队伍形象。

　　五、落实措施，创新方式，努力提高全区农机安全监管服务质量

　　（一）优化窗口服务环境。积极推进服务事项标准化和许可审批服务规范化建设，依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，实行“阳光监理”。努力改进管理服务方式，按照“公开为常态、不公开为例外”原则，紧扣全区农机化发展大局和人民群众关注热点，积极推进政府信息公开、政务信息公开，不断提升政府公信力，为建设法治政府和服务型政府作出新贡献。

　　（二）开展“送检下乡、送教下乡”活动。在集中年检期间，主动配合、协调公安、中移动、中石化、保险等相关部门，大力推行“送检下乡”，配合区所为广大农机手和农机作业服务组织提供年度检审、宣传教育、跨区作业证发放、农机保险、“平安农机通”入网、“加油卡”发放充值等“六同时”或“一条龙、一站式”便民服务活动，把农机年检、农机安全知识宣传和服务等送到村组、送到合作社、送到农户家门口。

　　（三）发挥好“平安农机通”信息平台的作用。要继续做好“平安农机通”推广服务工作，动员和鼓励机手加入“农机通”集团网；要切实加强与各地移动公司的协调沟通，因地制宜制订便民惠民措施，努力营造良好的推广服务氛围，扩大和稳定用户群规模；要在提高农机安全生产短信服务质量上下功夫，努力为机手传播更加快捷、有效、实用的安全生产信息，营造良好的农机安全生产宣传氛围。

　　（四）努力提高全区农机“三率”水平。各地农机监管部门要狠抓纯农机安全监管，继续巩固提高上道路拖拉机、大中型拖拉机、联合收割机“三率”水平。要联合相关部门积极开展路面动态执法检查，加大对上道路农机无牌、无证行驶等交通违法行为的查处力度，配合上级执行变拖一年双检和注销报废制度，切实加强变拖存量管理，确保全区农机“三率”水平位居全市前列。

　　六、做好农机保险工作，提高农民机手事故风险应对能力

　　（一）全面组织实施。认真贯彻落实省、市有关文件精神，认真总结去年市区实施政策性农机保险新政的工作与经验，进一步认识实施政策性农机保险的重要意义，增强工作责任心，强化宣传引导。加强与财政、保险机构等部门的协作，全面组织实施政策性农机保险，全力推进上道路行驶拖拉机交强险特别是拖拉机、联合收割机综合保险工作的开展，实现农机保险应保尽保。严格落实政策性农机保险专项补贴资金，积极做好补贴资金管理，及时审核、拨付财政保费补贴资金，最大限度地保障农民机手权益。

　　（二）强化服务手段。集中检审期间，各地农机部门要采取送检下乡、就地办保、“一条龙”上门服务等便民措施，使政策性保险这一惠民措施落到实处。对漏保、缺保人员要主动上门宣传，简化办理程序，切实提高农机手抗风险能力。

　　（三）完善政策措施。积极探索完善适应农村、农业生产和农机化发展特点的农机保险投保理陪程序、方法和标准，为参保机手提供更加快捷便利的信息查询服务。积极开拓政策性农机保险险种与范围，鼓励开展烘干机、飞防植保机等农机的政策性保险业务，积极研究建立财政支持下的农机保险与救助长效机制。

文章来源：滨湖区农林局