关于推进滨湖区“卓越教育联盟”建设的实施意见（试行）

各中小学、幼儿园、直属单位：

　　为贯彻党的十九大提出的“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”号召，有效化解区域内优质教育发展不平衡不充分的矛盾，主动呼应人民群众对更多更优教育资源的期盼，现就推进滨湖区“卓越教育联盟”建设提出如下意见。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以办好人民满意教育为宗旨，深入贯彻国家《关于深化教育体制机制改革的意见》和省、市、区统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展相关文件精神，积极落实滨湖区“十三五”教育事业发展规划，树立“共享发展”理念，创新办学体制机制，深化校际协作共享，全面提升区域教育发展品质，不断形成全区教育优质集群式发展的新格局，实现区域教育更高水平的优质均衡发展。

　　二、发展目标

　　（一）总体目标

　　针对全区学校的办学现状和发展定位，通过联盟学校之间的合作共享、优势互补，以优质学校的引领发展，带动不同层次学校办学水平的整体提升，打造一批在省市乃至全国有一定影响力的特色教育项目和办学品牌，不断实现全区学校“优质更优、品牌更亮、整体更强”的目标，逐步形成各板块、各学段优质教育资源的全面覆盖，努力办好百姓家门口的优质学校。

　　（二）阶段目标

　　结合全区教育事业总体发展部署，确立“先试先行、示范引领、以点带面”的工作机制，按照近期、中期、远期三个阶段性目标规划推进“卓越教育联盟”建设。

　　近期目标：从2018年起，学前、小学、初中三个学段分别试点建设教育联盟，边推进边完善，边探索边优化，重点做好管理方式、运作机制等方面的建章立制和项目启动工作，形成可操作、可复制的经验和做法，使联盟建设初具形态。

　　中期目标：在试点推进的基础上，固化经验，全面铺开，带动更多学校组建教育联盟，基本建立联盟学校之间在管理、课程、师资、项目等方面的常态长效合作机制，使联盟发展走向成熟成型。

　　远期目标：通过5年左右的联盟建设，生成既彰显学校个性，又体现联盟共性的办学文化和教育品牌，全面提升联盟学校办学水平，孵化更多社会美誉度高、办学影响力大的滨湖名校，真正使每个教育联盟成为学校不断走向卓越的基地。

　　三、工作原则

　　1.坚持共享共进。以办学要素的校际共享为思路，构建联盟学校在课程、师资、管理等方面的互补互助，建立常态化、制度化的资源共享机制；注重发挥联盟内优质学校、优质项目的引领作用，以优质资源的输出带动联盟校整体进位，实现办学多方共赢局面。

　　2.坚持以研促建。联盟建设应切实避免“大水漫灌”式的倾向，确立问题导向、以点带面的工作思路，找准各校办学的薄弱点和品牌的生长点，通过主题式、课题化的教育研究，形成可操作、可评价的项目载体，促使卓越发展有实策、见实效。

　　3.坚持传承创新。联盟发展应正确处理好传承与创新的关系，充分尊重各校固有的办学积淀和办学文化，立足校情、师情、生情，既注重原有特色项目的可持续发展，又有效依托联盟办学的机制和资源优势，擦亮传统项目，形成新的发展亮点。

　　4.坚持动态调优。强化项目实施的过程管理，全程跟踪实施进度，及时发现存在问题，不断优化行动路径，做到边实施、边调整、边优化；联盟建设实行区级统筹、动态组合，根据联盟发展目标的达成度和各学校的贡献率，适时调优联盟成员，切实增强联盟的凝聚力和发展力。

　　四、工作举措

　　1.明确组建方式。教育联盟的组建原则上以学校自主选择、自由组合为主要方式。每个联盟明确1所首席学校，首席学校一般由办学质量优、品牌影响力大、百姓认可度高的学校担任，联盟学校一般为3所左右。每个教育联盟应在保持各成员校独立法人地位的前提下，以“首席校校名+卓越教育联盟”的方式命名挂牌，形成既相对独立、又紧密协作的“多法人、首席制、公约式”的新型校际合作模式。在组建过程中，充分发挥区教育局的统筹协调作用，促进各校达成思想共识，形成价值认同，让真正适合的学校凝聚在一起，确保联盟组建稳妥有序推进。

　　2.加强顶层设计。各联盟学校要增强契约精神和规则意识，树立“我为人人、人人为我”的理念，以公约的形式协商制定联盟学校工作章程，明确共同的愿景目标、合作内容和运作机制，理清各成员学校在教育联盟日常运作中的职责和权利，首席学校要切实承担牵头引领和统筹指导的责任，加盟学校要主动对接优质资源、充分发挥自身优势、分享特色办学资源，构建“求同存异、互利互惠”的联盟合作框架。教育联盟要以学年为单位，制定发展规划，明确行动方案，分解目标任务，确保各项工作落到实处。年度行动方案的制定要有效结合各校“校本提升战略”，统整学校各项工作，以联盟整体发展促进学校自主提升。各教育联盟要及时将联盟公约和年度行动方案上报区教育局备案。

　　3.实施项目驱动。各教育联盟在实施发展规划的过程中，要强化项目载体的建设，明确若干“卓越发展项目”，以项目研究推动成员校之间各类办学资源的优化重组，合力打造优质办学品牌。项目设置要坚持“立足校本、好中选优、共享突破”的原则，加强与各校现有特色办学项目的整合，遴选具有再造提升潜力、符合联盟发展需求的优质项目。项目内容既要聚焦学校发展的实际需求，也要关注当前教育教学改革的前沿热点，充分体现优质性、前瞻性和独创性。项目建设要有效依托“滨湖区学校教育发展改革项目”的推进，积极对接前瞻性教育改革实验项目、教学成果奖评选等重点项目，打造具有较大引领力和影响力的特色项目品牌。

　　4.完善运作机制。教育联盟应本着有利于促进资源共享、整体共进的原则，探索建立符合联盟特点的内部管理运作模式。要通过联盟校校长联席会议等方式，加强联盟发展重大事项、重大决策的沟通协商，建立各成员校中层部门、学科组、备课组和骨干教师团队等各类组织的常态化、制度化校际互动交流机制，促进联盟学校走向深度融合。要拓宽深化教育联盟内部在学校管理、师资建设、课程设置、师生活动等方面的互助互补，通过“三节一会”联办、师资队伍联训等形式，增强师生的“共同体”意识和“一家人”情感；有效探索管理人员互派、骨干教师走教、优质学科助研等帮扶举措，着力补强联盟学校办学的短板，不断形成教育联盟“填谷扬峰”的良性发展态势。

　　五、保障机制

　　1.加强组织管理。区教育局成立由主要领导牵头总抓的“卓越教育联盟”建设领导小组，各分管领导以挂钩联系的方式，蹲点教育联盟建设，强化过程监控。各科室部门按照职能分工，实施清单式管理：党政办公室负责各类资料的审核备案，综合协调各项工作；组织人事科落实联盟学校师资编制的核定与调配，切实保障总量充足、校际均衡；财务审计科严格做好保障经费的管理使用工作，规范经费审批划拨流程，确保经费投入规范、精准、有效；基础教育科和教研中心全程关注课程建设、质量提升，着力加强项目研究的专业性指导；基建、装备、社会教育等部门协同做好学校建设、现代教育装备、校园安全等工作，合力保障教育联盟建设。

　　2.优化考核奖励。区教育局对“卓越教育联盟”建设单列专项考核，建立以学年为周期、以项目为抓手的考评体系，明确考核首席学校引领力和联盟学校贡献率的量化指标，努力实现以考促建、以评促优。针对教育联盟“卓越发展项目”的实施，建立“立足全程、关注实效”的过程化、专业化评价机制，由区教育局组建专家团队，对项目推进实施起点认定、中期评估、终结评价，确保项目建设管控到位、指导到点、彰显效益。区级层面设立“卓越发展项目”专项资助经费，实施以奖代拨，根据项目的阶段性评价结果，分期分批划拨到位，有效发挥激励推动作用。同时，对引领效果明显、资源输出较多、承担项目研究任务较重的联盟学校，在新教师录用、名校名师资源的引入等方面给与一定的政策倾斜和优先支持。

　　3.有效借智助研。教育联盟发展要充分借助区内外优质教育资源，有效依托知名高校、科研机构等专业平台，积极对接优质民营学术组织和社会教育团体，引入高端资源，植入先进理念，构建联盟发展的滨湖“智库”。区级层面教育局牵头组建“卓越教育联盟”专家团队，列出名师名校“清单”，各联盟学校结合发展规划，按需下单，精准定制，确保专家团队引优用好、高效指导。校级层面各联盟学校要抓住“卓越教育联盟”建设的契机，加大开放办学、合作办学力度，通过共建区内名师工作室、牵手区外高端教育品牌等举措，有效提升办学竞争力，放大品牌影响力。

　　4.加强宣传推介。要造浓“卓越教育联盟”建设的舆论氛围，各联盟学校要把共享共建的意识渗透到日常教育教学的各个环节，引导广大师生逐步形成基于联盟的思维方式、话语方式和工作方式，在学校各类重大活动和各项重点工作上，淡化“本校”观念，强化“联盟”意识，浓厚合作氛围。要定期组织区校两级的教育联盟建设工作交流和成果分享，促进教育联盟优质发展的经验向全区辐射，引领更多学校参与联盟建设，融入优质发展版图。要综合运用各类媒体，广泛宣传推介“卓越教育联盟”建设的特色亮点，充分展示教育联盟在提高教育质量、促进师生发展方面的实际成效，切实提升社会对“卓越教育联盟”的关注度和认可度，增强优质教育资源对百姓的吸附力。

文章来源：滨湖区教育局