根据区委统一部署，2021年9月18日至11月18日，区委第二巡察组对雪浪街道所辖11个社区党组织开展了巡察。2022年1月10日，区委第二巡察组对雪浪街道反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将雪浪街道巡察整改情况报告如下。

　　一、巡察反馈问题整改的总体情况

　　雪浪街道党工委全面认领、诚恳接受区委巡察反馈意见，把抓好巡察整改作为重大政治任务和政治责任，严格按

　　照巡察组提出的整改要求，加强组织领导，认真制定方案，层层压实责任，推动整改工作有力有序开展。

　　1. 积极动员部署。区委巡察反馈会议之后，1月13日雪浪街道党工委召开2022年第1次党工委会议，传达区委第二巡察组巡察雪浪街道所辖11个社区党组织反馈会议精神，讨论通过《雪浪街道党工委落实区委巡察反馈意见整改任务分解表》。同日，雪浪街道党工委根据区委巡察整改要求，召开巡察整改专题民主生活会，对照区委巡察反馈问题，结合工作实际，严肃认真开展批评和自我批评，确保问题整改早启动、快见效、见实效。

　　2. 加强组织领导。根据党工委会议要求，成立雪浪街道党工委巡察整改工作领导小组，由范校军同志任组长，对巡察整改工作负总责；姚燮庆、周向群同志任执行副组长，负责巡察整改工作的牵头抓总、督查落实等；其他党工委委员和相关部门主要负责同志为成员，根据职责分工具体负责相关问题的整改落实；领导小组下设办公室，由潘渔冬同志兼任办公室主任，荣晓星、鄢和平同志兼任办公室副主任，负责统筹领导小组交办的各项整改事宜。

　　3. 制定整改方案。各牵头领导和牵头部门按照党工委和民主生活会议精神，对照反馈问题清单，认真分析，深挖根源，研究制定整改工作方案。针对巡察组反馈的10个方面21个问题，研究制定了69项具体整改举措，逐一明确整改责任领导、牵头部门、参与部门和时间节点，建立问题清单、任务清单和责任清单。《整改方案》经1月26日雪浪街道党工委巡察整改工作领导小组第一次会议审议通过，并上报区委巡察办。

　　4. 强化责任担当。街道党工委书记范校军自觉履行巡察整改第一责任人职责，以身作则、以上率下，对巡察整改工作负总责、抓全面，主持研究整改方案，带头认领整改任务，统筹协调整改工作，突出抓好重点工作部署和重大问题整改。分管领导各负其责、分兵把口，对分管部门和单位加强盯办督办，充分发挥示范带动作用。机关各部门主要负责人直接抓整改、抓落实工作，对照问题清单，查找问题根源，研究提出务实管用的整改措施，层层压实责任、层层传导压力，抓好整改落实。

　　5. 狠抓督查推进。整改落实，关键在行动，最终看成效，街道党工委坚持整改全过程督导，既督任务、督过程、督成效，又查认识、查责任、查作风，以钉钉子的精神一抓到底，坚决做到问题不解决不放过，整改不到位不松手，确保整改任务“不悬空”“全见底”。党工委巡察整改领导小组办公室定期召开碰头会，持续抓协调、抓推进、抓成效。截至目前，巡察反馈的21个问题中，16个已完成整改，5个基本完成；已完善制度16项。

　　二、已整改完成的问题

　　1. 关于“‘小农经济’意识较浓”问题的整改

　　一是加强对基层干部理论学习的指导。目前，理论中心组学习延伸至各社区和直属企事业单位共计28个党委（总支）中，通过丰富学习内容和学习形式，进一步加强基层党员干部的教育培训。完成“畅响山水”宣传团组建，开展“凝聚奋进之力 走好赶考之路”理论宣讲，拍摄及制作完成喜迎党的二十大宣讲视频，引导山水城各级党员领导干部与群众积极参与，全力推动理论学习往深里走、往实里走。

　　二是完善产业政策体系。制定出台《无锡山水城经济提质增效三年行动计划2021-2023年》、《无锡山水城经济提质增效政策意见（试行）》、《关于优化山水城工业载体管理工作的意见》《无锡山水城促进社区经济转型提升的实施意见（试行）》等，为产业发展提质增效提供政策保障。

　　三是抓好低效产能清理。深入开展工业园“六抓六促”和科教产业园低效片区改造，完成低效企业清退76家，腾出楼宇载体4.1万平方米，完成1.6万平方米工业载体统租统管，趸租2.3万平方米社会载体。通过有序实施清退、腾挪、统租统管等手段，全面拓展产业发展空间。

　　四是拓宽社区财力增收渠道。扎实推进沿山靠湖“企业下山、文旅上山”，鼓励和支持社区发挥好特色农产品资源优势，加快推动文创、文旅资源导入，大力发展乡村旅游、民宿经济等。主动承接好融创文旅城、无锡影都、江南大学附属医院、南泉科技园等重点项目产生经济“溢出效应”，按照“项目共建、责任共担、利益共享”，推动建成区社区经济实现“租金+税金”模式的转变。

　　2. 关于“工作标准不够高”问题的整改

　　一是完成对各社区班子整体运行情况的调查研究，经综合研判后，将对在攻坚克难和急难险重等工作中表现突出的干部进行提拔使用，以树立鲜明的选人用人导向。

　　二是制定出台《2022年度雪浪街道大气国控站点“一点一策”精准防控工作方案》等，计划3月底前完成民间烧烤、小杰烤吧、志华烧烤等3家问题餐饮企业整治；年内完成16家低效收集或处理设施企业升级改造、68台工业炉窑回头看、6个锅炉低氮改造项目。

　　三是排定吴塘门泄洪沟、水晶湖开挖、张庄巷美丽河湖示范样板工程等河道治理工程21个；排定雨水管网整改工程一期、城镇污水处理整改工程一期、水环境质量在线监测及预警二期项目等；抓好排污许可证申领、太湖安全度夏观测巡查等常规工作，全面加快排水达标区创建、提升水环境质量。

　　四是制定出台《关于开展环境领域信访矛盾攻坚化解工作实施方案》，认真开展环境领域重点信访矛盾攻坚化解工作，切实压降信访，提升群众满意度。

　　3. 关于“富民举措不多”问题的整改

　　一是加强地方特色农产品品牌建设，完成“雪浪贡茶”商标注册，整合“大浮醉李”“大浮杨梅”等地方特色农产品影响力，抓好“山水慧谷”商标申报注册。

　　二是结合龙寺、红沙湾、雪浪山三大景区及无锡影都等旅游资源，成功打造红沙湾体验式果园、龙寺亲子游、雪浪山精品采摘游等品牌项目，形成较好的社会效应。

　　三是先后与江苏华莱坞投资发展有限公司、江苏省无线电科学研究所有限公司签订合作协议，加强对地方特色农副产品的包装、宣传、推广和销售，进一步提高农产品附加值，增加农户收入。

　　4. 关于“违法用地、违法建设监管缺位”问题的整改

　　一是把“两违”整治警示教育纳入基层社区干部年度培训、中青年和提拔干部专题培训的重要内容，同时加强对群众的宣传引导，形成良好的依法依规用地和建设氛围。

　　二是按照“零增量、压存量”的要求，对相关社区逐个明确2022年存量压降任务，压实工作责任，并把“两违”整治工作成效纳入基层社区考核内容，与工作站经费、个人奖惩和职务晋升挂钩。

　　三是2021年上级下达雪浪街道乱占耕地图斑目前完成图斑整改面积95%以上，完成耕地整改面积89%，完成上级下达的2021年整改目标任务，后续将继续推动剩余图斑的整改工作。

　　5. 关于“环境整治仍有不足”问题的整改

　　一是制定出台《山水城“美丽家园”建设行动工作方案》《山水城社区城市精细化管理建设考核细则》《山水城城市管理攻坚克难工作考核办法》等，同时结合“微路长”、“片长”制、“巷长”等建立多部门、多单位联动的网格化管理机制，为推动城乡环境精细长效管理提供制度和机制保障。

　　二是全年投入300万元，分两批推进全域监控设施建设。目前正在实施第一批偷倒建筑垃圾监控的安装，预计3月底完成。第二批预计5月启动，10月完成，从而进一步完善山水城管理智能化体系，提升全域管控效果。

　　三是扎实推进“美丽路河”和“美丽田园”建设，1—3月份集中排查清理山水西路、盘龙路、山水东路等沿路私拉围网、乱牵挂、乱停车51处，排查整改南部高速沿线社区环境脏乱差54处。同时把农田管理纳入农林综合管理队日常巡查内容，对农田中私垦乱种、私拉围网零容忍，通过典型案例、现场执法，做到拆除一批、警告一批、教育一批。

　　6. 关于“山林管理有待加强”问题的整改

　　一是在辖区各主要上山道口设置护林点45个，每个护林点配备护林员1名，护林点周边布置防火安全标志标识（如护林防火小红旗，防火安全宣传标语等）。新增安装语音播报器20个，新增视频监控5处、添设护林防火宣传牌15块，加强护林点灭火弹、小型水桶、通讯设施等应急救援物资和设施设备储备。

　　二是制定《山林巡逻报告制度》，把327只山林防火蓄水池纳入日常巡查内容，查处偷倒蓄水池消防用水2起，修复蓄水池漏水15处；及时管控和处置安全隐患73处，加强对沿山村民垦荒烧荒行为的劝说教育。

　　三是制定《农林综合管理队工作制度》，抓好护林人员管理考核，加强专业队伍间技术交流，完成定期演练演习任务，提高山林防火防灾技能。

　　四是理清人员管理关系，把殡葬服务中心人员纳入《山水城（雪浪街道）各类人员管理办法》进行管理，分片区抓好许舍和军嶂片区殡葬整治日常巡查工作，1—3月份发现各类问题10余起，均已通报属地社区督促群众自行限期整改。

　　7. 关于“安全监管力量薄弱”问题的整改

　　一是采用集中学习和个人自学相结合的方式，完成对18名新招录安全生产网格员的岗前培训，目前新招录人员已经全员上岗开展安全生产巡查检查和城市管理工作。

　　二是明确网格员由综合行政执法局统一管理，由部门和属地单位进行双重考核。

　　8. 关于“社区党委（总支）核心作用发挥不够”问题的整改                                         

　　一是督促和指导各社区参照《无锡山水城（雪浪街道）党工委议事决策规则》制定本社区党组织和社区的议事规则。

　　二是对各社区“三重一大”事项决策执行开展专项指导，同时规范各社区会议内容记录。

　　9. 关于“基层组织建设仍有欠缺”问题的整改

　　一是全面压实党建主体责任。在2021年的对社区综合考核工作中，将社区党建考核结果分ABC三档，分别赋1.1、1.0、0.9的系数，全面提升党建工作在社区综合考核中的权重，彻底扭转社区“重经济、轻党建”的思想，进一步提升党建工作的责任意识。 

　　二是严肃执行党内各项制度。在2021年度的党建督导中，把党组织议事规则、民主集中制、组织生活会、民主评议党员等党内制度的执行纳入检查，对组织生活会和民主评议党员等年度重点工作，由党群工作部牵头审核、联系点领导参与、纪工委把关，确保质量。

　　三是切实加大党员作用发挥。执行基层党支部联系点制度，整改以来开展活动24次。深入开展在职党员到居住地“三报到三服务”等制度，在疫情防控、美丽家园行动等重点工作中发动党员参与2000余人次。

　　四是常态开展监督指导检查。每季度开展全覆盖的党建工作督导，严格对照标准查问题，并进行通报、整改、回头看，做到举一反三，督导情况计入对各社区考核。

　　10. 关于“干部队伍建设还需加强”问题的整改

　　一是认真落实《无锡山水城2021—2023年领导班子建设三年计划》，进一步选优配强社区“两委”班子，完成7个社区干部队伍现状及年轻干部配备和培养情况调研，计划在3月启动新一轮干部人事调整，坚持把德才兼备、年富力强的优秀干部推上基层重要岗位和征收拆迁一线历练。

　　二是注重对干部平时和年度考核的结果运用，充分用好职务晋升及社区书记职业年金缴纳、转事业编等激励手段，提升干部干事创业热情。1—3月份，1名优秀社区书记通过选任事业单位班子成员顺利转事业编；1名优秀社区书记破格推荐到区管科级干部岗位。

　　三是制定出台《关于进一步落实社区党员干部联系服务群众工作的通知》，围绕社区党员干部联系服务群众工作，对联系服务群众工作总体要求、联系服务群众主体、联系服务群众要求、联系服务群众方式做出明确要求，各社区严格对照要求制定细化方案，并长期坚持。

　　11. 关于“签订低租金长期合同，为违建提供便利”问题的整改

　　通过签订补充协议调增租金等方式，对具体问题进行整改。加强对集体资产的管理，按照区《进一步加强农村集体资产交易管理的规定》的要求，规范集体资产交易行为，确保集体资产交易公开、公平、公正，杜绝此类情况再次发生。

　　12. 关于“租金收缴不及时”问题的整改

　　一是建立完善集体“三资”长效管理机制，汇编下发区、街道两级“三资”管理文件，社区党组织、居委会及股份经济合作社议事程序等规范性文件。制定出台《社区集体资产资源租赁指导价》《农村集体“三资”管理责任追究办法》等，为社区规范执行“三资”管理规定提供制度依据。

　　二是采用当面催缴、电话催缴、发催收欠款函等多种方式，加快租金催讨，目前剩余款项正加紧协商追讨。

　　三是严格落实《滨湖区农村集体资产交易规则（试行）》和《进一步加强农村集体资产交易管理的规定》，加强农村集体资产交易管理，规范交易行为，产权线上交易应进必进，确保集体资产交易进省农村产权交易平台进行交易。

　　13. 关于“‘两个责任’压的不实”问题的整改

　　一是3月9日召开山水城警示教育大会暨党风廉政建设大会，下发《山水城（雪浪街道）2022年纪检工作要点》、履责纪实记录本等，进一步强化传压递责。继续将“召开专题研究党风廉政建设会议”等要求纳入对社区考核，强化责任落实。

　　二是专题对相关社区垃圾清运等台账进行检查，相关社区进一步建立健全内部管理制度，防范廉政风险。               

　　三是召开专题会议向社区干部反馈区委巡察发现共性问题，就整改工作进行点评和培训，督促社区纪检组织抓好《社区纪检工作规范化手册》的贯彻落实，制定专题培训方案，围绕监督检查、工程招投标、政府采购等内容，计划于4月底开展系列培训，进一步提高纪检干部业务水平。

　　四是持续加强党风廉政宣传教育，召开山水城警示教育大会，播放区纪委警示教育片《严以用权 淬炼初心》，党工委书记结合典型违纪案例对社区等基层单位负责人上廉政党课。2022年1月以来，累计编发《廉政提醒》5期，纳入社区“两委”班子中心组学习内容。

　　14.关于“项目签订管理不规范”问题的整改

　　一是抓好规范性制度的汇编和下发，加强对基层社区小型工程建设、“三资”管理等方面的业务培训，强化基层社区依法行政、依规行政的意识。

　　二是加强职能部门对社区工作开展的业务指导，帮助社区通过建章立制，规范项目实施流程，确保反馈问题整治的常态长效。

　　三是结合市、区和山水城巡察审计，建立完善每月更新一次台账、一个季度开展一次检查、半年进行一次评价、年度进行一次考核的工作机制，进一步加强对小型工程项目的规范指导和监督检查，发现问题及时纠正。

　　15. 关于“财务管理不够严”问题的整改

　　一是加强社区财务管理，制定《雪浪街道财务管理规范及岗位职责》，梳理细化报账流程，明确社区报账员、资产管理员、“三资”管理中心记账员、审核员的岗位职责。对社区的财务活动进行管理和审核，加大对社区的财务监管力度。

　　二是加强财务人员业务培训。组织财务人员参加“三资”管理业务培训，提升财会人员业务水平，加强财会人员的法律意识。

　　三是督促社区严格按照《滨湖区集体经济组织财务管理制度（试行）》要求，规范资金管理，支出事项及时报支、村民补贴应发尽发。

　　16. 关于“工会经费支出不规范”问题的整改

　　具体问题已整改完成。下阶段将按照区总工会部署要求，计划于5月份启动覆盖雪浪街道总工会和下属工会全范围的社会化审计和2019年以后新任工会主席的专项培训。

　　三、未整改到位的问题及原因 

　　截至目前，未整改落实到位的问题共5项，具体情况如下：

　　1. 关于“等靠要、守摊子思想较重”问题的整改

　　推进情况及未完成的原因：

　　一是《2022年山水城干部教育培训工作要点》和《2022年度社区工作经费奖补办法》经过多轮意见征求和反复修改，正在深化完善。

　　二是因受疫情影响，各级干部培训暂缓实施。

　　三是根据市、区工作安排，3月份启动2022年社区公益创投项目和书记（主任）项目申报征集，计划5月份经专业评审后逐步实施到位。

　　完成时间：2022年7月

　　2. 关于“人居环境改善推进不快”问题的整改

　　推进情况及未完成的原因：

　　一是启动实施人居环境“美丽化”改造，有序推进南苑新村、仙河苑一期、仙河苑二期等5个老旧小区和董坞里1个自然村改造提升，力争上半年全面完成。

　　二是聚焦空秃地、私种乱垦、违章搭建等城市管理中存在的短板和差距，全力实施一批补植补绿、两违整治、景观提升等工程。加快推进辖区公共厕所新（改）建，年内实现居住小区垃圾四分类全覆盖。

　　三是推进“美丽家园”专项行动。持续保持“两违”整治和城乡环境精细化管理的压力传导，按照申报一批、整治一批、验收一批的要求，确保5月底全面完成全域河道、道路、村庄、田野环境整治综合验收。

　　四是在反复征求村民意见的基础上，因意见不统一，存在不确定因素，暂缓塘前(三槐)农房改造，下阶段计划结合红沙湾建设和美丽农居同步推进农房更新。

　　完成时间：2022年7月

　　3. 关于“安置房小区安全隐患突出”问题的整改

　　推进情况及未完成的原因：

　　一是完成消防车通道智能监控探头安装，对安置小区消防车通道进行全面监控，结合日常巡查及时发现和疏导车辆乱停放现象。

　　二是建立安全员和网格员日常巡查工作机制，不定时检查安置小区楼道和消防通道，及时清理杂物乱堆放等现象，确保消防疏散通道畅通。

　　三是采用海报、LED电子屏滚动播放、发放入户宣传手册等形式，向小区居民普及消防安全常识，提高小区居民防火意识。

　　四是上半年完成安置小区智能充电桩安装全覆盖；年内完成雪溪苑、军嶂新村配套用房和仙河苑三期消防设施进行改造；年内完成雪溪苑、雪新苑小区电梯分批改造；加快推动安置小区消防设施第三方维保全覆盖，杜绝失管失控现象发生。

　　完成时间：力争2022年7月

　　4. 关于“社区治理水平不高”问题的整改

　　对社区“四民主”台账、“三务公开”情况进行实地检查，重点强化对居务监督委员会的监督指导，要求居务监督委员会成员积极发挥“信息员”和“监督员”作用，要求他们参加社区会议，了解和掌握社区情况，采取上门走访的方式，广泛收集群众意见建议，宣传党的各项方针政策，让居务监督委员会工作人员与片区民警、社区网格员、居民志愿者加强联系，形成合力，对群众身边的腐败问题和不正之风实施联动监督。

　　完成时间：2022年7月

　　5. 关于“土地资源、集体资产闲置”问题的整改

　　推进情况及未完成的原因：

　　一是关于羊岐复垦地块170亩土地，计划由街道平台公司山水慧谷现代农业发展有限公司与属地社区签订土地租赁协议，打造“羊岐生态园”项目。

　　二是关于枪战城项目，目前完成项目周边环境整治，继续加强与太湖风景名胜区管理委员会办公室对接，在契合风景名胜区规划基础上进行资源再利用。

　　三是关于向阳林场，目前正在依托新一轮风景名胜区控规调整等契机，争取完善向阳林场项目等相关手续，充分实现资源高效利用。

　　完成时间：2022年7月

　　四、已形成需长期坚持的制度

　　截至目前，已形成需长期坚持的制度共16项。

　　1. 关于“‘小农经济’意识较浓”问题形成的整改制度

　　一是制定《无锡山水城经济提质增效三年行动计划2021-2023年》

　　二是制定《无锡山水城经济提质增效政策意见（试行）》

　　三是制定《关于优化山水城工业载体管理工作的意见》

　　四是制定《无锡山水城促进社区经济转型提升的实施意见（试行）》

　　2. 关于“工作标准不够高”问题形成的整改制度

　　一是制定《2022年度雪浪街道大气国控站点“一点一策”精准防控工作方案》

　　二是制定《关于开展环境领域信访矛盾攻坚化解工作实施方案》

　　3. 关于“环境整治仍有不足”问题形成的整改制度

　　一是制定《山水城“美丽家园”建设行动工作方案》

　　二是制定《山水城社区城市精细化管理建设考核细则》

　　三是制定《山水城城市管理攻坚克难工作考核办法》

　　4. 关于“社区党委（总支）核心作用发挥还不够”问题形成的整改制度

　　一是修订《无锡山水城（雪浪街道）党工委议事决策规则》

　　5. 关于“干部队伍建设还需加强”问题形成的整改制度

　　一是制定《关于进一步落实社区党员干部联系服务群众工作的通知》

　　6. 关于“租金收缴不及时”问题形成的整改制度

　　一是制定《社区集体资产资源租赁指导价》

　　二是制定《农村集体“三资”管理责任追究办法》

　　7. 关于“财务管理不够严”问题形成的整改制度

　　一是制定《雪浪街道财务管理规范及岗位职责》

　　8. 关于“山林管理有待加强”问题形成的整改制度

　　一是制定《山林巡逻报告制度》

　　二是制定《农林综合管理队工作制度》

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0510-85551118；邮政信箱：无锡市滨湖区锦溪路100号雪浪街道党政办公室；电子邮箱：wuxissc2022@163.com。

　　中共无锡市滨湖区雪浪街道工作委员会                                          

　　 2022年3月9日